• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城[2006]80號
• 【發(fā)布日期】2006-04-12
• 【生效日期】2006-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的通知

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的通知

(建城[2006]80號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）：



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2006]11號）要求,，切實做好風(fēng)景名勝區(qū)防火工作,，保護(hù)珍貴的風(fēng)景名勝資源，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的責(zé)任感和緊迫感



 入春以來,，部分地區(qū)氣溫迅速回升,，降水偏少，風(fēng)勢較強(qiáng),，森林火險等級不斷升高,，河北、山西,、云南等地相繼發(fā)生火災(zāi),，部分風(fēng)景名勝區(qū)也出現(xiàn)了火情，給風(fēng)景名勝區(qū)資源與環(huán)境造成了威脅,。風(fēng)景名勝區(qū)防火工作事關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)資源,、環(huán)境與生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,。各級風(fēng)景名勝區(qū)主管部門要進(jìn)一步提高對風(fēng)景名勝區(qū)防火工作重要性的認(rèn)識,，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強(qiáng)防火工作的緊迫感,、責(zé)任感和使命感,，認(rèn)真履行職責(zé)，與有關(guān)部門密切配合,，通力合作,，采取有效措施，堅決做好火災(zāi)防范工作,，堅決遏制火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢,。



 二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，層層落實責(zé)任



 各級風(fēng)景名勝區(qū)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，完善各項制度,，嚴(yán)格執(zhí)行歸口管理制度和火情報告制度,，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，責(zé)任部門全力抓，有關(guān)部門配合抓,，形成齊抓共管的合力,，把風(fēng)景名勝區(qū)防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、防火責(zé)任制和責(zé)任追究制落到實處,。對林區(qū),、草地,、景點(diǎn)、古樹名木,、古建筑,、文物古跡、宗教活動場所,、旅游服務(wù)區(qū),、生活居住區(qū)、油庫,、倉庫,、旅店,、停車場等重要地域和單位,，要專門制定用火和防火規(guī)定，并嚴(yán)格遵守和落實,。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，分析防火形勢，嚴(yán)格按照突出六個“早”（即早宣傳,、早動員,、早預(yù)防、早部署,、早發(fā)現(xiàn),、早撲滅）、把握四個“重點(diǎn)”（即重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時間）,、抓好四個“到位”（即人員到位,、設(shè)備到位、技術(shù)到位,、責(zé)任到位）的要求,，建立起政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管,、群眾廣泛參與,、社會積極支持的防火工作機(jī)制，努力防止發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡事故,。



 三,、加強(qiáng)火源管理，從源頭上消除火災(zāi)隱患



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要采取切實有效措施,，進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理,，特別是重要景區(qū)、景點(diǎn)、景物,、地段和部門的用火管理,，組織開展全面的防火大檢查，排查火災(zāi)隱患,，特別是加強(qiáng)對野外火源的管理,。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，在防火管制期,，嚴(yán)禁在防火管制區(qū)內(nèi)的一切野外用火,。二是嚴(yán)格執(zhí)行火情報告制度，遇有火情,，必須及時上報,，不得遲報、瞞報,。對虛報瞞報森林火災(zāi)的單位和責(zé)任人員,，要嚴(yán)肅處理。三是加大監(jiān)督檢查力度,，建立專門防火巡邏隊,，切實落實各項防火措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)防火區(qū)域的巡護(hù)和防火物資的管理,，確保撲火機(jī)具,、車輛裝備完好，后勤保障有力,，隨時做好打硬仗的準(zhǔn)備,；對有火災(zāi)隱患的，必須及時整改,，確保萬無一失,；對進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車輛和人員，要實施防火安全檢查,。四是要嚴(yán)格管理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)舉辦的文化娛樂,、慶典、展銷等活動,，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的,，要嚴(yán)格控制鳴放鞭炮、吸煙等使用明火行為,；未經(jīng)批準(zhǔn)或安全防范措施未落實的不得舉辦,。五是要管住重點(diǎn)人員，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自控能力較差的特殊群體和人員,，要落實專人監(jiān)護(hù),。六是加大火災(zāi)案件查處力度,，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)從快查處各類火災(zāi)案件,，對發(fā)生火災(zāi)案件的,，依法嚴(yán)肅處理。



 四,、加強(qiáng)消防專業(yè)隊伍建設(shè),，建立健全火災(zāi)應(yīng)急防范體系



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要高度重視消防專業(yè)隊伍建設(shè), 及時監(jiān)測與改良裝備，強(qiáng)化專業(yè)知識培訓(xùn)與實戰(zhàn)訓(xùn)練,，提高戰(zhàn)斗力,，切實做到規(guī)范管理。要建立健全穩(wěn)定,、高效精干,、信息暢通、反應(yīng)快捷,、保障有力的組織指揮體系,，結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)防火工作的實際,，制定并逐步完善風(fēng)景名勝區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，建立健全火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，并經(jīng)常開展應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練,。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵?、駐軍、預(yù)備役部隊,、武警部隊和公安部門的聯(lián)系,，建立信息反饋和撲火救援聯(lián)動機(jī)制，切實提高風(fēng)景名勝區(qū)火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力和防火工作水平,。有條件的地區(qū),，要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)，在火災(zāi)高發(fā)期,，針對重點(diǎn)區(qū)域開展遙感監(jiān)測,，建立健全火災(zāi)預(yù)警預(yù)報機(jī)制，加強(qiáng)火情監(jiān)測,，提高防范能力,。



 五、加大資金投入,，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 各地要積極建立穩(wěn)定的護(hù)林防火投入機(jī)制，將火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入風(fēng)景名勝區(qū)年度財政預(yù)算，建立防火專項資金,。要將防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃并積極實施。要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作,，建立健全綜合指揮調(diào)度、防火預(yù)警監(jiān)測,、撲救指揮,、交通通訊、信息管理等系統(tǒng),，特別要加強(qiáng)林火監(jiān)控設(shè)施建設(shè),，在重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)立視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)災(zāi)害預(yù)防處置工作的規(guī)范化,、科學(xué)化,、信息化。同時,，各地要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù),、植物景觀等專項規(guī)劃，在重點(diǎn)地段規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶和林火阻隔帶,，構(gòu)建林火阻隔體系,。



 六、加強(qiáng)宣傳教育,，提高防火意識



 各地要高度重視防火知識宣傳教育,，特別是在火災(zāi)高發(fā)期、游客高峰期等重要時期,，通過新聞媒體,、設(shè)置宣傳板報、導(dǎo)游講解等多種方式,，廣泛動員群眾和游客,，牢固樹立“護(hù)林防火、人人有責(zé)”的責(zé)任意識,，使防火工作真正成為人們的自覺行動,，做到警鐘長鳴，常抓不懈,。宣傳教育要堅持面向群眾,、面向基層、面向?qū)崙?zhàn),，采取群眾喜聞樂見的形式,，廣泛宣傳防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定,、科學(xué)撲救知識,、安全避險知識等，增強(qiáng)群眾防火的責(zé)任意識,、防范意識和避險自救技能,，為風(fēng)景名勝區(qū)防火工作創(chuàng)造良好的輿論和社會環(huán)境,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年四月十二日