西安市國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范暫行規(guī)定

西安市國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范暫行規(guī)定

(市政發(fā)〔2005〕64號)





 《西安市國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府研究通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請貫徹執(zhí)行。



2005年6月11日





西安市國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范暫行規(guī)定




第一條 為了進一步規(guī)范本市國家行政機關及其公務員的公共服務行為,，切實改進工作作風,，提高行政效率和公共服務質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國公務員法》,、《
國家公務員暫行條例》及《
國家公務員行為規(guī)范》等有關規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。




第二條 國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范,，是指本市各級國家行政機關及其公務員在行政執(zhí)法、辦理行政許可事項,、處理行政事務,、接待群眾等直接面對社會執(zhí)行公務或提供服務時必須遵守的基本準則、工作規(guī)則,、行政紀律及言行標準,。




第三條 本規(guī)定適用于本市各級國家行政機關及其公務員。




第四條 國家公務員在公共服務中應做到政治堅定,，忠于國家,、勤政為民、依法行政,、務實創(chuàng)新,、清正廉潔,、團結(jié)協(xié)作,、品行端正、嚴格規(guī)范行為,，提高公共服務質(zhì)量和效率,。




第五條 國家行政機關及其公務員在公共服務中應當履行下列職責：



 （一）堅決貫徹,、落實上級機關的有關指示和規(guī)定，認真履行職責,；



 （二）嚴格按照法律,、法規(guī)和市人民政府的有關規(guī)定辦理行政審批事項；



 （三）嚴格按照政務公開的有關規(guī)定,，將所在機關公共服務的辦理條件,、程序、期限等公開,，積極為服務對象提供服務,；



 （四）嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序,、要求進行行政執(zhí)法,；



 （五）熱情接待反映困難和問題的群眾，并按照職責,，積極想辦法,，認真負責地解決群眾所反映的困難和問題。




第六條 國家行政機關及其公務員在公共服務中不得有下列行為：



 （一）在公共服務中不認真履行職責,，貽誤工作,，或行政不作為，或工作不到位,；



 （二）在公共服務中推諉扯皮,、越權辦事、徇私舞弊,、謀取私利,；



 （三）不在規(guī)定的期限內(nèi)書面答復以真實姓名、工作單位反映問題或進行投訴的當事人,；



 （四）不認真解決群眾反映的問題,；



 （五）上班時間聊天、玩游戲,、打牌,；



 （六）其他法律、法規(guī)和規(guī)定明令禁止的行為及與國家行政機關及公務員身份不相符的行為,。




第七條 企事業(yè)單位,、其他組織和個人認為國家行政機關及其公務員違反本規(guī)定的，可以在30日內(nèi)向所在機關或同級人民政府人事部門進行投訴,，也可向上一級政府人事部門直接投訴,。




第八條 投訴應符合下列要求：



 （一）明確的投訴對象；



 （二）投訴內(nèi)容客觀真實,，屬于本規(guī)定的受理范圍,，并提供相關證據(jù)資料,；



 （三）提供投訴人的姓名、職務,、單位,、通訊地址、郵政編碼及其他聯(lián)系方式,，如電話,、傳真、電子郵箱等,。




第九條 對于服務對象提出的投訴,，受理機關應在接到投訴之日起3日內(nèi)作出受理決定,，7日內(nèi)作出處理決定。對于情況比較復雜的投訴事項，受理機關應在15日內(nèi)作出決定,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 受理機關應在作出受理或處理決定之日起5日內(nèi)，將受理或處理決定以書面形式送達投訴人和被投訴人,。




第十條 被投訴的國家行政機關或公務員對處理決定不服的,，可依法提出復核或申訴。接到復核,、申訴的機關,，應認真復查，15日內(nèi)做出答復,。經(jīng)復查對原處理決定作出變更,、撤銷的，應在5日內(nèi)以書面形式送達投訴人和被投訴人,。




第十一條 國家行政機關違反本規(guī)定被投訴,，經(jīng)查證屬實，情節(jié)輕微的,，責令提出整改措施,，限期整改；情節(jié)嚴重造成重大影響的,，按照《西安市機關目標管理責任制實施辦法》及有關規(guī)定,，機關年終考評予以降等或取消受獎資格，并追究有關領導的責任,。




第十二條 公務員違反本規(guī)定被投訴,，經(jīng)查證屬實，情節(jié)輕微的，予以批評教育,。情節(jié)嚴重造成不良影響或嚴重后果的，其年終考核應確定為不稱職,，責令待崗培訓,，連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退,。



 公務員違反《國家公務員暫行條例》的,，視其情節(jié)給予警告、記過,、記大過,、降級、撤職,、開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第十三條 國家行政機關應建立公共服務監(jiān)督機制,，設立監(jiān)督電話和投訴箱，并建立相應的督查制度,，保障投訴和舉報渠道的暢通,，確保投訴和舉報事項及時得到公正處理。




第十四條 區(qū)縣國家行政機關和市人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)應按照本規(guī)定制定實施細則,。



 各級國家行政機關所屬的具有行政管理職能、依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位及其工作人員,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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