• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建城[2006]80號
• 【發(fā)布日期】2006-04-12
• 【生效日期】2006-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設部
• 【所屬類別】政策參考

建設部關(guān)于加強風景名勝區(qū)防火工作的通知

建設部關(guān)于加強風景名勝區(qū)防火工作的通知

(建城[2006]80號)





各省,、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（園林局）：



 為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于切實加強當前森林防火工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2006]11號）要求,，切實做好風景名勝區(qū)防火工作,，保護珍貴的風景名勝資源，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、進一步增強風景名勝區(qū)防火工作的責任感和緊迫感



 入春以來,，部分地區(qū)氣溫迅速回升，降水偏少,，風勢較強,，森林火險等級不斷升高，河北,、山西,、云南等地相繼發(fā)生火災，部分風景名勝區(qū)也出現(xiàn)了火情,，給風景名勝區(qū)資源與環(huán)境造成了威脅,。風景名勝區(qū)防火工作事關(guān)風景名勝區(qū)資源、環(huán)境與生態(tài)安全,，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,。各級風景名勝區(qū)主管部門要進一步提高對風景名勝區(qū)防火工作重要性的認識,，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強防火工作的緊迫感,、責任感和使命感,，認真履行職責，與有關(guān)部門密切配合,，通力合作,，采取有效措施，堅決做好火災防范工作,，堅決遏制火災高發(fā)態(tài)勢,。



 二,、強化組織領(lǐng)導,，層層落實責任



 各級風景名勝區(qū)主管部門要加強組織領(lǐng)導，明確責任,，完善各項制度,，嚴格執(zhí)行歸口管理制度和火情報告制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度,，真正做到主要領(lǐng)導親自抓,，分管領(lǐng)導具體抓，責任部門全力抓,，有關(guān)部門配合抓,，形成齊抓共管的合力，把風景名勝區(qū)防火工作行政領(lǐng)導負責制,、防火責任制和責任追究制落到實處,。對林區(qū)、草地,、景點,、古樹名木、古建筑,、文物古跡,、宗教活動場所、旅游服務區(qū),、生活居住區(qū),、油庫、倉庫,、旅店,、停車場等重要地域和單位，要專門制定用火和防火規(guī)定,，并嚴格遵守和落實,。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗,，分析防火形勢，嚴格按照突出六個“早”（即早宣傳,、早動員,、早預防、早部署,、早發(fā)現(xiàn),、早撲滅）、把握四個“重點”（即重點區(qū)域,、重點環(huán)節(jié),、重點對象、重點時間）,、抓好四個“到位”（即人員到位,、設備到位、技術(shù)到位,、責任到位）的要求,，建立起政府全面負責、部門齊抓共管,、群眾廣泛參與,、社會積極支持的防火工作機制，努力防止發(fā)生重特大火災和人員傷亡事故,。



 三,、加強火源管理，從源頭上消除火災隱患



 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要采取切實有效措施,，進一步強化火源管理,，特別是重要景區(qū)、景點,、景物,、地段和部門的用火管理，組織開展全面的防火大檢查,，排查火災隱患,，特別是加強對野外火源的管理。重點抓好以下幾方面工作：一是嚴格執(zhí)行野外用火審批制度,，在防火管制期,，嚴禁在防火管制區(qū)內(nèi)的一切野外用火。二是嚴格執(zhí)行火情報告制度,，遇有火情,，必須及時上報，不得遲報,、瞞報,。對虛報瞞報森林火災的單位和責任人員,，要嚴肅處理。三是加大監(jiān)督檢查力度,，建立專門防火巡邏隊,，切實落實各項防火措施，加強對重點防火區(qū)域的巡護和防火物資的管理,，確保撲火機具,、車輛裝備完好，后勤保障有力,，隨時做好打硬仗的準備,；對有火災隱患的，必須及時整改,，確保萬無一失,；對進入風景名勝區(qū)的車輛和人員，要實施防火安全檢查,。四是要嚴格管理風景名勝區(qū)內(nèi)舉辦的文化娛樂,、慶典、展銷等活動,，經(jīng)批準舉辦的，要嚴格控制鳴放鞭炮,、吸煙等使用明火行為,；未經(jīng)批準或安全防范措施未落實的不得舉辦。五是要管住重點人員,，對風景名勝區(qū)內(nèi)自控能力較差的特殊群體和人員,，要落實專人監(jiān)護。六是加大火災案件查處力度,，嚴格執(zhí)法,，從嚴從快查處各類火災案件，對發(fā)生火災案件的,，依法嚴肅處理,。



 四、加強消防專業(yè)隊伍建設,，建立健全火災應急防范體系



 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要高度重視消防專業(yè)隊伍建設, 及時監(jiān)測與改良裝備,，強化專業(yè)知識培訓與實戰(zhàn)訓練，提高戰(zhàn)斗力,，切實做到規(guī)范管理,。要建立健全穩(wěn)定、高效精干,、信息暢通,、反應快捷,、保障有力的組織指揮體系，結(jié)合風景名勝區(qū)防火工作的實際,，制定并逐步完善風景名勝區(qū)火災應急預案,，建立健全火災應急機制，并經(jīng)常開展應急預案的實戰(zhàn)演練,。要加強與當?shù)叵?、駐軍、預備役部隊,、武警部隊和公安部門的聯(lián)系,，建立信息反饋和撲火救援聯(lián)動機制，切實提高風景名勝區(qū)火災應急反應能力和防火工作水平,。有條件的地區(qū),，要結(jié)合風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)，在火災高發(fā)期,，針對重點區(qū)域開展遙感監(jiān)測,，建立健全火災預警預報機制，加強火情監(jiān)測,，提高防范能力,。



 五、加大資金投入,，完善防火基礎設施建設



 各地要積極建立穩(wěn)定的護林防火投入機制,，將火災的預防和撲救經(jīng)費列入風景名勝區(qū)年度財政預算，建立防火專項資金,。要將防火基礎設施建設納入風景名勝區(qū)規(guī)劃并積極實施,。要結(jié)合風景名勝區(qū)數(shù)字化建設工作，建立健全綜合指揮調(diào)度,、防火預警監(jiān)測,、撲救指揮、交通通訊,、信息管理等系統(tǒng),，特別要加強林火監(jiān)控設施建設，在重點防火區(qū)域設立視頻預警監(jiān)控系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)風景名勝區(qū)災害預防處置工作的規(guī)范化,、科學化、信息化,。同時,，各地要結(jié)合風景名勝區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護、植物景觀等專項規(guī)劃，在重點地段規(guī)劃建設生物防火林帶和林火阻隔帶,，構(gòu)建林火阻隔體系,。



 六、加強宣傳教育,，提高防火意識



 各地要高度重視防火知識宣傳教育,，特別是在火災高發(fā)期、游客高峰期等重要時期,，通過新聞媒體,、設置宣傳板報、導游講解等多種方式,，廣泛動員群眾和游客,，牢固樹立“護林防火、人人有責”的責任意識,，使防火工作真正成為人們的自覺行動,，做到警鐘長鳴，常抓不懈,。宣傳教育要堅持面向群眾,、面向基層、面向?qū)崙?zhàn),，采取群眾喜聞樂見的形式,，廣泛宣傳防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定,、科學撲救知識,、安全避險知識等，增強群眾防火的責任意識,、防范意識和避險自救技能，為風景名勝區(qū)防火工作創(chuàng)造良好的輿論和社會環(huán)境,。



中華人民共和國建設部

二○○六年四月十二日