• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕383號
• 【發(fā)布日期】2007-10-30
• 【生效日期】2007-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關于加強農業(yè)“五新”推廣工作的若干意見

福建省人民政府關于加強農業(yè)“五新”推廣工作的若干意見

(閩政文〔2007〕383號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構,，各大企業(yè)：



 為加快農業(yè)科技成果的推廣應用,，提高現代農業(yè)發(fā)展水平，推動海峽西岸社會主義新農村建設,，現就加強我省農業(yè)“五新”（新品種,、新技術、新肥料,、新農藥,、新機具）推廣工作提出以下意見：



 一、農業(yè)“五新”推廣工作的重要意義



 加強農業(yè)“五新”推廣工作,，是加快農業(yè)增長方式轉變的必然要求，是提高農產品市場競爭力的有效途徑,。推廣農業(yè)“五新”,，有利于加快農業(yè)科技成果轉化和推廣應用,，提升現代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農業(yè)綜合生產能力,，加快農業(yè)產業(yè)化進程，推進農業(yè)增效,、農民增收和社會主義新農村建設,。



 按照全面推進海峽西岸經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，把加強農業(yè)“五新”推廣工作作為落實科學發(fā)展觀,、構建和諧社會的著力點,，作為建設海峽西岸社會主義新農村的重要抓手,，堅持市場導向、政府推動,，先進適用,、效益優(yōu)先，因地制宜,、尊重民意,，部門聯(lián)動、資源整合的原則,，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,，加強組織協(xié)調，充分調動各方面的積極性,，立足多予,、重在實效，促進農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展,。



 二,、農業(yè)“五新”推廣工作的方向和重點



 農業(yè)“五新”是指經相關部門鑒定，或獲得相關知識產權保護的,，證明在本地區(qū)具有較高推廣應用價值的新品種,、新技術、新肥料,、新農藥,、新機具的科技成果。



 （一）新品種推廣,。重點推廣通過國家,、省級審定（認定或鑒定）、適應本地主導產業(yè)發(fā)展需要的高產優(yōu)質,、市場前景好,、優(yōu)于目前普及品種主要指標或具有特色的新品種，促進農業(yè)品種結構調整,，提高農產品產量,、品質和市場競爭力。



 （二）新技術推廣,。重點推廣通過設區(qū)市級以上有關部門組織的專家鑒定或獲得相關知識產權保護,、技術含量高、附加值大,、市場前景好的農業(yè)種植,、養(yǎng)殖先進實用新技術，提升農業(yè)科技水平，改善農產品品質,。



 （三）新肥料推廣,。重點推廣高效、低殘留,、節(jié)本增效的各種有機肥,、新型化肥、緩釋控釋肥料和生物肥料新產品,，促進科學施肥,，提高肥料利用率和土壤地力，降低農業(yè)生產污染,，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境,。



 （四）新農藥推廣。重點推廣對人類安全,、環(huán)境生態(tài)友好,、高效、低毒,、低殘留的新型化學農藥及生物農藥,，提高農產品質量安全水平，促進無公害農產品,、綠色食品,、有機食品的發(fā)展，保障食品安全,。



 （五）新機具推廣,。重點推廣發(fā)展現代農業(yè)所需的各類生產的機械，以及新型農副產品加工,、運輸等農用機具,，特別是發(fā)展功能全、技術含量高,、適合我省丘陵山區(qū)小田塊特點的小型農業(yè)機械,，促進我省農業(yè)機械向先進適用、性能優(yōu)良,、成本低廉,、門類齊全發(fā)展，提高現代農業(yè)裝備水平,。



 三、農業(yè)“五新”推廣工作的主要措施



 （一）依托“6?18”平臺推廣“五新”,。充分利用“6?18”中國?福建項目成果交易會,，加強農業(yè)“五新”成果項目推介、對接和跟蹤工作,，進一步加大征集農業(yè)“五新”項目成果和技術需求的力度,。在“6?18”網站設立“五新”專欄,，整合“五新”信息資源，及時準確地發(fā)布,、交流國內外和全省各地農業(yè)“五新”的信息,。推進研發(fā)、引進,、推廣,，促進農業(yè)技術成果與企業(yè)、農戶對接,，做好已對接“五新”項目的跟蹤服務,，促進“五新”項目取得實效,。



 （二）依托“福建三農服務網”推廣“五新”,。加快建立農業(yè)“五新”專家咨詢系統(tǒng),、綜合信息服務網絡和信息共享綜合數據庫,，提高信息服務的針對性、時效性,、全面性和準確性,。充分運用廣播、電視,、電話和網絡等現代傳媒開展“五新”信息咨詢服務,，完善969155農業(yè)服務熱線、96355林業(yè)服務熱線,，建設和完善電腦、電話和電視有機結合,、傳輸快捷、內容豐富生動的農業(yè)“五新”信息傳輸發(fā)布系統(tǒng),。\



 （三）依托龍頭企業(yè)推廣“五新”,。鼓勵龍頭企業(yè)開展技術引進和技術改造,，對帶動效應明顯的龍頭企業(yè)，在財政,、信貸方面給予重點扶持。對從事國家鼓勵類產業(yè)項目需要引進且國內不能生產的先進加工生產設備的龍頭企業(yè)，在進口關稅等方面給予優(yōu)惠,。涉農企業(yè)與科教單位進行農業(yè)技術合作,、推廣農業(yè)“五新”所發(fā)生的有關費用,，按照企業(yè)所得稅的相關規(guī)定扣除,。



 （四）依托中介組織推廣“五新”,。支持、引導各類農村中介服務組織圍繞農業(yè)產業(yè)化推廣“五新”,。各級財政要安排專項資金，并在稅收和金融政策方面給予扶持,，著力支持農村專業(yè)合作組織開展市場營銷,、信息服務、技術培訓,、農產品加工儲藏和農資采購經營,。對參與農業(yè)“五新”推廣提供技術服務或勞務的涉農單位，所獲得的收入免征所得稅,；對農業(yè)機耕,、排灌、病蟲害防治,、植保,、農牧保險以及相關技術培訓業(yè)務免征營業(yè)稅。



 （五）依托科教部門推廣“五新”,。把“五新”作為省農科教結合的主要扶持項目,，鼓勵、支持高等院校,、農業(yè)科研機構和相關企業(yè)開展“五新”技術研究與開發(fā),，開展“五新”技術指導、技術咨詢,、技術培訓,、技術改進等科技服務，通過“產,、學,、研”、“農科教”結合,，幫助農戶和企業(yè)解決技術難題,。對其參與“五新”技術研究,、開發(fā)與推廣項目所需要的前期費用,，列入科技專項計劃給予支持,；研究開發(fā)新產品,、新技術、新工藝所發(fā)生的經費,，按有關規(guī)定在當年予以稅前扣除。



 （六）依托示范園區(qū),、基地和示范戶推廣“五新”,。在現代農業(yè)示范園區(qū),、特色農業(yè)和優(yōu)勢農產品重點發(fā)展區(qū)域,，扶持建設一批規(guī)模化,、標準化農業(yè)“五新”推廣示范基地，發(fā)揮區(qū)域示范帶動作用,。采取政策傾斜、直接補貼,、專家指導和小額信貸等多種方式，以核心農戶和創(chuàng)業(yè)農民培訓工程為重點培育一批種養(yǎng)大戶作為“五新”推廣示范戶,，提高其運用“五新”能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力,，成為農業(yè)“五新”推廣的骨干力量。



 （七）依托農村基層組織推廣“五新”,。把推廣農業(yè)“五新”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農”服務中心,、村級農業(yè)服務站以及駐村干部,、村級農民技術員等在推廣農業(yè)“五新”工作中的積極作用,，完善專家服務團、科技特派員等制度,，建立農業(yè)“五新”進村入戶的長效機制,。



 （八）依托對外對臺農業(yè)合作平臺促進“五新”推廣,。充分發(fā)揮對臺區(qū)位和政策優(yōu)勢,，以海峽兩岸（福建）農業(yè)合作試驗區(qū)等平臺,，加大引進境內外農業(yè)“五新”科技成果的力度,，重點引進,、推廣臺灣“五新”成果,，對臺灣農業(yè)“五新”在我省的引進推廣實行“同等優(yōu)先,，適當傾斜”的鼓勵政策。對進口種子（苗）,、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源按有關程序規(guī)定免征進口環(huán)節(jié)增殖稅,。



 四,、農業(yè)“五新”推廣工作的組織管理



 （一）加強組織領導



 省政府每年由分管副省長主持召開有關部門負責同志參加的專題會議,，研究有關扶持政策,，審議農業(yè)“五新”推廣總體規(guī)劃和年度計劃,，解決“五新”推廣工作中的重大問題。



 成立省農業(yè)“五新”推廣工作辦公室,。辦公室掛靠省農辦，由省農辦領導擔任主任,，辦公室成員由省發(fā)改委、教育廳,、科技廳、財政廳,、水利廳,、農業(yè)廳,、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局,、質量技術監(jiān)督局、供銷合作社聯(lián)合社,、農科院和福州海關、廈門海關,、福建出入境檢驗檢疫局、福建農林大學等單位職能處室負責同志組成,。辦公室主要負責研究提出農業(yè)“五新”推廣總體規(guī)劃,、扶持政策和年度計劃,，協(xié)調解決“五新”推廣工作中的具體問題,。



 各市,、縣（區(qū)）政府要根據本意見，成立相應的領導機構,，落實工作目標責任制,，建立績效考評制度，加強管理和監(jiān)督,，大力推進本地區(qū)的農業(yè)“五新”推廣工作。



 （二）明確職責分工



 明確“五新”推廣工作的職責和任務。各成員單位要根據本部門職責,，把推廣農業(yè)“五新”納入年度工作計劃,，研究制定具體實施方案,。



 省農辦主要負責農業(yè)“五新”推廣工作辦公室日常工作,，牽頭研究制定農業(yè)“五新”推廣總體規(guī)劃、扶持政策和年度工作計劃,，組織開展“五新”推廣工作的督促檢查以及表彰獎勵,；省發(fā)改委主要負責 “6?18”推廣平臺建設，安排部分省級預算內投資扶持“五新”推廣,；省財政廳主要負責部分“五新”財政補助資金的安排與落實,，對資金使用進行審核與監(jiān)督；省水利廳,、農業(yè)廳,、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局,、供銷合作社聯(lián)合社分別負責本部門“五新”項目的審核與推薦,，以及歸口補助資金的計劃安排和項目管理工作；省科技廳主要負責“五新”技術支持和成果推薦,，以及“星火計劃”中“五新”項目的資金補助；省質量技術監(jiān)督局主要牽頭負責“五新”中各相關品種標準,、產品標準的制（修）訂及農業(yè)標準化推廣等工作的管理,。省級其它有關單位都應從自身的職能出發(fā),，支持農業(yè)“五新”推廣工作。



 （三）健全管理制度



 建立健全農業(yè)“五新”認定與發(fā)布制度。省農業(yè)“五新”推廣工作辦公室要根據農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)生產發(fā)展目標,，在部門推薦的基礎上，組織專家論證,，確定年度計劃推廣的農業(yè)“五新”名錄,。農業(yè)“五新”名錄經省政府批準后,，在省級主要新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布,。各成員單位要做好本部門“五新”推廣的信息發(fā)布和咨詢服務,，以及有關技術審定,、檢查落實,、跟蹤評估工作。



 加強資金安排的統(tǒng)籌協(xié)調,。各有關部門要安排一定比例的專項扶持資金，同時積極爭取國家資金扶持,。在資金審批和下達渠道不變的前提下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,，捆綁使用,，集中投入”的要求，調整目前省級財政各類支農資金的支出結構,。除對農戶的直接補助外，采取投資補助,、“以獎代補”、貸款貼息等方式對“五新”推廣實行扶持,。加強資金的監(jiān)督管理,，搞好資金調度,，保證及時撥付到位，不得擠占,、截留、挪用,。



 設立省“五新”推廣獎,。每兩年評定一次,，在全省農村工作會議上對在“五新”推廣工作中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵,，激發(fā)各方面推廣“五新”的積極性，營造全社會大力推廣“五新”的良好氛圍。



 福建省人民政府

 二○○七年十月三十日