• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2008〕12號
• 【發(fā)布日期】2008-06-20
• 【生效日期】2008-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省富寧縣境內(nèi)“6.7”道路交通事故引發(fā)粗酚泄漏事故的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省富寧縣境內(nèi)“6.7”道路交通事故引發(fā)粗酚泄漏事故的通報

(安委辦〔2008〕12號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：



 6月7日,，云南省富寧縣境內(nèi)發(fā)生一起粗酚運輸車輛翻車事故，造成3人死亡,。該事故導(dǎo)致粗酚泄漏,，污染了周邊環(huán)境，威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳钣盟踩?。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示,，要求采取措施，確保群眾飲用水安全,。接到事故報告后,，國家安全監(jiān)管總局立即要求云南省安全監(jiān)管局配合有關(guān)部門查清事故原因，做好應(yīng)急處置工作,。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,，防范和遏制危險化學(xué)品道路運輸事故，現(xiàn)將云南省富寧縣“6.7”道路交通事故引發(fā)的粗酚泄漏事故有關(guān)情況通報如下:



 一,、事故簡要情況



 2008年6月7日5時許,，一輛車牌號為“湘E96988”的槽罐車裝載 33.6噸（核載22噸）粗酚行至羅富高速公路云南省文山州富寧縣境內(nèi)“者桑”段K27+800處時發(fā)生交通事故,，槽罐車翻車,，車輛嚴重解體，罐體,、車架和駕駛室分離,，造成駕駛員、押運員和貨主3人當(dāng)場死亡,。罐體滾下路基 10余米,，罐體破裂,，罐內(nèi)33.6噸粗酚液體除少部分被樹葉、土壤和當(dāng)?shù)匾患夷静募庸S的細木灰吸附外,，大量粗酚液體沿高速公路截洪溝流入者桑河,，造成環(huán)境污染事故；污染物隨水流向下游的廣西百色水庫方向擴散,，威脅百色水庫環(huán)境安全,。



 事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門迅速開展事故應(yīng)急救援工作,，調(diào)運活性炭,、石灰粉等物資，采取攔污,、分流,、吸附等多種措施消減污染物，取得明顯效果,。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測分析,，事故不會對云南、廣西百色市供水水源地造成影響,。



 二,、事故暴露出的問題



 這起粗酚運輸泄漏事故造成了環(huán)境污染，影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ?，教?xùn)深刻,，暴露出當(dāng)前危險化學(xué)品道路運輸安全管理問題仍然比較突出。



 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任未得到落實,。運輸單位湖南省邵陽市汽車運輸總公司邵東物流分公司承運粗酚的肇事運輸車嚴重超載,，行車證核定載質(zhì)量22噸、實載33.6噸,，超載11.6噸,；一車多證，在車上還有另外2付車牌,；因夜間行駛，加之道路坡長,、霧大,，雨后路滑，駕駛員安全意識淡薄,，疲勞駕駛,，冒險行車，發(fā)生翻車事故,。發(fā)貨單位云南解化集團有限公司沒有嚴格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局,、公安部、交通部《關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理的緊急通知》(安監(jiān)總危化 〔2006〕119號)有關(guān)要求,，沒有認真核對承運車輛核載質(zhì)量,，給承運車輛超量充裝，形成重大事故隱患,。



 （二）危險化學(xué)品道路交通運輸隱患排查治理工作還存在薄弱環(huán)節(jié),。羅富高速屬山嶺高速公路，陡坡多,，彎道多,，氣象多變，極易發(fā)生車輛失控,，引發(fā)交通事故,。危險化學(xué)品運輸車輛對羅富高速的交通安全構(gòu)成了威脅，特別是一些超裝,、超載的危險化學(xué)品運輸車輛對羅富高速交通安全威脅更大,。在交通隱患排查治理工作中，地方有關(guān)部門沒有給予高度重視,，對超裝和超載,、安全條件差的車輛查禁力度不足，該路段事故頻發(fā),。



 （三）地方政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實工作有待加強,。2月14日，國務(wù)院安委會辦公室對云南省2月11日交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況進行通報,，時隔不足4個月,，云南省境內(nèi)又發(fā)生同類事故，并且引發(fā)了環(huán)境污染,。這些事故暴露出地方政府有關(guān)部門在危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管方面,，沒有深刻吸取事故教訓(xùn)、采取有效預(yù)防措施,，同類事故接連發(fā)生,，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。



 三,、有關(guān)要求



 （一）要認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營,、運輸企業(yè)要堅決貫徹“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，嚴格執(zhí)行有關(guān)危險化學(xué)品充裝,、購買,、運輸安全管理的各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善并認真落實企業(yè)安全管理制度,、安全管理責(zé)任制和操作規(guī)程,。危險化學(xué)品運輸企業(yè)要加強對營運車輛特別是長期在外地營運車輛的管理，通過GPS等技術(shù)手段,，加強對營運車輛的監(jiān)控,；通過無線通訊、定期培訓(xùn)等方式,，加強對駕駛員和押運員的安全教育,，逐步養(yǎng)成和強化安全意識；保障安全投入,，認真做好運輸車輛的定期檢測和維護保養(yǎng),。



 （二）各地要建立危險化學(xué)品道路運輸事故協(xié)查工作機制和工作制度。通過建立工作機制,，明確牽頭單位以及發(fā)展改革,、公安、衛(wèi)生,、交通運輸,、環(huán)保、質(zhì)監(jiān),、安全監(jiān)管等部門的職責(zé)分工,。通過建立工作制度，明確信息通報,、調(diào)查核實,、責(zé)任追究、實施處罰,、公告結(jié)果等方面的工作要求,，形成地區(qū)之間、部門之間分工明確,、相互協(xié)作,、密切配合的工作格局，加大對危險化學(xué)品道路運輸事故查處的力度,。



 （三）要加強對危險化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管,。安全監(jiān)管部門要采取有效措施，監(jiān)督危險化學(xué)品充裝單位加強管理,，增強責(zé)任意識，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。對危險化學(xué)品充裝單位將危險化學(xué)品委托沒有資質(zhì)的運輸企業(yè)或車輛承運,、超裝,、超載等問題，要依法給予行政處罰,。對反復(fù)出現(xiàn)超裝,、超載等問題的危險化學(xué)品充裝企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,。



 （四）對特殊路段要采取特殊措施,，進行特殊管理，實行重點整治,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加大重點路段隱患排查力度，對坡長,、坡陡,、彎多、霧多且事故多發(fā)或易發(fā)的危險路段,，要嚴格限制危險化學(xué)品運輸車輛,、嚴禁超載的危險化學(xué)品運輸車輛通行危險路段。要加強對危險路段的監(jiān)管,，明確責(zé)任部門,，制定和落實整改措施，及時增加標(biāo)識,、標(biāo)志,、路面減速設(shè)施、電子雷達測速儀器,，或科學(xué)改造緩沖車道,，有效改善危險道路狀況，消除事故隱患,。



 （五）要加大危險化學(xué)品道路運輸隱患排查治理工作力度,。要以安全生產(chǎn)百日督查專項行動為契機，督促危險化學(xué)品充裝,、經(jīng)營和運輸企業(yè)加大隱患排查治理工作力度,，立足治理大隱患，防范大事故,。要檢查危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營、充裝和運輸企業(yè)落實國家安全監(jiān)管總局,、公安部,、交通部《關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理的緊急通知》的情況，檢查各地區(qū),、各有關(guān)單位和企業(yè)傳達,、貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省近期交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況的通報》（安委辦〔2008〕4號）的情況,。公安部門要加強道路通行監(jiān)管，嚴格查處危險化學(xué)品運輸車輛無證運輸危險化學(xué)品,、不按規(guī)定時間和路線行駛,、超速行駛等違法行為；交通運輸部門要加強危險化學(xué)品運輸單位的安全管理,，采取有效措施,，遏制危險化學(xué)品運輸車輛故意超裝、超載,，駕駛?cè)藛T疲勞駕駛等違法行為,；安全監(jiān)管部門要監(jiān)督危險化學(xué)品充裝單位加強安全管理，建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗,、登記,、核準(zhǔn)等制度，嚴禁超裝,、混裝,。



 各地要迅速將本通報精神傳達落實到轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、所有危險化學(xué)品充裝單位和危險化學(xué)品運輸企業(yè),，并將本通報落實情況的報告于7月31日前報送我辦,。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年六月二十日