• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-20
• 【生效日期】2008-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于云南省富寧縣境內(nèi)“6.7”道路交通事故引發(fā)粗酚泄漏事故的通報(bào)

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于云南省富寧縣境內(nèi)“6.7”道路交通事故引發(fā)粗酚泄漏事故的通報(bào)

(安委辦〔2008〕12號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：



 6月7日,，云南省富寧縣境內(nèi)發(fā)生一起粗酚運(yùn)輸車輛翻車事故,，造成3人死亡。該事故導(dǎo)致粗酚泄漏,，污染了周邊環(huán)境,，威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳钣盟踩Ｖ醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示,，要求采取措施,，確保群眾飲用水安全。接到事故報(bào)告后,，國家安全監(jiān)管總局立即要求云南省安全監(jiān)管局配合有關(guān)部門查清事故原因,，做好應(yīng)急處置工作,。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故,，現(xiàn)將云南省富寧縣“6.7”道路交通事故引發(fā)的粗酚泄漏事故有關(guān)情況通報(bào)如下:



 一,、事故簡(jiǎn)要情況



 2008年6月7日5時(shí)許，一輛車牌號(hào)為“湘E96988”的槽罐車裝載 33.6噸（核載22噸）粗酚行至羅富高速公路云南省文山州富寧縣境內(nèi)“者?！倍蜬27+800處時(shí)發(fā)生交通事故,，槽罐車翻車,，車輛嚴(yán)重解體,，罐體、車架和駕駛室分離,，造成駕駛員,、押運(yùn)員和貨主3人當(dāng)場(chǎng)死亡。罐體滾下路基 10余米,，罐體破裂,，罐內(nèi)33.6噸粗酚液體除少部分被樹葉、土壤和當(dāng)?shù)匾患夷静募庸S的細(xì)木灰吸附外,，大量粗酚液體沿高速公路截洪溝流入者桑河,，造成環(huán)境污染事故；污染物隨水流向下游的廣西百色水庫方向擴(kuò)散,，威脅百色水庫環(huán)境安全,。



 事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門迅速開展事故應(yīng)急救援工作,，調(diào)運(yùn)活性炭,、石灰粉等物資，采取攔污,、分流,、吸附等多種措施消減污染物，取得明顯效果,。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)分析,，事故不會(huì)對(duì)云南、廣西百色市供水水源地造成影響,。



 二,、事故暴露出的問題



 這起粗酚運(yùn)輸泄漏事故造成了環(huán)境污染，影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ?，教?xùn)深刻,，暴露出當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理問題仍然比較突出,。



 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任未得到落實(shí),。運(yùn)輸單位湖南省邵陽市汽車運(yùn)輸總公司邵東物流分公司承運(yùn)粗酚的肇事運(yùn)輸車嚴(yán)重超載,，行車證核定載質(zhì)量22噸、實(shí)載33.6噸,，超載11.6噸,；一車多證，在車上還有另外2付車牌,；因夜間行駛,，加之道路坡長(zhǎng)、霧大,，雨后路滑,，駕駛員安全意識(shí)淡薄，疲勞駕駛,，冒險(xiǎn)行車,，發(fā)生翻車事故。發(fā)貨單位云南解化集團(tuán)有限公司沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局,、公安部,、交通部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》(安監(jiān)總危化 〔2006〕119號(hào))有關(guān)要求,，沒有認(rèn)真核對(duì)承運(yùn)車輛核載質(zhì)量,，給承運(yùn)車輛超量充裝，形成重大事故隱患,。



 （二）危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通運(yùn)輸隱患排查治理工作還存在薄弱環(huán)節(jié),。羅富高速屬山嶺高速公路，陡坡多,，彎道多,，氣象多變，極易發(fā)生車輛失控,，引發(fā)交通事故,。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛對(duì)羅富高速的交通安全構(gòu)成了威脅，特別是一些超裝,、超載的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛對(duì)羅富高速交通安全威脅更大,。在交通隱患排查治理工作中，地方有關(guān)部門沒有給予高度重視,，對(duì)超裝和超載,、安全條件差的車輛查禁力度不足，該路段事故頻發(fā),。



 （三）地方政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)工作有待加強(qiáng),。2月14日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)云南省2月11日交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況進(jìn)行通報(bào),，時(shí)隔不足4個(gè)月,，云南省境內(nèi)又發(fā)生同類事故,，并且引發(fā)了環(huán)境污染。這些事故暴露出地方政府有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面,，沒有深刻吸取事故教訓(xùn),、采取有效預(yù)防措施，同類事故接連發(fā)生,，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 三、有關(guān)要求



 （一）要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)決貫徹“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝,、購買,、運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善并認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全管理制度,、安全管理責(zé)任制和操作規(guī)程,。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛特別是長(zhǎng)期在外地營(yíng)運(yùn)車輛的管理，通過GPS等技術(shù)手段,，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)控,；通過無線通訊、定期培訓(xùn)等方式,，加強(qiáng)對(duì)駕駛員和押運(yùn)員的安全教育,，逐步養(yǎng)成和強(qiáng)化安全意識(shí)；保障安全投入,，認(rèn)真做好運(yùn)輸車輛的定期檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng),。



 （二）各地要建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故協(xié)查工作機(jī)制和工作制度。通過建立工作機(jī)制,，明確牽頭單位以及發(fā)展改革,、公安、衛(wèi)生,、交通運(yùn)輸,、環(huán)保、質(zhì)監(jiān),、安全監(jiān)管等部門的職責(zé)分工,。通過建立工作制度，明確信息通報(bào),、調(diào)查核實(shí),、責(zé)任追究,、實(shí)施處罰、公告結(jié)果等方面的工作要求,，形成地區(qū)之間,、部門之間分工明確,、相互協(xié)作,、密切配合的工作格局，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故查處的力度,。



 （三）要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管,。安全監(jiān)管部門要采取有效措施，監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位加強(qiáng)管理,，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位將危險(xiǎn)化學(xué)品委托沒有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)或車輛承運(yùn),、超裝,、超載等問題，要依法給予行政處罰,。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)超裝,、超載等問題的危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,。



 （四）對(duì)特殊路段要采取特殊措施,，進(jìn)行特殊管理，實(shí)行重點(diǎn)整治,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加大重點(diǎn)路段隱患排查力度，對(duì)坡長(zhǎng),、坡陡,、彎多、霧多且事故多發(fā)或易發(fā)的危險(xiǎn)路段,，要嚴(yán)格限制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,、嚴(yán)禁超載的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行危險(xiǎn)路段。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的監(jiān)管,，明確責(zé)任部門,，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)增加標(biāo)識(shí),、標(biāo)志,、路面減速設(shè)施、電子雷達(dá)測(cè)速儀器,，或科學(xué)改造緩沖車道,，有效改善危險(xiǎn)道路狀況,，消除事故隱患。



 （五）要加大危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸隱患排查治理工作力度,。要以安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),，督促危險(xiǎn)化學(xué)品充裝、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸企業(yè)加大隱患排查治理工作力度,，立足治理大隱患,，防范大事故。要檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、充裝和運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、公安部,、交通部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》的情況,，檢查各地區(qū)、各有關(guān)單位和企業(yè)傳達(dá),、貫徹《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于云南省近期交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況的通報(bào)》（安委辦〔2008〕4號(hào)）的情況,。公安部門要加強(qiáng)道路通行監(jiān)管，嚴(yán)格查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛無證運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,、不按規(guī)定時(shí)間和路線行駛,、超速行駛等違法行為；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的安全管理,，采取有效措施,，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛故意超裝、超載,，駕駛?cè)藛T疲勞駕駛等違法行為,；安全監(jiān)管部門要監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位加強(qiáng)安全管理，建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗(yàn),、登記,、核準(zhǔn)等制度，嚴(yán)禁超裝,、混裝,。



 各地要迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、所有危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),，并將本通報(bào)落實(shí)情況的報(bào)告于7月31日前報(bào)送我辦,。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年六月二十日