• 【發(fā)布單位】信陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】信政〔2008〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-23
• 【生效日期】2008-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

信陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)30戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20戶高成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)

信陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)30戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20戶高成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)

(信政〔2008〕61號(hào))





各縣、區(qū)人民政府,，各管理區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：



 做大做強(qiáng)30戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20戶高成長(zhǎng)型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè))是我市促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要舉措,對(duì)于推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)市三次黨代會(huì)提出的“奮力推進(jìn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越”目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、支持重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)



 加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo),，引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),。重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，在核準(zhǔn)備案,、環(huán)保審批,、土地供給、資源綜合利用,、稅收減免,、優(yōu)惠電價(jià)、安全評(píng)價(jià)等方面給予優(yōu)先辦理,。



 鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備,。支持重點(diǎn)企業(yè)以買斷或許可方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)專有技術(shù)或?qū)＠?進(jìn)口國(guó)內(nèi)尚不能研發(fā)制造的重要裝備。對(duì)于列入國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄的,優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家貼息支持,，屬于國(guó)家鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目的,幫助辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅,。



 支持重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。支持重點(diǎn)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),，積極推進(jìn)食品,、醫(yī)藥、輕工,、紡織等行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,，加快終端消費(fèi)品結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐,。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo),、中國(guó)名牌產(chǎn)品,、國(guó)家免檢產(chǎn)品、國(guó)家出口免驗(yàn)產(chǎn)品和省著名商標(biāo),、省名牌產(chǎn)品,、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)稱號(hào)的企業(yè)，市政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。政府采購(gòu),、公共工程項(xiàng)目要優(yōu)先考慮使用市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品。



 二,、積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步



 支持重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入,。切實(shí)落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入政策，支持重點(diǎn)企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，特別是技術(shù)中心、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),、重大依托項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施的“三位一體”項(xiàng)目，在申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和安排市級(jí)專項(xiàng)資金上給予優(yōu)先支持,。對(duì)研發(fā)投入比例較大的企業(yè),，市政府通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助。



 支持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),。積極推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)中心,，形成支撐我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的自主創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,、工程(技術(shù))研發(fā)中心,、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè),，市政府通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助,。



 三、支持重點(diǎn)企業(yè)加快戰(zhàn)略重組



 積極推進(jìn)行業(yè)整合重組,。以重點(diǎn)企業(yè)為主推進(jìn)鋼鐵,、建材、食品,、化工,、醫(yī)藥等行業(yè)的整合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。支持重點(diǎn)企業(yè)跨地區(qū),、跨所有制兼并重組市內(nèi)外企業(yè)。凡被兼并重組的企業(yè),，統(tǒng)計(jì)口徑,、稅收渠道保持原屬地不變。重點(diǎn)企業(yè)兼并重組國(guó)有企業(yè),，被兼并重組企業(yè)原使用的劃撥土地,，按照國(guó)家和省、市關(guān)于企業(yè)重組改制土地資產(chǎn)處置政策規(guī)定辦理,。



 支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)圍繞主業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓,、增資擴(kuò)股,、相互持股(控股、參股),、合資合作,、技術(shù)引進(jìn)、重組上市等多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,。對(duì)于引進(jìn)世界500強(qiáng),、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，并且一次性投資在5億元以上的,，除在企業(yè)注冊(cè),、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)先支持外，還將通過(guò)提供優(yōu)惠廠房,、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為總投資的1%。



 四,、加快重點(diǎn)企業(yè)融資步伐



 加大金融支持力度,。建立銀企信貸溝通協(xié)調(diào)和資金需求信息發(fā)布機(jī)制,每年新增貸款優(yōu)先用于支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,，并積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)銀行的直貸和聯(lián)合貸款。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的銀行貸款,，在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行利息優(yōu)惠,。有關(guān)部門(mén)積極為重點(diǎn)企業(yè)搭建融資平臺(tái)，多渠道,、多形式組織銀企洽談和銀企對(duì)接活動(dòng),，推動(dòng)銀企建立良好合作伙伴關(guān)系。



 鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)上市融資。優(yōu)先推薦未上市的重點(diǎn)企業(yè)列入省上市后備企業(yè)管理,有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)權(quán)確認(rèn),、土地使用,、稅收征管、環(huán)保核查等方面給予積極支持,。支持已上市的重點(diǎn)企業(yè)采取整體上市,、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等形式進(jìn)行再融資,。積極推薦符合條件的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)債券,。



 五、支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排



 鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，優(yōu)先推薦重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)使用國(guó)家,、省節(jié)能專項(xiàng)資金和治污專項(xiàng)資金。加快企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè),，積極爭(zhēng)取將重點(diǎn)企業(yè)納入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè),。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策提前淘汰落后生產(chǎn)能力，符合國(guó)家規(guī)定的優(yōu)先列入財(cái)政補(bǔ)貼范圍,。按照上大壓小原則,，對(duì)全市淘汰的落后產(chǎn)能優(yōu)先配置給重點(diǎn)企業(yè)，用于增加先進(jìn)產(chǎn)能規(guī)模,。



 六,、優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)配置要素資源



 優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。重點(diǎn)企業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目所需新增用地,其用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排,，重點(diǎn)保障,。



 環(huán)境容量配置優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在完成總量減排目標(biāo)和確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,區(qū)域環(huán)境容量指標(biāo)優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。



 重要礦產(chǎn)資源優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)配置。支持重點(diǎn)企業(yè)依照相關(guān)法規(guī)政策優(yōu)先取得企業(yè)生產(chǎn)后備資源的探礦權(quán)和采礦權(quán),支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu),、參股,、兼并、重組等方式提高資源占有水平,。進(jìn)一步整合珍珠巖,、膨潤(rùn)土、石灰石,、鉬,、銅、金紅石等重要礦產(chǎn)資源,集中保障重點(diǎn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和發(fā)展精深加工需要,。



 優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)需要。重點(diǎn)企業(yè)均列入能源和運(yùn)輸重點(diǎn)保障單位,在煤炭供應(yīng)、電力調(diào)度,、天然氣供應(yīng),、運(yùn)輸計(jì)劃等方面給予優(yōu)先保障。



 七,、加大政府性資金的支持力度



 市政府設(shè)立市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金,，統(tǒng)籌科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中小企業(yè)擔(dān)保資金，主要用于對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助和貼息支持,。



 積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性資金的支持,，突出重點(diǎn)，集中使用,，優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,。



 市(縣、區(qū))政府投資公司投資重點(diǎn)向重點(diǎn)企業(yè)傾斜,。



 八,、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)



 建立“行政直通車”制度。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每季度召集一次由重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),，專題研究,、協(xié)調(diào)、解決重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題,，實(shí)行特事特辦,，急事急辦，一事一議,。



 建立重點(diǎn)企業(yè)定期監(jiān)測(cè)制度,。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤,、監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告，各有關(guān)部門(mén)要積極,、主動(dòng),、及時(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出矛盾和問(wèn)題。



 堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,，采取年度考核和中期評(píng)估相結(jié)合的方式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)展緩慢,、重大項(xiàng)目建設(shè)滯后,、經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè),從重點(diǎn)企業(yè)名單中調(diào)出，同時(shí)將其他符合條件的企業(yè)補(bǔ)充進(jìn)來(lái),。被調(diào)整出的企業(yè),，不再享受市關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。每年重點(diǎn)企業(yè)名單確定后，連同調(diào)整情況和調(diào)整依據(jù)一起在信陽(yáng)電視臺(tái),、信陽(yáng)日?qǐng)?bào)等市主要新聞媒體予以公布,，接受社會(huì)監(jiān)督。



 強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的宣傳報(bào)道,，在全社會(huì)形成關(guān)心支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品和先進(jìn)典型的宣傳,。



 九,、建立優(yōu)秀企業(yè)家激勵(lì)制度



 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高優(yōu)秀企業(yè)家政治待遇,。市政府每年以市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的年度投資額,，市國(guó)稅局、市地稅局計(jì)算公布的年度實(shí)際入庫(kù)稅額為依據(jù),，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)和納稅等方面有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,，由市政府授予“信陽(yáng)市優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)，并由受益財(cái)政按以下條件和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 1,、年度項(xiàng)目投資額居全市第1位的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。



 2,、年度入庫(kù)稅額增量第一名的，按企業(yè)實(shí)際入庫(kù)地方財(cái)政稅收增量的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過(guò)100萬(wàn)元,。



 3、年度入庫(kù)稅額500萬(wàn)元以上,，且比上年增長(zhǎng)幅度居全市第一名的,，按企業(yè)實(shí)際入庫(kù)地方財(cái)政稅收增量的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元,。



 對(duì)同一年度具備上述多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的,，只按最高獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)給予一次獎(jiǎng)勵(lì),?！靶抨?yáng)市優(yōu)秀企業(yè)家”可享受“信陽(yáng)市榮譽(yù)市民”全部待遇。



 二○○八年六月二十三日