• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建辦檔函[2008]297號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-27
• 【生效日期】2008-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于云南省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)情況的通報(bào)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于云南省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)情況的通報(bào)
 
(建辦檔函[2008]297號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃委,、規(guī)劃局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 2008年5月13日至15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳組織檢查組,，對(duì)云南省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了檢查，并對(duì)中小城市城建檔案工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一,、云南的主要做法和經(jīng)驗(yàn)



 （一）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),，將地下管線告知、驗(yàn)收,、移交等制度納入行政管理環(huán)節(jié)



 為了加強(qiáng)地下管線工程檔案的收集,，云南在全省范圍內(nèi)實(shí)行了“兩書(shū)一證制度”（即建設(shè)工程在辦理規(guī)劃、施工許可證前,，要與城建檔案館簽訂“工程檔案移交保證書(shū)”；竣工驗(yàn)收前,，城建檔案館要對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,，并頒發(fā)“工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)”；檔案移交后,，由城建檔案部門(mén)出具省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的“云南省建設(shè)工程檔案合格證”,；檔案合格證是辦理工程備案和房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)）,。昆明市政府辦公室2008年3月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)地下管線工程規(guī)劃審批和批后管理的通知》,，要求進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線工程審批,、竣工驗(yàn)收和檔案匯交管理工作,；昆明市規(guī)劃局2006年制定了《昆明市綜合管網(wǎng)竣工測(cè)繪檔案技術(shù)規(guī)定》,；楚雄州將出臺(tái)《城市地下管線工程檔案管理細(xì)則》,，已上報(bào)州法制局立項(xiàng),。這些法規(guī)制度的頒布實(shí)施，為依法接收地下管線工程檔案打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 （二）加強(qiáng)住宅小區(qū)（工業(yè)廠區(qū)）地下管線檔案的收集,，建立完整,、系統(tǒng)的小區(qū)綜合管線信息



 為了管好住宅小區(qū)（工業(yè)廠區(qū)）地下管線檔案,，昆明市城建檔案館設(shè)立了市政工程檔案管理科,，配備了業(yè)務(wù)熟練,、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)全市范圍內(nèi)地下管線檔案,，尤其是住宅小區(qū)（工業(yè)廠區(qū)）地下管線檔案進(jìn)行跟蹤管理,。工程開(kāi)工前,，城建檔案館即明確告知建設(shè)單位要對(duì)小區(qū)地下管線進(jìn)行竣工測(cè)量,，并明確要求向城建檔案館移交小區(qū)地下管線檔案,。管線覆土前，及時(shí)督促建設(shè)單位委托具有測(cè)量資質(zhì)的單位依照統(tǒng)一的測(cè)繪軟件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤測(cè)量,。工程竣工后,，由城建檔案館,、測(cè)繪單位及產(chǎn)權(quán)單位一起進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收通過(guò)后,，城建檔案館及時(shí)將竣工測(cè)量資料接收進(jìn)館,。



 昆明市城建檔案館結(jié)合本市實(shí)際，研究開(kāi)發(fā)了地下管線檔案信息管理軟件,，將所有小區(qū)地下管線數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),，并及時(shí)補(bǔ)充新建小區(qū)的地下管線檔案資料,，建立了全市完整,、系統(tǒng)的小區(qū)地下管線檔案信息管理系統(tǒng),。



 經(jīng)過(guò)多年的努力，昆明市城建檔案館形成了收集,、接收小區(qū)管線檔案的暢通渠道,，建立了全市小區(qū)地下管線檔案信息系統(tǒng),，使小區(qū)地下管線檔案工作走上了規(guī)范化管理的軌道。



 （三）全面開(kāi)展地下管線普查,，建立地下管線檔案信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)



 昆明市政府2007年安排了3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，對(duì)主城區(qū)250平方公里內(nèi)的地下管線進(jìn)行普查探測(cè)工作,。目前已基本完成排水管線的普查工作,，整個(gè)普查探測(cè)和建檔工作預(yù)計(jì)到明年底完成,。為進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線信息的數(shù)字化管理，結(jié)合全市地下管線普查探測(cè),，昆明市規(guī)劃局已開(kāi)展地下管線管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入第一階段。系統(tǒng)建設(shè)將以規(guī)劃局,、探測(cè)辦,、城建檔案館、各產(chǎn)權(quán)單位為子系統(tǒng),，建立全市的地下管線信息動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò),。



 個(gè)舊市為了摸清地下管網(wǎng)情況，從1999年7月開(kāi)始,，到2001年6月,，歷時(shí)三年，完成了全市地下管線的普查探測(cè)工作,，并由城建檔案館建立了地下管線信息綜合管理系統(tǒng),。同時(shí)，在全市建立了各部門(mén)密切配合,、資源共享的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，把地下管線工程檔案的移交與報(bào)送納入了工程規(guī)劃、建設(shè)和管理審批程序,，城建檔案館統(tǒng)一接收和集中管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線工程檔案,。目前，城市地下管線檔案信息系統(tǒng)正在向數(shù)字化,、信息化方向發(fā)展,，以實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理和綜合查詢(xún)服務(wù)。



 （四）中小城市城建檔案工作機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著,，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作取得進(jìn)展



 為加強(qiáng)管理中小城市規(guī)劃,、建設(shè)過(guò)程中形成的檔案資料，云南省各地規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)不斷建立健全城建檔案工作機(jī)構(gòu),，大力推進(jìn)中小城市城建檔案工作,。《云南省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（省政府令第96號(hào)）明確規(guī)定：省內(nèi)設(shè)市城市,、歷史文化名城和有條件的縣城,，都應(yīng)成立城建檔案館（室），暫不具備條件的縣城及其他建制鎮(zhèn),，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門(mén)確定專(zhuān)人管理城建檔案,。云南省現(xiàn)有16個(gè)地級(jí)市（自治州），129個(gè)縣（市,、區(qū)）,，目前已有80個(gè)市縣建立了城建檔案館（室）。一些地級(jí)市（州）狠抓所屬市縣城建檔案工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，建立健全城建檔案工作網(wǎng)絡(luò),，工作成效顯著。如曲靖市下轄9個(gè)市縣均建立了城建檔案館（室）,，其中6個(gè)市縣建立了城建檔案館,，3個(gè)市縣建立了城建檔案室，全市每年召開(kāi)一次城建檔案工作會(huì)議,，舉辦若干次各種形式的培訓(xùn)班,。經(jīng)過(guò)多年的努力，曲靖市建立了一個(gè)以市城建檔案館為中心,，以建設(shè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén),、下屬各市縣城建檔案館（室）和建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工等單位為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò),，為全市城建檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),。



 個(gè)舊市積極探索村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作，其下轄的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）均設(shè)有村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,，有專(zhuān)職村鎮(zhèn)建設(shè)助理員,。市建設(shè)局每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“村鎮(zhèn)建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，其中要求“按城建檔案的規(guī)定建立起檔案管理制度,，要有規(guī)范的城建檔案管理制度及必要的硬件設(shè)施,，文件資料分類(lèi)整理存放，有完善的文件目錄”,。城建檔案館積極主動(dòng)地與村鎮(zhèn)建設(shè)科聯(lián)系,，在建設(shè)局的大力支持下，形成了“建設(shè)工程聯(lián)系單制度”,，凡是村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,，必須到城建檔案館簽訂《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》，否則不發(fā)放有關(guān)許可證,。為接收完整,、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的工程竣工資料,，城建檔案館工作人員還經(jīng)常深入到村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)單位進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。從2001年至今，個(gè)舊市城建檔案館共接收1243卷村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工檔案,，為今后提供利用打下了良好的基礎(chǔ),。



 （五）一些地市在建全城建檔案執(zhí)法機(jī)制、推進(jìn)信息化建設(shè)等方面取得新經(jīng)驗(yàn)



 為切實(shí)履行建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)城建檔案工作的監(jiān)督檢查職能,，昆明,、曲靖,、昭通、個(gè)舊等市成立了“城建檔案監(jiān)察大隊(duì)（中隊(duì)）”,，并受市建設(shè)局的委托,，對(duì)違反城建檔案管理規(guī)定的有關(guān)單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。



 個(gè)舊市1999年成立了建設(shè)信息中心,，與城建檔案館合署辦公,。多年來(lái)，個(gè)舊市城建檔案館（信息中心）以強(qiáng)化全市建設(shè)系統(tǒng)信息工作,，實(shí)現(xiàn)信息工作的系統(tǒng)化,、網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化為目標(biāo),，積極開(kāi)展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,，重點(diǎn)進(jìn)行了信息中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息服務(wù)工作,，為保障城建檔案信息化,、數(shù)字化管理和城建檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 二,、對(duì)云南省的工作建議



 （一）各地城建檔案工作發(fā)展不平衡,，16個(gè)地級(jí)市（州）中還有6個(gè)沒(méi)有建立城建檔案館（室）。建議省建設(shè)廳督促這些地級(jí)市（州）于2008年內(nèi)將城建檔案館（室）盡快建立起來(lái),。



 （二）建議省建設(shè)廳進(jìn)一步督促各市,、州、縣城建檔案館（室）建立健全地下管線檔案工作,，積極開(kāi)展檔案信息化建設(shè)工作,。



 云南省在地下管線檔案管理、中小城市城建檔案工作等方面進(jìn)行了積極探索,，積累了有益經(jīng)驗(yàn),。各省、自治區(qū),、直轄市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新,，進(jìn)一步推進(jìn)本地區(qū)地下管線檔案,、中小城市城建檔案工作的發(fā)展。



中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二○○八年五月二十七日