• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕165 號
• 【發(fā)布日期】2008-09-19
• 【生效日期】2008-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

2008年福建省政府網(wǎng)站績效評估實(shí)施方案

2008年福建省政府網(wǎng)站績效評估實(shí)施方案

(閩政辦〔2008〕165 號)





市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為推進(jìn)全省各級各部門政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作,，促進(jìn)網(wǎng)上信息公開,、在線服務(wù)和公眾參與工作，經(jīng)研究決定開展2008年全省政府網(wǎng)站績效評估?，F(xiàn)將《2008年福建省政府網(wǎng)站績效評估實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請各單位按照政府網(wǎng)站建設(shè)的要求，加強(qiáng)本單位網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作,。



 二○○八年九月十九日





 2008年福建省政府網(wǎng)站績效評估實(shí)施方案



 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的若干意見》（閩政辦〔2007〕20號）的要求,，切實(shí)做好今年全省政府網(wǎng)站績效評估工作，現(xiàn)制定2008年福建省政府網(wǎng)站績效評估實(shí)施方案如下：



 一,、評估依據(jù)



 （一）《中華人民共和國政府信息公開條例》,；



 （二）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的若干意見》（閩政辦〔2007〕20號）；



 （三）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國福建政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障方案（暫行）的通知》（閩政辦〔2007〕204號）；



 （四）《2008年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》,；



 （五）《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省數(shù)字辦關(guān)于2008年“數(shù)字福建”工作意見的通知》（閩政辦〔2008〕39號）,；



 （六）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省2008年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（閩政辦〔2008〕112號）；



 （七）《省數(shù)字辦,、省效能辦關(guān)于印發(fā)〈福建省電子政務(wù)績效考核辦法（試行）〉的通知》（閩數(shù)字辦〔2008〕30號）,。



 二、評估范圍



 （一）省直部門網(wǎng)站名單





具有面向社會行政辦事服務(wù)職能的省直部門網(wǎng)站



（42個）

 政府組成部門網(wǎng)站

 省發(fā)展改革委員會,、經(jīng)貿(mào)委,、教育廳、科技廳,、民族宗教廳,、公安廳、監(jiān)察廳,、民政廳,、司法廳、財政廳,、人事廳,、勞動保障廳、國土資源廳,、建設(shè)廳,、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳,、文化廳,、衛(wèi)生廳、人口計生委,、審計廳,、林業(yè)廳、外辦



直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站

 省地稅局,、環(huán)境保護(hù)局,、廣電局、體育局,、統(tǒng)計局,、物價局、工商局,、新聞出版局（版權(quán)局 ）,、海洋漁業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局,、旅游局,、糧食局、僑辦



特設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站





 省國資委







議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)網(wǎng)站

 省人防辦,、口岸海防辦









 （二）設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站名單



 福州市,、廈門市、漳州市,、泉州市,、莆田市、三明市,、南平市,、龍巖市、寧德市











 （三）縣市區(qū)政府網(wǎng)站名單



 福州市



（13個）

 鼓樓區(qū),、臺江區(qū),、倉山區(qū)、晉安區(qū),、馬尾區(qū),、福清市、長樂市,、閩侯縣,、平潭縣、永泰縣,、閩清縣,、連江縣、羅源縣



廈門市



（6個）

 思明區(qū),、湖里區(qū)、集美區(qū),、海滄區(qū),、同安區(qū)、翔安區(qū)



漳州市



（11個）

 薌城區(qū),、龍文區(qū),、龍海市、 漳浦縣,、華安縣,、東山縣、長泰縣,、云霄縣 南靖縣,、平和縣,、詔安縣



泉州市



（11個）

 鯉城區(qū)、豐澤區(qū),、洛江區(qū),、泉港區(qū)、惠安縣,、永春縣,、安溪縣、德化縣,、石獅市,、晉江市、南安市



莆田市



（5個）

 城廂區(qū),、涵江區(qū),、荔城區(qū)、秀嶼區(qū),、仙游縣



三明市



（12個）

 梅列區(qū),、三元區(qū)、永安市,、清流縣,、寧化縣、建寧縣,、泰寧縣,、明溪縣、將樂縣,、沙 縣,、尤溪縣、大田縣



南平市



（10個）

 延平區(qū),、邵武市,、武夷山市、建甌市,、建陽市,、順昌縣、浦城縣,、光澤縣,、松溪縣、政和縣



龍巖市



（7個）

 新羅區(qū) ,、漳平市,、永定縣、上杭縣,、武平縣,、長汀縣,、連城縣



寧德市



（9個）

 蕉城區(qū)、福安市,、福鼎市,、霞浦縣、壽寧縣,、周寧縣,、柘榮縣、古田縣,、屏南縣











 三,、評估指標(biāo)體系



 （一）省直部門網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系



 省直部門網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系構(gòu)成包括：信息公開（30分）；在線辦事（35分）,，對于“省級網(wǎng)上審批受理發(fā)布平臺”上網(wǎng)試點(diǎn)的部門,，其部門網(wǎng)站應(yīng)與審批平臺相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合，該項指標(biāo)評估時均以部門網(wǎng)站為準(zhǔn),；公眾參與（20分）,；網(wǎng)站性能、設(shè)計及運(yùn)行維護(hù)（10分）,；內(nèi)容保障與協(xié)同（5分）,。



 省直部門網(wǎng)站用于績效評估工作的具體指標(biāo)構(gòu)成及說明如表1所示。



 表1 省直部門網(wǎng)站績效評估具體指標(biāo)構(gòu)成及說明表



一級



指標(biāo)

 二級



指標(biāo)

 三級



指標(biāo)

 說 明

 權(quán)重



信息



公開（30）

 主動公開（16）

 條例規(guī)定應(yīng)公開信息

 《政府信息公開條例》規(guī)定的概況信息,、法規(guī)文件,、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息,、財政預(yù)決算,、辦事指南（考察部門應(yīng)上網(wǎng)審批項目的辦事指南數(shù)量，各辦事指南是否具備事項名稱,、辦理依據(jù),、辦理條件、辦理流程,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、辦理時限等要素情況）、監(jiān)督檢查等政府信息的公開和更新維護(hù)情況

 14.5



其他依法應(yīng)公開信息

 政府工作動態(tài),、人事信息等信息依法公開和更新維護(hù)情況

 1.5



依申請公開（3）

 公開欄目

 依申請公開欄目的建設(shè)情況

 0.5



公開要素

 依申請公開的程序、辦理實(shí)現(xiàn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素提供情況

 0.5



在線受理

 在線申請的受理反饋情況,；對申請受理和反饋情況的結(jié)果統(tǒng)計

 2



規(guī)范與保障（11）

 信息公開規(guī)定

 信息公開制度或規(guī)定的制定情況

 2



信息公開目錄

 信息公開目錄的編制及維護(hù)更新情況,；能否通過目錄鏈接至公開內(nèi)容

 6



信息公開指南

 信息公開指南的編制和發(fā)布情況

 1



監(jiān)督保障機(jī)制

 是否公開政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和評議結(jié)果,；是否提供監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式 ,；信息公開意見箱設(shè)置及運(yùn)作情況

 2



在線



辦事（35）



注1

 服務(wù)框架（2）

 應(yīng)用主題設(shè)計

 是否能夠按照職能與業(yè)務(wù)范圍設(shè)計服務(wù)框架,，是否能夠按照服務(wù)深度整合服務(wù)資源

 2



服務(wù)人性化程度（7）

 針對用戶對象提供服務(wù)

 各項主題下，是否細(xì)分用戶類型提供人性化服務(wù)

 2



人性化導(dǎo)航設(shè)置

 是否能夠就主要業(yè)務(wù)細(xì)分用戶對象,、模擬應(yīng)用場景,，提供場景式導(dǎo)航服務(wù)

 2



無阻礙程度

 考察網(wǎng)站是否設(shè)置不必要的阻礙

 1



服務(wù)資源整合程度

 是否圍繞辦事流程梳理和整合不同部門、不同深度的服務(wù)資源

 2



服務(wù)豐富度和質(zhì)量（26）

 表格下載

 部門應(yīng)上網(wǎng)審批事項及公共服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)表格下載功能的數(shù)量和比例,；表格有效性

 7



在線咨詢

 能夠切實(shí)解決用戶問題的在線咨詢服務(wù)的豐富程度,；答復(fù)比例，答復(fù)是否及時

 4



在線查詢

 考察能滿足用戶要求的事項辦理狀態(tài),、辦理結(jié)果的查詢功能

 4



在線申報

 考察部門應(yīng)上網(wǎng)審批事項實(shí)現(xiàn)在線受理,、預(yù)審和全程辦理的數(shù)量和比例

 11



公眾



參與（20）

 咨詢投訴（7）

 渠道功能

 渠道能夠?qū)崿F(xiàn)的功能，易用性,，好用性

 3



答復(fù)情況

 處理信件的數(shù)量,，答復(fù)的質(zhì)量

 4



實(shí)時交流（4）

 渠道功能

 渠道能夠?qū)崿F(xiàn)的功能，易用性,，好用性

 1



訪談次數(shù)

 年度開展的在線訪談次數(shù),，預(yù)告工作的情況

 1



內(nèi)容質(zhì)量

 在線訪談的內(nèi)容，交互的情況

 2



民意征集（5）

 渠道功能

 渠道能夠?qū)崿F(xiàn)的功能,，易用性,，好用性

 1



內(nèi)容策劃

 調(diào)查主題的選擇是否圍繞政務(wù)工作

 2



結(jié)果統(tǒng)計

 調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計分析，結(jié)果的公開

 2



留言板（4）

 渠道功能

 渠道能夠?qū)崿F(xiàn)的功能,，易用性,，好用性

 1



內(nèi)容策劃

 內(nèi)容是否與當(dāng)前政府工作重點(diǎn)相符合

 2



答復(fù)與



匯 編

 答復(fù)情況及定期匯編

 1



網(wǎng) 站



性能、設(shè) 計及運(yùn)行維護(hù)



（10）

 網(wǎng)站響應(yīng)（1）

 首頁響應(yīng)時間

 新聞內(nèi)容或者主頁,、關(guān)鍵搜索模塊的響應(yīng)時間

 1



頁面展示（1）

 頁面布局

 首頁欄目,、內(nèi)容、布局的合理性,；內(nèi)容層級的復(fù)雜度,，能否少于或等于三次點(diǎn)擊即可訪問內(nèi)容；頁面是否美觀,、大方,、簡潔、莊重

 1



輔助功能（5）

 搜索功能

 搜索引擎的功能

 1



使用幫助

 重要服務(wù)和欄目是否能夠提供使用說明

 1



評比統(tǒng)計

 訪問量,、使用情況的統(tǒng)計與評比

 1



導(dǎo)航鏈接

 鏈接,，上下級單位網(wǎng)站導(dǎo)航

 1



定制功能

 是否支持定制功能或發(fā)送定制郵件

 1



網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)



（3）

 網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)

 是否存在有欄目無內(nèi)容、網(wǎng)站或網(wǎng)頁無法打開的情況

 1



網(wǎng)站安全與保密審查

 網(wǎng)頁是否有病毒,，是否被搜索引擎收錄為惡意網(wǎng)站,，是否有涉密信息

 1



聯(lián)系方式

 是否提供網(wǎng)站維護(hù)單位及聯(lián)系方式

 1



內(nèi)容保障與協(xié)同



（5）

 內(nèi)容保障



（4）

 省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障

 考察各部門對《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國福建政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障方案（暫行）的通知》（閩政辦〔2007〕204號）規(guī)定的內(nèi)容上報保障情況、“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”內(nèi)容維護(hù)更新情況

 4



內(nèi)容協(xié)同



（1）

 相關(guān)網(wǎng)站內(nèi)容協(xié)同

 考察部門網(wǎng)站在線辦事項目內(nèi)容在省政府門戶網(wǎng)站,、省級網(wǎng)上審批受理發(fā)布平臺,、本部門網(wǎng)站的一致性

 1









 注1：對于沒有審批事項的部門,，在線辦事部分不參加評分，其總分按比例折算,。



 （二）設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系



 設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系以國務(wù)院主管部門發(fā)布的《2008年地市級政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》為準(zhǔn),，其績效評估結(jié)果以國家評估為準(zhǔn)，不再進(jìn)行單獨(dú)評估,。



 （三）縣級政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系



 縣級政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系構(gòu)成包括：信息公開（40分）,、在線辦事（30分）、公眾參與（20分）,；網(wǎng)站性能,、設(shè)計及運(yùn)行維護(hù)（10分）。



 縣級政府網(wǎng)站用于績效評估工作的具體指標(biāo)構(gòu)成及說明如表2所示,。



 表2縣級政府網(wǎng)站績效評估具體指標(biāo)構(gòu)成及說明表



一級



指標(biāo)

 二級



指標(biāo)

 三級



指標(biāo)

 說 明

 權(quán)重



信息



公開（40）

 主動公開（22）

 條例規(guī)定應(yīng)公開信息

 《政府信息公開條例》規(guī)定的概況信息,、法規(guī)文件、規(guī)劃計劃,、統(tǒng)計信息,、財政預(yù)決算、行政收費(fèi),、政府采購,、辦事指南（包括面向個人和面向企業(yè)兩部分應(yīng)用主題下辦事指南信息，詳見注2）,、重大建設(shè)項目,、應(yīng)急管理、監(jiān)督檢查,、社會公益,、補(bǔ)償款發(fā)放、救災(zāi)款物信息等政府信息的公開和更新維護(hù)情況

 20



其他依法應(yīng)公開信息

 政府工作動態(tài),、人事信息,、公共企事業(yè)單位信息等信息依法公開和更新維護(hù)情況

 2



依申請公開（3）

 公開欄目

 依申請公開欄目的建設(shè)情況

 0.5



公開要素

 依申請公開的程序、辦理實(shí)現(xiàn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素提供情況

 0.5



在線受理

 在線申請的受理反饋情況,；對申請受理和反饋情況的結(jié)果統(tǒng)計

 2



規(guī)范與保障（15）

 信息公開規(guī)定

 信息公開制度或規(guī)定的制定情況

 3



信息公開目錄

 信息公開目錄的編制及維護(hù)更新情況,；能否通過目錄鏈接至公開內(nèi)容

 8



信息公開指南

 信息公開指南的編制和發(fā)布情況

 1



監(jiān)督保障機(jī)制

 是否公開政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和評議結(jié)果,；是否提供監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式

 3



在線



辦事（30）

 服務(wù)框架（3）

 應(yīng)用主題設(shè)計

 是否能夠按照職能與業(yè)務(wù)范圍（圍繞用戶對象生命周期應(yīng)用主題）設(shè)計服務(wù)框架,，是否能夠按照服務(wù)深度整合服務(wù)資源

 1.5



快速通道設(shè)計

 快速訪問通道的設(shè)計情況

 1.5



服務(wù)人性化程度（9）

 針對用戶對象提供服務(wù)

 應(yīng)用主題下，是否細(xì)分用戶類型提供人性化服務(wù)

 1



人性化導(dǎo)航設(shè)置

 是否能夠就主要業(yè)務(wù)細(xì)分用戶對象,、模擬應(yīng)用場景,，提供場景式導(dǎo)航服務(wù)

 5



無阻礙程度

 考察網(wǎng)站是否設(shè)置不必要的阻礙，包括身份認(rèn)證等

 1



服務(wù)資源整合范圍與深度

 對本級部門,、下轄區(qū)縣,、以及公共企事業(yè)單位服務(wù)資源的整合；圍繞辦事流程整合服務(wù)資源

 2



服務(wù)豐富度和質(zhì)量（13）

 表格下載

 真實(shí)可用的表格下載服務(wù)的數(shù)量

 5



在線咨詢

 能夠切實(shí)解決用戶問題的在線咨詢服務(wù)的豐富程度,；答復(fù)比例,，答復(fù)是否及時

 1.5



在線查詢

 考察能滿足用戶要求的事項辦理狀態(tài)、辦理結(jié)果的查詢功能

 2.5



在線申報

 能夠?qū)崿F(xiàn)在線申報的服務(wù)數(shù)量

 4



特色服務(wù)（5）

 農(nóng)村合作醫(yī)療

 新農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)介紹及服務(wù)

 0.5



農(nóng)產(chǎn)品 銷售

 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與需求信息的發(fā)布

 0.5



農(nóng)資供求服務(wù)

 種子,、化肥等農(nóng)資供應(yīng)需求信息

 0.5



農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)

 農(nóng)業(yè)科技知識介紹及農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)

 0.5



農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)

 農(nóng)民工維權(quán)知識介紹及維權(quán)服務(wù)

 0.5



低保申請

 低保申請的有關(guān)服務(wù)

 0.5



再就業(yè) 服務(wù)

 當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)政策及服務(wù)信息

 0.5



勞動力輸出/輸入

 勞動力輸入/輸出相關(guān)信息

 0.5



醫(yī)療保障

 醫(yī)療保障的有關(guān)服務(wù)

 0.5



義務(wù)教育

 農(nóng)村義務(wù)教育相關(guān)信息

 0.5



公眾



參與（20）

 咨詢投訴（7）

 渠道功能

 渠道能夠?qū)崿F(xiàn)的功能,，易用性，好用性

 3



答復(fù)情況

 處理信件的數(shù)量,，答復(fù)的質(zhì)量

 4



實(shí)時交流（4）

 渠道功能

 渠道能夠?qū)崿F(xiàn)的功能,，易用性，好用性

 1



訪談次數(shù)

 2008年度開展的在線訪談次數(shù),，預(yù)告工作的情況

 1



內(nèi)容質(zhì)量

 在線訪談的內(nèi)容,，交互的情況

 2



民意征集（5）

 渠道功能

 渠道能夠?qū)崿F(xiàn)的功能，易用性,，好用性

 1



內(nèi)容設(shè)計

 調(diào)查主題的選擇是否圍繞政務(wù)工作

 2



結(jié)果統(tǒng)計

 調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計分析,，結(jié)果的公開

 2



留言板（4）

 渠道功能

 渠道能夠?qū)崿F(xiàn)的功能，易用性,，好用性

 1



內(nèi)容策劃

 內(nèi)容是否與當(dāng)前政府工作重點(diǎn)相符合

 1



答復(fù)與匯編

 答復(fù)情況及定期匯編

 2



網(wǎng)站性能,、設(shè)計及運(yùn)行維護(hù)（10）

 網(wǎng)站響應(yīng)（1）

 首頁響應(yīng)時間

 新聞內(nèi)容帶或者主頁、關(guān)鍵搜索模塊的響應(yīng)時間

 1



頁面展示（2）

 頁面布局

 首頁欄目,、內(nèi)容,、布局的合理性；內(nèi)容層級的復(fù)雜度,，能否少于或等于三次點(diǎn)擊即可訪問內(nèi)容,；頁面是否美觀、大方,、簡潔,、莊重

 1



外文版

 網(wǎng)站外文版的建設(shè)情況

 1



輔助功能（3）

 搜索功能

 搜索引擎的功能

 1



使用幫助

 重要服務(wù)和欄目是否能夠提供使用說明

 0.5



評比統(tǒng)計

 訪問量、使用情況的統(tǒng)計與評比

 0.5



導(dǎo)航鏈接

 鏈接,，上下級單位網(wǎng)站導(dǎo)航

 0.5



定制功能

 是否支持定制功能或發(fā)送定制郵件

 0.5



網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)



（4）

 網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)

 是否存在有欄目無內(nèi)容,、網(wǎng)站或網(wǎng)頁無法打開的情況

 1



網(wǎng)站安全與保密審查

 網(wǎng)頁是否有病毒，是否被搜索引擎收錄為惡意網(wǎng)站,，網(wǎng)站是否有安全隱患,，是否有涉密信息

 2



聯(lián)系方式

 是否提供網(wǎng)站維護(hù)單位及聯(lián)系方式

 1









 注2：面向個人應(yīng)用主題包括婚育、戶籍,、教育,、醫(yī)療、社會保障、就業(yè),、交通,、公用事業(yè)、住房,、出入境等辦事指南信息,；面向企業(yè)應(yīng)用主題包括企業(yè)設(shè)立、納稅,、年檢,、質(zhì)量檢查、安全防護(hù),、商務(wù)活動,、對外交流、資質(zhì)認(rèn)證等辦事指南信息,。



 四,、進(jìn)度安排



 （一）2008年11月－12月開展全省政府網(wǎng)站績效評估工作；



 （二）2009年1月起草評估報告,，并適時公布績效評估結(jié)果,。



 五、實(shí)施部門



 福建省人民政府辦公廳主辦,，福建省經(jīng)濟(jì)信息中心承辦,。



 聯(lián)系人：陳紹林（0591-87811956），項良明（0591-87802200）