陜西省人民政府關于在全省開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的通知

陜西省人民政府關于在全省開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的通知

(陜政發(fā)〔2005〕18號)

各設區(qū)市人民政府,，省人民政府各工作部門、各直屬機構：?

為促進我省農村人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展,，解決農村部分計劃生育家庭面臨的特殊困難,，根據(jù)國家人口計生委、財政部《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試行）》（國人口發(fā)〔2004〕36號）的要求,，省政府決定,，從2005年起在全省開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一,、開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的重要意義?

對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助,，是鼓勵廣大農民自覺實行計劃生育、穩(wěn)定低生育水平,、樹立政府務實愛民良好形象的重要措施,。開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，有利于密切黨群干群關系,，有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理,、利益導向和優(yōu)質服務方向轉變，有利于激發(fā)廣大農民群眾實行計劃生育的熱情和積極性,，是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐,。通過國家政策性獎勵扶助，引導更多農民群眾少生快富,，有利于從根本上扭轉“越窮越生,、越生越窮”的惡性循環(huán)，有利于緩解農村計劃生育家庭在生產(chǎn),、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難,，促進農村社會保障制度的逐步建立和完善，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二,、開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的基本內容和原則?

開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作,，是在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎上，針對全省農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,，對1933年1月1日以后出生,、年滿60周歲的夫婦，由政府發(fā)給每人每月50元獎勵扶助金,，直至本人亡故,。已超過60周歲的以該制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放,。獎勵扶助資金由中央財政和省級財政負擔,。?

開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作要遵循以下原則：?

（一）統(tǒng)一政策，嚴格控制,。制定獎勵扶助對象的確認條件和獎勵扶助的最低標準,，確保政策的一致性。?

（二）公開透明,，公平公正,。通過張榜公布、逐級審核,、群眾舉報,、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性,。?

（三）直接補助,，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎勵扶助金,，盡量減少中間環(huán)節(jié),。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領獎勵扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為,。?

（四）健全機制,，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理,、服務和監(jiān)督機制,。制訂完善相關政策措施，逐步形成以獎勵扶助為主導的計劃生育利益導向機制,。?

三,、加強領導，切實做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作政策性強,，涉及面廣,，各級政府務必從實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民,，落實計劃生育基本國策的高度,，切實增強做好試點工作的責任感，把試點工作納入當?shù)厝丝诤陀媱澤繕斯芾碡熑沃?，加強組織協(xié)調和統(tǒng)一領導,。省政府擬成立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作領導小組，負責對全省試點工作的組織協(xié)調,。領導小組下設辦公室,，負責全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點的日常管理工作。各市也要成立相應的領導機構,，負責組織實施當?shù)氐脑圏c工作,。?各級政府要加大對獎勵扶助制度的宣傳，讓廣大農民切身感受到黨和政府的溫暖,，了解國家的獎勵扶助政策,，增加政策執(zhí)行的透明度。相關部門要相互配合,，各負其責,，切實做好試點工作。人口計生部門要嚴格把握政策,，做好獎勵扶助對象的資格確認,、建立個案信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控等工作,。財政部門要將獎勵扶助資金納入當年財政預算,，確保配套資金及時足額到位，并進行監(jiān)督管理,。委托發(fā)放機構要按照委托協(xié)議,，確保獎勵扶助資金及時足額發(fā)放到人到戶。監(jiān)察,、審計等部門要積極協(xié)助做好相關的監(jiān)督評估工作,。?

省人口計生委、財政廳要根據(jù)國家的有關要求,，制訂全省獎勵扶助制度試點工作的實施方案和相關的配套政策,，規(guī)范運行標準和程序。人口計生部門和財政部門要設立舉報電話,，新聞機構進行輿論監(jiān)督,。對發(fā)生虛報、冒領,、克扣,、貪污,、挪用、擠兌獎勵扶助資金的,，要嚴肅追究有關負責人和直接責任人的責任,。?

各市要加強調查研究，及時總結經(jīng)驗,，發(fā)現(xiàn)問題,，不斷完善政策執(zhí)行程序和有關配套措施。同時,，要注意穩(wěn)定,、完善并認真落實已有的各項有利于計劃生育的經(jīng)濟社會政策，保持政策的連續(xù)性,。?

陜西省人民政府
二○○五年六月十日

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