• 【發(fā)布單位】教育部辦公廳,、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】教財(cái)廳〔2008〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知

教育部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知

(教財(cái)廳〔2008〕2號(hào))





河北、山西,、內(nèi)蒙古,、吉林、黑龍江,、安徽,、江西、河南,、湖北、湖南,、廣西,、海南、重慶,、四川,、貴州、云南,、西藏,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏,、新疆等省、自治區(qū),、直轄市教育廳(教委),、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、發(fā)展改革委,，黑龍江省農(nóng)墾總局教育局、發(fā)展改革委：



 四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害,，造成極大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，震區(qū)學(xué)校損失慘重。中小學(xué)生的安全涉及億萬(wàn)家庭的幸福,，黨和政府高度重視,，社會(huì)廣泛關(guān)注。為保證工程建設(shè)質(zhì)量,，確保廣大師生的生命安全,，避免因校舍倒塌造成師生傷亡問題出現(xiàn)，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程（以下簡(jiǎn)稱“初中工程”）有關(guān)事宜通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí),，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)



 學(xué)校校舍質(zhì)量是一件關(guān)系到廣大師生生命安全的大事。各級(jí)教育行政部門,、發(fā)展改革部門和項(xiàng)目學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，進(jìn)一步提高對(duì)校舍安全重要性的認(rèn)識(shí)，以健全制度,、落實(shí)責(zé)任為核心,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“初中工程”項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主導(dǎo)作用,，切實(shí)貫徹落實(shí)“初中工程”相關(guān)管理辦法和規(guī)定,。要進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作，特別強(qiáng)調(diào)與建筑行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)作與緊密配合,，把工程質(zhì)量擺在突出位置,，確保“初中工程”的施工質(zhì)量,，努力將“初中工程”項(xiàng)目建設(shè)成為“精品工程”,、“放心工程”。



 二,、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序



 要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù),。從事“初中工程”勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理的單位,，必須具有相應(yīng)資質(zhì),。必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì),、再施工的原則,，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì),、邊施工的“三邊工程”,。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程進(jìn)度必須以保證工程質(zhì)量為前提,，嚴(yán)禁以追求進(jìn)度為由降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 三、科學(xué)選址,，合理設(shè)計(jì)



 各級(jí)教育行政部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址周邊地質(zhì),、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)評(píng)測(cè),。必須避開地震斷裂帶,、低洼地、滑坡地段,、泥石流地區(qū),、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段；且不宜與市場(chǎng),、公共娛樂場(chǎng)所,、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫(kù)房、物理化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí),、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰,。因選址不當(dāng)造成安全事故的，要追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“建筑安全,、功能齊全、滿足需要,、就地取材、美觀大方”的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定和要求。設(shè)計(jì)方案要充分考慮安全,、安靜,、便利,、衛(wèi)生等因素，有利于防災(zāi)和安全疏散,，重點(diǎn)做好建筑項(xiàng)目的走道,、樓梯、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)工作,?？紤]到學(xué)校人員密集、社會(huì)高度關(guān)注師生生命安全等因素,，各地校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn),，在特殊時(shí)期可作為公眾避難場(chǎng)所。



 四,、切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)



 工程項(xiàng)目要實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理,。自開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地,，按照國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定,，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝,、方法,、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié),，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志,，并向縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)如實(shí)反映施工過(guò)程中出現(xiàn)的問題?？h級(jí)監(jiān)理力量不足的,，省、市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。



 各級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)履行職責(zé)。省,、市級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)要定期,、不定期檢查和督促工程質(zhì)量；縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任,，要組織專業(yè)工程技術(shù)人員,，對(duì)本縣建筑項(xiàng)目進(jìn)行巡查，在各項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)親臨施工現(xiàn)場(chǎng)督察,；各項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)聘用專業(yè)建筑工程技術(shù)人員,，或選派1－2名責(zé)任心較強(qiáng)的人員，經(jīng)培訓(xùn)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,。堅(jiān)決防止在施工過(guò)程中發(fā)生偷工減料,、壓低造價(jià)造成工程質(zhì)量問題。



 五,、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收手續(xù)



 建筑項(xiàng)目竣工后,，施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料，簽署建筑項(xiàng)目質(zhì)量保證書,，并向縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,；竣工驗(yàn)收由縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)組織質(zhì)監(jiān)、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、城建,、消防等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行,。參加驗(yàn)收的部門和單位要在竣工驗(yàn)收單上簽署意見并蓋章簽字，縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案,；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用,。



 六、認(rèn)真做好排查工作



 當(dāng)前,，各地要按上述要求,，對(duì)納入“初中工程”建設(shè)規(guī)劃的所有項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，及時(shí)消除隱患,。對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目,，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)堅(jiān)決予以糾正；對(duì)未開工項(xiàng)目,，必須按照有關(guān)規(guī)定要求,，慎重做好原選址評(píng)估、設(shè)計(jì)等前期工作,，特別是處于地震等自然災(zāi)害易發(fā),、頻發(fā)區(qū)域的項(xiàng)目，在規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工等諸方面，要盡早,、著重考慮抵御各種災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)保證措施,。



 凡在地勘、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等方面缺乏技術(shù)力量的縣（市）,，均應(yīng)及時(shí)反映問題，省級(jí)教育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門,，給予指導(dǎo)和幫助。要千方百計(jì)確保校舍安全,，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”,。



 對(duì)確因建筑材料價(jià)格上漲和人工成本提高等因素造成已批復(fù)項(xiàng)目投資不足的，在報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整,，不得因造價(jià)不足而影響工程質(zhì)量,。



 部分地區(qū)因受災(zāi)情影響，造成一些項(xiàng)目原選址或設(shè)計(jì)方案無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或不能充分保證安全的,，須即刻停止實(shí)施,，其建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按程序調(diào)整報(bào)批。



 教育部,、國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)采取多種形式,，檢查本通知落實(shí)情況；對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī),，造成校舍質(zhì)量事故的,，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。



教育部辦公廳

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二○○八年五月三十日