• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號(hào)】莆政綜〔2008〕103號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-04
• 【生效日期】2008-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

莆田市公共資源交易管理暫行規(guī)定

莆田市公共資源交易管理暫行規(guī)定

(莆政綜〔2008〕103號(hào))





各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)),，市政府各單位,、各直屬機(jī)構(gòu)、高等院校：



 《莆田市公共資源交易管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第30次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○八年六月四日





莆田市公共資源交易管理暫行規(guī)定



 第一條為規(guī)范我市公共資源交易行為,，維護(hù)公開(kāi),、公平、公正的市場(chǎng)秩序,，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,，根據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條本市范圍內(nèi)行政、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、國(guó)有企業(yè)的公共資源交易活動(dòng)適用本暫行規(guī)定。



 第三條本暫行規(guī)定的公共資源主要包括社會(huì)資源,、自然資源和行政資源,。社會(huì)資源主要是指公用事業(yè)領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性、公用性的資源,；自然資源主要是指土地,、礦藏、水流,、森林,、山嶺、荒地,、海域,、灘涂等；行政資源主要是指政府依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能所形成及衍生的資源。其范圍主要包括：



 （一）經(jīng)營(yíng)性及工業(yè)用地使用權(quán),，探礦權(quán),、采礦權(quán)，海域,、灘涂,、地?zé)豳Y源的使用權(quán)等；



 （二）依附于公用設(shè)施所從事的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，如供水,、供氣、供熱,、污水或垃圾處理,、戶(hù)外廣告、公交線路,、客運(yùn)線路,、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，加油站,、加氣站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等,；



 （三）道路保潔養(yǎng)護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù),、城市路燈維護(hù)及其他市政公用設(shè)施維護(hù)等,；



 （四）自然、文化及市政公共設(shè)施衍生的冠名權(quán)等,；



 （五）政府機(jī)關(guān),、文化、教育,、衛(wèi)生,、體育等部門(mén)公共服務(wù)項(xiàng)目以及后勤社會(huì)化,；



 （六）執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物品處置、司法機(jī)關(guān)裁定的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)處置等依法須進(jìn)入公開(kāi)交易程序的,；



 （七）黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出讓、租賃及承包,，政府實(shí)施的剩余安置房出讓等,；



 （八）其他公共資源。



 第四條公共資源交易活動(dòng)原則上進(jìn)入市招投標(biāo)中心交易,。仙游縣的公共資源交易活動(dòng)進(jìn)仙游縣招投標(biāo)中心交易,。數(shù)額較小不需進(jìn)市招投標(biāo)中心交易的，應(yīng)報(bào)市發(fā)改委備案后,，由出讓人自行組織交易,；情況特別復(fù)雜的，報(bào)市推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置工作聯(lián)席會(huì)議辦公室研究確定,。



 第五條公共資源交易活動(dòng)主要采用招標(biāo)、拍賣(mài),、掛牌,、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、隨機(jī)抽取等方式,。交易活動(dòng)的收入按照“收支兩條線”的原則，及時(shí)繳入財(cái)政指定戶(hù)頭,，并按照公共資源的所屬關(guān)系,，參照現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行管理。



 第六條出讓活動(dòng)需要設(shè)定保留價(jià),、組建評(píng)委,、委托代理、評(píng)估或鑒證等中介機(jī)構(gòu)的,，按照或參照相關(guān)規(guī)定辦理,。



 第七條公共資源交易活動(dòng)，按以下程序進(jìn)行：



 （一）編制出讓文件,；



 （二）備案,；



 （三）發(fā)布公告；



 （四）組織交易,；



 （五）公示出讓結(jié)果,；



 （六）簽訂出讓合同。



 第八條出讓人應(yīng)制定或委托中介機(jī)構(gòu)制定出讓文件,，出讓文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:



 （一）出讓項(xiàng)目基本情況（含評(píng)估價(jià)）;



 （二）出讓方式,、方法,、時(shí)間、地點(diǎn);



 （三）意向受讓人的資格要求;



 （四）保證金繳交方式,、時(shí)間;



 （五）出讓金繳交方式,、時(shí)限;



 （六）出讓合同的簽訂時(shí)間;



 （七）違約責(zé)任;



 （八）其他需要的內(nèi)容。



 出讓文件由出讓人報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)備案后送市招投標(biāo)辦再備案,。涉及行政許可的,，應(yīng)同時(shí)附相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的批準(zhǔn)文件。



 第九條出讓人應(yīng)在市招投標(biāo)中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布出讓信息,、公示出讓結(jié)果,，發(fā)布出讓信息時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十條出讓人應(yīng)當(dāng)在出讓文件中要求意向受讓人提交保證金。保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式提交,，金額在項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)或評(píng)估價(jià)的2%～20%范圍內(nèi)確定,。



 以服務(wù)質(zhì)量為主的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等公共資源交易活動(dòng)，保證金繳交方式另行確定,。



 第十一條任何單位和個(gè)人對(duì)公共資源交易活動(dòng)中發(fā)生的違法違規(guī)行為,，均可以書(shū)面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)或市招投標(biāo)辦投訴。投訴人是法人的,，投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)由單位蓋章,，并經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；投訴人是其他單位或者個(gè)人的,，投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字,，并附有效身份證件復(fù)印件。相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和市招投標(biāo)辦在接到投訴后,，應(yīng)根據(jù)事實(shí)情況,，及時(shí)依法調(diào)查并做出處理。



 第十二條市發(fā)改委,、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共資源市場(chǎng)化配置工作,。市監(jiān)察局依法對(duì)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察,，依法查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公共資源交易活動(dòng)中的玩忽職守、濫用職權(quán),、循私舞弊行為,。



 市招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程的管理和再監(jiān)督。



 各行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)擁有的公共資源交易目錄、工作方案,、監(jiān)管辦法,，依法履行本行業(yè)相關(guān)公共資源交易行為的行政監(jiān)督職能，組織督促有關(guān)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易,。



 市招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),并提供交易服務(wù),。



 第十三條出讓人有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化配置而仍采用行政手段審批的,；



 （二）漏報(bào)、瞞報(bào)所管轄公共資源的,；



 （三）新增公共資源項(xiàng)目無(wú)正當(dāng)理由不進(jìn)場(chǎng)交易的,；



 （四）合同期滿(mǎn)可再次交易的公共資源不進(jìn)場(chǎng)交易的；



 （五）設(shè)定傾向性條款排斥其他潛在受讓人的,；



 （六）在交易過(guò)程中存在商業(yè)賄賂行為,、弄虛作假、串通投標(biāo)的;



 (七)其他違法違規(guī)情形的,。



 第十四條本暫行規(guī)定由市發(fā)改委解釋,。



 第十五條我市以往規(guī)范性文件與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn),。



 第十六條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，有效期兩年,。