• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕114 號
• 【發(fā)布日期】2008-06-06
• 【生效日期】2008-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定

福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定

(閩政辦〔2008〕114 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法》,、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)的暫行規(guī)定》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施,。對貫徹實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，請及時向省政府辦公廳報告,。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○八年六月六日





福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定




第一條 為了貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》），規(guī)范全省政府信息公開前的保密審查工作,，防止在政府信息公開過程中發(fā)生泄密行為,，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法（以下簡稱《保密法》及其實施辦法）、《政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本暫行規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本省各級行政機(jī)關(guān)對擬公開的政府信息的保密審查。



 擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查,。



 本規(guī)定所稱保密審查,，是指各級行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息在公開前，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私以及公開后是否會危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查,，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。




第三條 保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面,、及時,、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則,，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開,，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。




第四條 保密審查工作實行行政機(jī)關(guān)首長領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制,。行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作部門負(fù)責(zé)就其產(chǎn)生或獲取的政府信息提出公開或者不公開的意見,，行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查工作。本機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)協(xié)助并參與保密審查,。




第五條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立符合本機(jī)關(guān)工作實際的政府信息公開的保密審查制度和工作機(jī)制,，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查,，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。




第六條 各級保密工作部門對同級行政機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查，對同級行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國家秘密或者公開后是否會危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行確定。



 有關(guān)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi),，對行政機(jī)關(guān)不能確定是否可以公開的政府信息進(jìn)行確定,。




第七條 保密審查的依據(jù)是《政府信息公開條例》、《保密法》及其實施辦法,、相關(guān)的《國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定》,、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志和其他相關(guān)標(biāo)志。



 審查涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息,，還應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明,；認(rèn)為需要公開的，應(yīng)征求權(quán)利人的意見,。




第八條 行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生或獲取政府信息的工作部門應(yīng)當(dāng)在政府信息形成或者獲取的同時,，對該信息是否公開提出具體的意見。屬于國家秘密的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保密法》及其實施辦法,、相關(guān)的保密范圍規(guī)定和《福建省定密工作程序規(guī)定》，確定其密級,、知悉范圍,、保密期限，并按規(guī)定在其載體上標(biāo)注國家秘密標(biāo)志,。




第九條 經(jīng)審查,，確定屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，除符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定之外,，應(yīng)當(dāng)公開,。




第十條 經(jīng)審查，確定屬于國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私，以及其他公開后會危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開,。



 但是,，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個人隱私的政府信息，可以公開,。




第十一條 經(jīng)審查,，不能確定是否可以公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定,。



 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的政府信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實施辦法第十一條的規(guī)定處理,。




第十二條 對標(biāo)有國家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為符合《保密法》實施辦法第十五條規(guī)定的解密條件的,，可以提出解密意見,，按法定程序解密后可以公開。




第十三條 對含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息,，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的,，應(yīng)作區(qū)分處理,，刪除或者隱去不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開,。



 涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn),。




第十四條 在保密審查過程中,，保密審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)部門的意見,，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù),。




第十五條 保密審查必須有文字記載并妥善保存。文字記載應(yīng)當(dāng)載明被審查信息的標(biāo)題及文號或者內(nèi)容摘要,、不公開政府信息的依據(jù)或理由,、保密審查的結(jié)論或者處理意見、保密審查責(zé)任人的簽章和日期等,。



 公文類政府信息保密審查的文字記載可體現(xiàn)在公文處理單上,。




第十六條 需要報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門才能確定是否可以公開政府信息的，申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）申請確定的政府信息文本,；



 （二）說明不能確定原因的申請公文,；



 （三）有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門認(rèn)為需要的其他材料。




第十七條 收到申請的有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門,，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起的7個工作日內(nèi)作出書面答復(fù),。如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前告知申請機(jī)關(guān),。延長答復(fù)期限最長不得超過7個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章或者省級以上政府及其部門文件有專門規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十八條 根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定,。



 提請確定時,，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。有關(guān)主管部門或者保密工作部門應(yīng)按前條的規(guī)定作出答復(fù),。




第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對本機(jī)關(guān)確定的國家秘密進(jìn)行清理,，對符合《保密法》實施辦法第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時按法定程序解密,。清理工作,，每年至少應(yīng)進(jìn)行1次。




第二十條 行政機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定,，不履行或者不正確履行政府信息公開前保密審查的職責(zé),，導(dǎo)致不依法履行公開政府信息義務(wù)、公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的,，依法由監(jiān)察機(jī)關(guān),、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并及時采取補救措施,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息前的保密審查,，適用本規(guī)定,。




第二十二條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育,、供水、供電,、供氣,、供熱、環(huán)保,、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開前的保密審查,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十三條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。