• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2008〕18號
• 【發(fā)布日期】2008-06-05
• 【生效日期】2008-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要

(國發(fā)〔2008〕18號)





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施,。



 國務(wù)院

 二○○八年六月五日





國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要



 為提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護(hù)和管理能力,，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo),，制定本綱要。

 一,、序言

 （1）改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展,，科學(xué)技術(shù)和文化創(chuàng)作取得長足進(jìn)步，創(chuàng)新能力不斷提升,，知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越突出,。我國正站在新的歷史起點上，大力開發(fā)和利用知識資源,，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束,，提升國家核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,，具有重大戰(zhàn)略意義。

 （2）知識產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識資源的基本制度,。知識產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對于知識及其他信息的權(quán)利，調(diào)整人們在創(chuàng)造,、運用知識和信息過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系，激勵創(chuàng)新,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。當(dāng)今世界,，隨著知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵,。國際社會更加重視知識產(chǎn)權(quán),，更加重視鼓勵創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家以創(chuàng)新為主要動力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)其競爭優(yōu)勢；發(fā)展中國家積極采取適應(yīng)國情的知識產(chǎn)權(quán)政策措施,，促進(jìn)自身發(fā)展。

 （3）經(jīng)過多年發(fā)展,，我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系逐步健全，執(zhí)法水平不斷提高,；知識產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長,，效益日益顯現(xiàn)；市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)能力逐步提高,；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交往日益增多，國際影響力逐漸增強,。知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和實施，規(guī)范了市場秩序,，激勵了發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)作，促進(jìn)了對外開放和知識資源的引進(jìn),，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。但是，從總體上看,，我國知識產(chǎn)權(quán)制度仍不完善,，自主知識產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識仍較薄弱，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)能力不強,，侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出，知識產(chǎn)權(quán)濫用行為時有發(fā)生,，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系和人才隊伍建設(shè)滯后，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮,。

 （4）實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護(hù)和管理能力,，有利于增強我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家,；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會；有利于增強我國企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力,；有利于擴(kuò)大對外開放，實現(xiàn)互利共贏,。必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作,。

 二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想,。

 （5）實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照激勵創(chuàng)造、有效運用,、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針,，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境,、市場環(huán)境、文化環(huán)境,，大幅度提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護(hù)和管理能力,，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強有力支撐。

 （二）戰(zhàn)略目標(biāo),。

 （6）到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護(hù)和管理水平較高的國家,。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，市場主體創(chuàng)造,、運用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強,，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè),，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn),。

 （7）近五年的目標(biāo)是：

 ――自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高,，擁有量進(jìn)一步增加。本國申請人發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入世界前列,，對外專利申請大幅度增加。培育一批國際知名品牌,。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一批優(yōu)良植物新品種和高水平集成電路布圖設(shè)計,。商業(yè)秘密、地理標(biāo)志,、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等得到有效保護(hù)與合理利用,。

 ――運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)密集型商品比重顯著提高,。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投入大幅度增加，運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升,。形成一批擁有知名品牌和核心知識產(chǎn)權(quán),，熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè),。

 ――知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善,。盜版、假冒等侵權(quán)行為顯著減少,，維權(quán)成本明顯下降,，濫用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制。

 ――全社會特別是市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高,，知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成。

 三,、戰(zhàn)略重點

 （一）完善知識產(chǎn)權(quán)制度。

 （8）進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),。及時修訂專利法、商標(biāo)法,、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)專門法律及有關(guān)法規(guī)。適時做好遺傳資源,、傳統(tǒng)知識、民間文藝和地理標(biāo)志等方面的立法工作,。加強知識產(chǎn)權(quán)立法的銜接配套,，增強法律法規(guī)可操作性,。完善反不正當(dāng)競爭、對外貿(mào)易、科技,、國防等方面法律法規(guī)中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,。

 （9）健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制。加強司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè),，發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用,，提高執(zhí)法效率和水平,強化公共服務(wù)。深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革,，形成權(quán)責(zé)一致,、分工合理、決策科學(xué),、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。

 （10）強化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì),、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用,。加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策,、科技政策,、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,；針對不同地區(qū)發(fā)展特點，完善知識產(chǎn)權(quán)扶持政策,，培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,，以知識產(chǎn)權(quán)的獲取和保護(hù)為重點開展全程跟蹤服務(wù),；健全與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策，建立和完善對外貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)管理體制,、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,、海外維權(quán)機(jī)制和爭端解決機(jī)制。加強文化,、教育,、科研、衛(wèi)生等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接,，保障公眾在文化,、教育、科研,、衛(wèi)生等活動中依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利,，促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享,；保障國家應(yīng)對公共危機(jī)的能力。

 （二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用,。

 （11）運用財政,、金融、投資,、政府采購政策和產(chǎn)業(yè),、能源、環(huán)境保護(hù)政策,，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán),。強化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向作用，堅持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提,，以獲得知識產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo),，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。完善國家資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制,。將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計劃實施評價體系和國有企業(yè)績效考核體系,。逐步提高知識產(chǎn)權(quán)密集型商品出口比例，促進(jìn)貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,。

 （12）推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的主體,。促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化,、產(chǎn)業(yè)化,，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值,。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用,。選擇若干重點技術(shù)領(lǐng)域,，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)新,。促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作,。

 （三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

 （13）修訂懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的法律法規(guī)，加大司法懲處力度,。提高權(quán)利人自我維權(quán)的意識和能力。降低維權(quán)成本,，提高侵權(quán)代價,，有效遏制侵權(quán)行為。

 （四）防止知識產(chǎn)權(quán)濫用,。

 （14）制定相關(guān)法律法規(guī),，合理界定知識產(chǎn)權(quán)的界限，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用,，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益,。

 （五）培育知識產(chǎn)權(quán)文化。

 （15）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳,，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識,。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及型教育。在精神文明創(chuàng)建活動和國家普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容,。在全社會弘揚以創(chuàng)新為榮,、剽竊為恥，以誠實守信為榮,、假冒欺騙為恥的道德觀念,，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新,、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化,。

 四、專項任務(wù)

 （一）專利,。

 （16）以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,，在生物和醫(yī)藥、信息,、新材料,、先進(jìn)制造、先進(jìn)能源,、海洋,、資源環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代交通,、航空航天等技術(shù)領(lǐng)域超前部署，掌握一批核心技術(shù)的專利,，支撐我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

 （17）制定和完善與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策,，規(guī)范將專利納入標(biāo)準(zhǔn)的行為。支持企業(yè),、行業(yè)組織積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,。

 （18）完善職務(wù)發(fā)明制度，建立既有利于激發(fā)職務(wù)發(fā)明人創(chuàng)新積極性,，又有利于促進(jìn)專利技術(shù)實施的利益分配機(jī)制,。

 （19）按照授予專利權(quán)的條件，完善專利審查程序,，提高審查質(zhì)量,。防止非正常專利申請。

 （20）正確處理專利保護(hù)和公共利益的關(guān)系,。在依法保護(hù)專利權(quán)的同時,，完善強制許可制度，發(fā)揮例外制度作用,，研究制定合理的相關(guān)政策,，保證在發(fā)生公共危機(jī)時，公眾能夠及時,、充分獲得必需的產(chǎn)品和服務(wù),。

 （二）商標(biāo)。

 （21）切實保護(hù)商標(biāo)權(quán)人和消費者的合法權(quán)益,。加強執(zhí)法能力建設(shè),，嚴(yán)厲打擊假冒等侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序,。

 （22）支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略,，在經(jīng)濟(jì)活動中使用自主商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)豐富商標(biāo)內(nèi)涵,，增加商標(biāo)附加值,，提高商標(biāo)知名度，形成馳名商標(biāo),。鼓勵企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊,，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益，參與國際競爭,。

 （23）充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用,。積極推動市場主體注冊和使用商標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,，保證食品安全,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力,。

 （24）加強商標(biāo)管理,。提高商標(biāo)審查效率,，縮短審查周期，保證審查質(zhì)量,。尊重市場規(guī)律,，切實解決馳名商標(biāo)、著名商標(biāo),、知名商品,、名牌產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌的認(rèn)定等問題,。

 （三）版權(quán)。

 （25）扶持新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂,、廣告設(shè)計,、工藝美術(shù)、計算機(jī)軟件,、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持具有鮮明民族特色、時代特點作品的創(chuàng)作,，扶持難以參與市場競爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作,。

 （26）完善制度，促進(jìn)版權(quán)市場化,。進(jìn)一步完善版權(quán)質(zhì)押,、作品登記和轉(zhuǎn)讓合同備案等制度，拓展版權(quán)利用方式,，降低版權(quán)交易成本和風(fēng)險,。充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會,、代理機(jī)構(gòu)等中介組織在版權(quán)市場化中的作用,。

 （27）依法處置盜版行為，加大盜版行為處罰力度,。重點打擊大規(guī)模制售,、傳播盜版產(chǎn)品的行為，遏制盜版現(xiàn)象,。

 （28）有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對版權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn),。妥善處理保護(hù)版權(quán)與保障信息傳播的關(guān)系，既要依法保護(hù)版權(quán),，又要促進(jìn)信息傳播,。

 （四）商業(yè)秘密,。

 （29）引導(dǎo)市場主體依法建立商業(yè)秘密管理制度。依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為,。妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè),、涉密者競業(yè)限制與人才合理流動的關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益,。

 （五）植物新品種,。

 （30）建立激勵機(jī)制，扶持新品種培育,，推動育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán),。支持形成一批擁有植物新品種權(quán)的種苗單位。建立健全植物新品種保護(hù)的技術(shù)支撐體系,，加快制訂植物新品種測試指南,，提高審查測試水平。

 （31）合理調(diào)節(jié)資源提供者,、育種者,、生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間的利益關(guān)系，注重對農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),。提高種苗單位及農(nóng)民的植物新品種權(quán)保護(hù)意識,，使品種權(quán)人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷單位和使用新品種的農(nóng)民共同受益,。

 （六）特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán),。

 （32）完善地理標(biāo)志保護(hù)制度。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、質(zhì)量保證體系與檢測體系,。普查地理標(biāo)志資源，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品,，促進(jìn)具有地方特色的自然,、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

 （33）完善遺傳資源保護(hù),、開發(fā)和利用制度,，防止遺傳資源流失和無序利用。協(xié)調(diào)遺傳資源保護(hù),、開發(fā)和利用的利益關(guān)系,，構(gòu)建合理的遺傳資源獲取與利益分享機(jī)制。保障遺傳資源提供者知情同意權(quán),。

 （34）建立健全傳統(tǒng)知識保護(hù)制度,。扶持傳統(tǒng)知識的整理和傳承，促進(jìn)傳統(tǒng)知識發(fā)展。完善傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)管理,、保護(hù)和利用協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強對傳統(tǒng)工藝的保護(hù)、開發(fā)和利用,。

 （35）加強民間文藝保護(hù),，促進(jìn)民間文藝發(fā)展。深入發(fā)掘民間文藝作品,，建立民間文藝保存人與后續(xù)創(chuàng)作人之間合理分享利益的機(jī)制,，維護(hù)相關(guān)個人、群體的合法權(quán)益,。

 （36）加強集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)的有效利用,，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 （七）國防知識產(chǎn)權(quán),。

 （37）建立國防知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)制,，著力解決權(quán)利歸屬與利益分配、有償使用,、激勵機(jī)制以及緊急狀態(tài)下技術(shù)有效實施等重大問題。

 （38）加強國防知識產(chǎn)權(quán)管理,。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入國防科研,、生產(chǎn)、經(jīng)營及裝備采購,、保障和項目管理各環(huán)節(jié),，增強對重大國防知識產(chǎn)權(quán)的掌控能力。發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)指南,，在武器裝備關(guān)鍵技術(shù)和軍民結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域形成一批自主知識產(chǎn)權(quán),。建立國防知識產(chǎn)權(quán)安全預(yù)警機(jī)制，對軍事技術(shù)合作和軍品貿(mào)易中的國防知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行特別審查,。

 （39）促進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)有效運用,。完善國防知識產(chǎn)權(quán)保密解密制度，在確保國家安全和國防利益基礎(chǔ)上,，促進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,。鼓勵民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防領(lǐng)域運用。

 五,、戰(zhàn)略措施

 （一）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,。

 （40）建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,。引導(dǎo)企業(yè)在研究開發(fā)立項及開展經(jīng)營活動前進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息檢索。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，形成自主知識產(chǎn)權(quán),，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)等市場主體在境外取得知識產(chǎn)權(quán),。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競爭模式,，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,，支持企業(yè)打造知名品牌,。

 （二）鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。

 （41）引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，促進(jìn)高等學(xué)校,、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,，縮短產(chǎn)業(yè)化周期,。深入開展各類知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作,，全面提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)競爭的能力,。

 （42）鼓勵和支持市場主體健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估,、統(tǒng)計和財務(wù)核算制度,，制訂知識產(chǎn)權(quán)信息檢索和重大事項預(yù)警等制度，完善對外合作知識產(chǎn)權(quán)管理制度,。

 （43）鼓勵市場主體依法應(yīng)對涉及知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟,，提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。

 （三）加快知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè),。

 （44）建立適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)特點的立法機(jī)制,，提高立法質(zhì)量，加快立法進(jìn)程,。加強知識產(chǎn)權(quán)立法前瞻性研究,，做好立法后評估工作。增強立法透明度,，拓寬企業(yè),、行業(yè)協(xié)會和社會公眾參與立法的渠道。加強知識產(chǎn)權(quán)法律修改和立法解釋,，及時有效回應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)新問題,。研究制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性。

 （四）提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平,。

 （45）完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制,，優(yōu)化審判資源配置，簡化救濟(jì)程序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事,、行政和刑事案件的專門知識產(chǎn)權(quán)法庭,。研究適當(dāng)集中專利等技術(shù)性較強案件的審理管轄權(quán)問題，探索建立知識產(chǎn)權(quán)上訴法院,。進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu),，充實知識產(chǎn)權(quán)司法隊伍，提高審判和執(zhí)行能力,。

 （46）加強知識產(chǎn)權(quán)司法解釋工作,。針對知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強等特點，建立和完善司法鑒定,、專家證人,、技術(shù)調(diào)查等訴訟制度，完善知識產(chǎn)權(quán)訴前臨時措施制度,。改革專利和商標(biāo)確權(quán),、授權(quán)程序，研究專利無效審理和商標(biāo)評審機(jī)構(gòu)向準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問題,。

 （47）提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍素質(zhì),，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率,。針對反復(fù)侵權(quán),、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為,，有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動,。加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度,。

 （48）加大海關(guān)執(zhí)法力度，加強知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù),，維護(hù)良好的進(jìn)出口秩序,，提高我國出口商品的聲譽。充分利用海關(guān)執(zhí)法國際合作機(jī)制,，打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,，發(fā)揮海關(guān)在國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事務(wù)中的影響力。

 （五）加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理,。

 （49）制定并實施地區(qū)和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度。扶持符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項目,。

 （50）充實知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，縣級以上人民政府可設(shè)立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),。

 （51）完善知識產(chǎn)權(quán)審查及登記制度，加強能力建設(shè),，優(yōu)化程序,，提高效率，降低行政成本,，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平,。

 （52）構(gòu)建國家基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺。建設(shè)高質(zhì)量的專利,、商標(biāo),、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計,、植物新品種,、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫，加快開發(fā)適合我國檢索方式與習(xí)慣的通用檢索系統(tǒng),。健全植物新品種保護(hù)測試機(jī)構(gòu)和保藏機(jī)構(gòu),。建立國防知識產(chǎn)權(quán)信息平臺。指導(dǎo)和鼓勵各地區(qū),、各有關(guān)行業(yè)建設(shè)符合自身需要的知識產(chǎn)權(quán)信息庫,。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享,。

 （53）建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,。發(fā)布重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報告，對可能發(fā)生的涉及面廣,、影響大的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,、爭端和突發(fā)事件，制訂預(yù)案,，妥善應(yīng)對,，控制和減輕損害。

 （六）發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù),。

 （54）完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)管理,，加強行業(yè)自律，建立誠信信息管理,、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度,。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估工作，提高評估公信度,。

 （55）建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度,，加強中介服務(wù)職業(yè)培訓(xùn),，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理。明確知識產(chǎn)權(quán)代理人等中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)范圍,，研究建立相關(guān)律師代理制度,。完善國防知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。大力提升中介組織涉外知識產(chǎn)權(quán)申請和糾紛處置服務(wù)能力及國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)參與能力,。

 （56）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息交流,，組織共同維權(quán),。加強政府對行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

 （57）充分發(fā)揮技術(shù)市場的作用,，構(gòu)建信息充分,、交易活躍、秩序良好的知識產(chǎn)權(quán)交易體系,。簡化交易程序,，降低交易成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 （58）培育和發(fā)展市場化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),，滿足不同層次知識產(chǎn)權(quán)信息需求。鼓勵社會資金投資知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè),，鼓勵企業(yè)參與增值性知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用,。

 （七）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。

 （59）建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè),。加快建設(shè)國家和省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

 （60）建設(shè)若干國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地,。加快建設(shè)高水平的知識產(chǎn)權(quán)師資隊伍,。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士,、博士學(xué)位授予點,。大規(guī)模培養(yǎng)各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才,，重點培養(yǎng)企業(yè)急需的知識產(chǎn)權(quán)管理和中介服務(wù)人才,。

 （61）制定培訓(xùn)規(guī)劃，廣泛開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員,、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員,、教師等的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),。

 （62）完善吸引、使用和管理知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度,，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，促進(jìn)人才合理流動。結(jié)合公務(wù)員法的實施,，完善知識產(chǎn)權(quán)管理部門公務(wù)員管理制度,。按照國家職稱制度改革總體要求，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系,。

 （八）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),。

 （63）建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐,、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系,。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)政策和工作計劃,，推動知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),。

 （64）在高等學(xué)校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系,。制定并實施全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育計劃,，將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學(xué)教育課程體系。

 （九）擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作,。

 （65）加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對外交流合作,。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)對外信息溝通交流機(jī)制。加強國際和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息資源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用的交流合作,。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的對外合作,。引導(dǎo)公派留學(xué)生、鼓勵自費留學(xué)生選修知識產(chǎn)權(quán)專業(yè),。支持引進(jìn)或聘用海外知識產(chǎn)權(quán)高層次人才,。積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)秩序的構(gòu)建，有效參與國際組織有關(guān)議程,。