• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2007〕383號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-30
• 【生效日期】2007-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的若干意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的若干意見(jiàn)

(閩政文〔2007〕383號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 為加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)“五新”（新品種,、新技術(shù)、新肥料,、新農(nóng)藥,、新機(jī)具）推廣工作提出以下意見(jiàn)：



 一、農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的重要意義



 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作,，是加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然要求,，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。推廣農(nóng)業(yè)“五新”,，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 按照全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn),，作為建設(shè)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手,，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng),，先進(jìn)適用,、效益優(yōu)先，因地制宜,、尊重民意，部門聯(lián)動(dòng),、資源整合的原則,，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，立足多予、重在實(shí)效,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 二、農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的方向和重點(diǎn)



 農(nóng)業(yè)“五新”是指經(jīng)相關(guān)部門鑒定,，或獲得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的,，證明在本地區(qū)具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值的新品種、新技術(shù),、新肥料,、新農(nóng)藥、新機(jī)具的科技成果,。



 （一）新品種推廣,。重點(diǎn)推廣通過(guò)國(guó)家、省級(jí)審定（認(rèn)定或鑒定）,、適應(yīng)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),、市場(chǎng)前景好、優(yōu)于目前普及品種主要指標(biāo)或具有特色的新品種,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。



 （二）新技術(shù)推廣,。重點(diǎn)推廣通過(guò)設(shè)區(qū)市級(jí)以上有關(guān)部門組織的專家鑒定或獲得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、技術(shù)含量高、附加值大,、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)種植,、養(yǎng)殖先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技水平,，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。



 （三）新肥料推廣。重點(diǎn)推廣高效,、低殘留,、節(jié)本增效的各種有機(jī)肥、新型化肥,、緩釋控釋肥料和生物肥料新產(chǎn)品,，促進(jìn)科學(xué)施肥，提高肥料利用率和土壤地力,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染,，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。



 （四）新農(nóng)藥推廣,。重點(diǎn)推廣對(duì)人類安全,、環(huán)境生態(tài)友好、高效,、低毒,、低殘留的新型化學(xué)農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展,，保障食品安全,。



 （五）新機(jī)具推廣。重點(diǎn)推廣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的各類生產(chǎn)的機(jī)械,，以及新型農(nóng)副產(chǎn)品加工,、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)用機(jī)具，特別是發(fā)展功能全,、技術(shù)含量高,、適合我省丘陵山區(qū)小田塊特點(diǎn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械向先進(jìn)適用,、性能優(yōu)良,、成本低廉,、門類齊全發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,。



 三,、農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的主要措施



 （一）依托“6?18”平臺(tái)推廣“五新”。充分利用“6?18”中國(guó)?福建項(xiàng)目成果交易會(huì),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”成果項(xiàng)目推介,、對(duì)接和跟蹤工作，進(jìn)一步加大征集農(nóng)業(yè)“五新”項(xiàng)目成果和技術(shù)需求的力度,。在“6?18”網(wǎng)站設(shè)立“五新”專欄,，整合“五新”信息資源，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布,、交流國(guó)內(nèi)外和全省各地農(nóng)業(yè)“五新”的信息,。推進(jìn)研發(fā)、引進(jìn),、推廣,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)接,，做好已對(duì)接“五新”項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),，促進(jìn)“五新”項(xiàng)目取得實(shí)效。



 （二）依托“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”推廣“五新”,。加快建立農(nóng)業(yè)“五新”專家咨詢系統(tǒng)、綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享綜合數(shù)據(jù)庫(kù),，提高信息服務(wù)的針對(duì)性,、時(shí)效性、全面性和準(zhǔn)確性,。充分運(yùn)用廣播,、電視、電話和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒開展“五新”信息咨詢服務(wù),，完善969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線,、96355林業(yè)服務(wù)熱線，建設(shè)和完善電腦,、電話和電視有機(jī)結(jié)合,、傳輸快捷、內(nèi)容豐富生動(dòng)的農(nóng)業(yè)“五新”信息傳輸發(fā)布系統(tǒng),。\



 （三）依托龍頭企業(yè)推廣“五新”,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，對(duì)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè),，在財(cái)政,、信貸方面給予重點(diǎn)扶持,。對(duì)從事國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要引進(jìn)且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工生產(chǎn)設(shè)備的龍頭企業(yè)，在進(jìn)口關(guān)稅等方面給予優(yōu)惠,。涉農(nóng)企業(yè)與科教單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作,、推廣農(nóng)業(yè)“五新”所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，按照企業(yè)所得稅的相關(guān)規(guī)定扣除,。



 （四）依托中介組織推廣“五新”,。支持、引導(dǎo)各類農(nóng)村中介服務(wù)組織圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣“五新”,。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金,，并在稅收和金融政策方面給予扶持，著力支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開展市場(chǎng)營(yíng)銷,、信息服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng),。對(duì)參與農(nóng)業(yè)“五新”推廣提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)的涉農(nóng)單位,，所獲得的收入免征所得稅；對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)耕,、排灌,、病蟲害防治、植保,、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅,。



 （五）依托科教部門推廣“五新”。把“五新”作為省農(nóng)科教結(jié)合的主要扶持項(xiàng)目,，鼓勵(lì),、支持高等院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展“五新”技術(shù)研究與開發(fā),，開展“五新”技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)改進(jìn)等科技服務(wù),，通過(guò)“產(chǎn)、學(xué),、研”,、“農(nóng)科教”結(jié)合，幫助農(nóng)戶和企業(yè)解決技術(shù)難題,。對(duì)其參與“五新”技術(shù)研究,、開發(fā)與推廣項(xiàng)目所需要的前期費(fèi)用，列入科技專項(xiàng)計(jì)劃給予支持；研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在當(dāng)年予以稅前扣除,。



 （六）依托示范園區(qū),、基地和示范戶推廣“五新”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,，扶持建設(shè)一批規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)“五新”推廣示范基地,，發(fā)揮區(qū)域示范帶動(dòng)作用。采取政策傾斜,、直接補(bǔ)貼,、專家指導(dǎo)和小額信貸等多種方式，以核心農(nóng)戶和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程為重點(diǎn)培育一批種養(yǎng)大戶作為“五新”推廣示范戶,，提高其運(yùn)用“五新”能力,、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，成為農(nóng)業(yè)“五新”推廣的骨干力量,。



 （七）依托農(nóng)村基層組織推廣“五新”,。把推廣農(nóng)業(yè)“五新”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心,、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)站以及駐村干部,、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員等在推廣農(nóng)業(yè)“五新”工作中的積極作用，完善專家服務(wù)團(tuán),、科技特派員等制度,，建立農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶的長(zhǎng)效機(jī)制。



 （八）依托對(duì)外對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)促進(jìn)“五新”推廣,。充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，以海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),，加大引進(jìn)境內(nèi)外農(nóng)業(yè)“五新”科技成果的力度,，重點(diǎn)引進(jìn)、推廣臺(tái)灣“五新”成果,，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)“五新”在我省的引進(jìn)推廣實(shí)行“同等優(yōu)先,，適當(dāng)傾斜”的鼓勵(lì)政策。對(duì)進(jìn)口種子（苗）,、種畜（禽）,、魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源按有關(guān)程序規(guī)定免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅。



 四,、農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的組織管理



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 省政府每年由分管副省長(zhǎng)主持召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的專題會(huì)議,，研究有關(guān)扶持政策,，審議農(nóng)業(yè)“五新”推廣總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，解決“五新”推廣工作中的重大問(wèn)題,。



 成立省農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作辦公室,。辦公室掛靠省農(nóng)辦，由省農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任,，辦公室成員由省發(fā)改委,、教育廳、科技廳,、財(cái)政廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、供銷合作社聯(lián)合社,、農(nóng)科院和福州海關(guān)、廈門海關(guān),、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、福建農(nóng)林大學(xué)等單位職能處室負(fù)責(zé)同志組成。辦公室主要負(fù)責(zé)研究提出農(nóng)業(yè)“五新”推廣總體規(guī)劃,、扶持政策和年度計(jì)劃,，協(xié)調(diào)解決“五新”推廣工作中的具體問(wèn)題。



 各市,、縣（區(qū)）政府要根據(jù)本意見(jiàn),，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,，建立績(jī)效考評(píng)制度,，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，大力推進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作,。



 （二）明確職責(zé)分工



 明確“五新”推廣工作的職責(zé)和任務(wù),。各成員單位要根據(jù)本部門職責(zé)，把推廣農(nóng)業(yè)“五新”納入年度工作計(jì)劃,，研究制定具體實(shí)施方案,。



 省農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作辦公室日常工作，牽頭研究制定農(nóng)業(yè)“五新”推廣總體規(guī)劃,、扶持政策和年度工作計(jì)劃,，組織開展“五新”推廣工作的督促檢查以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)；省發(fā)改委主要負(fù)責(zé) “6?18”推廣平臺(tái)建設(shè)，安排部分省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資扶持“五新”推廣,；省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)部分“五新”財(cái)政補(bǔ)助資金的安排與落實(shí),，對(duì)資金使用進(jìn)行審核與監(jiān)督；省水利廳,、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局,、供銷合作社聯(lián)合社分別負(fù)責(zé)本部門“五新”項(xiàng)目的審核與推薦,，以及歸口補(bǔ)助資金的計(jì)劃安排和項(xiàng)目管理工作；省科技廳主要負(fù)責(zé)“五新”技術(shù)支持和成果推薦,，以及“星火計(jì)劃”中“五新”項(xiàng)目的資金補(bǔ)助,；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要牽頭負(fù)責(zé)“五新”中各相關(guān)品種標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣等工作的管理,。省級(jí)其它有關(guān)單位都應(yīng)從自身的職能出發(fā),，支持農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作。



 （三）健全管理制度



 建立健全農(nóng)業(yè)“五新”認(rèn)定與發(fā)布制度,。省農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作辦公室要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo),，在部門推薦的基礎(chǔ)上，組織專家論證,，確定年度計(jì)劃推廣的農(nóng)業(yè)“五新”名錄,。農(nóng)業(yè)“五新”名錄經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，在省級(jí)主要新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布,。各成員單位要做好本部門“五新”推廣的信息發(fā)布和咨詢服務(wù),，以及有關(guān)技術(shù)審定、檢查落實(shí),、跟蹤評(píng)估工作,。



 加強(qiáng)資金安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要安排一定比例的專項(xiàng)扶持資金,，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持,。在資金審批和下達(dá)渠道不變的前提下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,，捆綁使用,，集中投入”的要求，調(diào)整目前省級(jí)財(cái)政各類支農(nóng)資金的支出結(jié)構(gòu),。除對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)助外，采取投資補(bǔ)助,、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,、貸款貼息等方式對(duì)“五新”推廣實(shí)行扶持。加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，搞好資金調(diào)度,，保證及時(shí)撥付到位,，不得擠占、截留,、挪用,。



 設(shè)立省“五新”推廣獎(jiǎng)。每?jī)赡暝u(píng)定一次,，在全省農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)在“五新”推廣工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)各方面推廣“五新”的積極性，營(yíng)造全社會(huì)大力推廣“五新”的良好氛圍,。



 福建省人民政府

 二○○七年十月三十日