• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建城[2006]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-12
• 【生效日期】2006-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的通知

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的通知

(建城[2006]80號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委（園林局）：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2006]11號(hào)）要求，切實(shí)做好風(fēng)景名勝區(qū)防火工作,，保護(hù)珍貴的風(fēng)景名勝資源,，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的責(zé)任感和緊迫感



 入春以來(lái),，部分地區(qū)氣溫迅速回升,，降水偏少，風(fēng)勢(shì)較強(qiáng),，森林火險(xiǎn)等級(jí)不斷升高,，河北,、山西、云南等地相繼發(fā)生火災(zāi),，部分風(fēng)景名勝區(qū)也出現(xiàn)了火情,，給風(fēng)景名勝區(qū)資源與環(huán)境造成了威脅。風(fēng)景名勝區(qū)防火工作事關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)資源,、環(huán)境與生態(tài)安全,，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作重要性的認(rèn)識(shí),，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實(shí)增強(qiáng)防火工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,，認(rèn)真履行職責(zé),，與有關(guān)部門(mén)密切配合，通力合作,，采取有效措施,，堅(jiān)決做好火災(zāi)防范工作，堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì),。



 二,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任



 各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行歸口管理制度和火情報(bào)告制度,，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，責(zé)任部門(mén)全力抓,，有關(guān)部門(mén)配合抓，形成齊抓共管的合力,，把風(fēng)景名勝區(qū)防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,、防火責(zé)任制和責(zé)任追究制落到實(shí)處。對(duì)林區(qū),、草地,、景點(diǎn)、古樹(shù)名木,、古建筑,、文物古跡、宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、旅游服務(wù)區(qū),、生活居住區(qū),、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù),、旅店,、停車場(chǎng)等重要地域和單位，要專門(mén)制定用火和防火規(guī)定,，并嚴(yán)格遵守和落實(shí),。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析防火形勢(shì),，嚴(yán)格按照突出六個(gè)“早”（即早宣傳,、早動(dòng)員、早預(yù)防,、早部署,、早發(fā)現(xiàn)、早撲滅）,、把握四個(gè)“重點(diǎn)”（即重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象,、重點(diǎn)時(shí)間）,、抓好四個(gè)“到位”（即人員到位、設(shè)備到位,、技術(shù)到位,、責(zé)任到位）的要求，建立起政府全面負(fù)責(zé),、部門(mén)齊抓共管,、群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持的防火工作機(jī)制,，努力防止發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡事故,。



 三、加強(qiáng)火源管理,，從源頭上消除火災(zāi)隱患



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要采取切實(shí)有效措施,，進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理，特別是重要景區(qū),、景點(diǎn),、景物,、地段和部門(mén)的用火管理,，組織開(kāi)展全面的防火大檢查，排查火災(zāi)隱患,，特別是加強(qiáng)對(duì)野外火源的管理,。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,，在防火管制期，嚴(yán)禁在防火管制區(qū)內(nèi)的一切野外用火,。二是嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度,，遇有火情，必須及時(shí)上報(bào),，不得遲報(bào),、瞞報(bào)。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)森林火災(zāi)的單位和責(zé)任人員,，要嚴(yán)肅處理,。三是加大監(jiān)督檢查力度，建立專門(mén)防火巡邏隊(duì),，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防火措施,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域的巡護(hù)和防火物資的管理，確保撲火機(jī)具,、車輛裝備完好,，后勤保障有力，隨時(shí)做好打硬仗的準(zhǔn)備,；對(duì)有火災(zāi)隱患的,，必須及時(shí)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失,；對(duì)進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車輛和人員,，要實(shí)施防火安全檢查。四是要嚴(yán)格管理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)舉辦的文化娛樂(lè),、慶典,、展銷等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的,，要嚴(yán)格控制鳴放鞭炮,、吸煙等使用明火行為；未經(jīng)批準(zhǔn)或安全防范措施未落實(shí)的不得舉辦,。五是要管住重點(diǎn)人員,，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自控能力較差的特殊群體和人員，要落實(shí)專人監(jiān)護(hù),。六是加大火災(zāi)案件查處力度,，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)從快查處各類火災(zāi)案件,，對(duì)發(fā)生火災(zāi)案件的,，依法嚴(yán)肅處理。



 四、加強(qiáng)消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，建立健全火災(zāi)應(yīng)急防范體系



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要高度重視消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè), 及時(shí)監(jiān)測(cè)與改良裝備,，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力,，切實(shí)做到規(guī)范管理,。要建立健全穩(wěn)定、高效精干,、信息暢通,、反應(yīng)快捷、保障有力的組織指揮體系,，結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的實(shí)際,，制定并逐步完善風(fēng)景名勝區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,，并經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練,。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵馈Ⅰv軍,、預(yù)備役部隊(duì),、武警部隊(duì)和公安部門(mén)的聯(lián)系，建立信息反饋和撲火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，切實(shí)提高風(fēng)景名勝區(qū)火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力和防火工作水平,。有條件的地區(qū)，要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng),，在火災(zāi)高發(fā)期,，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)，建立健全火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè),，提高防范能力。



 五,、加大資金投入,，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 各地要積極建立穩(wěn)定的護(hù)林防火投入機(jī)制，將火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入風(fēng)景名勝區(qū)年度財(cái)政預(yù)算,，建立防火專項(xiàng)資金,。要將防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃并積極實(shí)施。要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作,，建立健全綜合指揮調(diào)度,、防火預(yù)警監(jiān)測(cè)、撲救指揮,、交通通訊,、信息管理等系統(tǒng),，特別要加強(qiáng)林火監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)立視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)災(zāi)害預(yù)防處置工作的規(guī)范化,、科學(xué)化,、信息化,。同時(shí)，各地要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù),、植物景觀等專項(xiàng)規(guī)劃,，在重點(diǎn)地段規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶和林火阻隔帶，構(gòu)建林火阻隔體系,。



 六,、加強(qiáng)宣傳教育，提高防火意識(shí)



 各地要高度重視防火知識(shí)宣傳教育,，特別是在火災(zāi)高發(fā)期,、游客高峰期等重要時(shí)期，通過(guò)新聞媒體,、設(shè)置宣傳板報(bào),、導(dǎo)游講解等多種方式，廣泛動(dòng)員群眾和游客,，牢固樹(shù)立“護(hù)林防火,、人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，使防火工作真正成為人們的自覺(jué)行動(dòng),，做到警鐘長(zhǎng)鳴,，常抓不懈。宣傳教育要堅(jiān)持面向群眾,、面向基層,、面向?qū)崙?zhàn)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，廣泛宣傳防火法律法規(guī),、火源管理規(guī)定、科學(xué)撲救知識(shí),、安全避險(xiǎn)知識(shí)等,，增強(qiáng)群眾防火的責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能,，為風(fēng)景名勝區(qū)防火工作創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境,。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○六年四月十二日