陜西省人民政府關(guān)于在全省開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的通知

陜西省人民政府關(guān)于在全省開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的通知

(陜政發(fā)〔2005〕18號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 為促進(jìn)我省農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,，解決農(nóng)村部分計劃生育家庭面臨的特殊困難,，根據(jù)國家人口計生委、財政部《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試行）》（國人口發(fā)〔2004〕36號）的要求,，省政府決定,，從2005年起在全省開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一,、開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的重要意義?



 對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助,，是鼓勵廣大農(nóng)民自覺實行計劃生育、穩(wěn)定低生育水平,、樹立政府務(wù)實愛民良好形象的重要措施,。開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，有利于密切黨群干群關(guān)系,，有利于促進(jìn)人口和計劃生育工作向依法管理,、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，有利于激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的熱情和積極性,，是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐,。通過國家政策性獎勵扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民群眾少生快富,，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生,、越生越窮”的惡性循環(huán)，有利于緩解農(nóng)村計劃生育家庭在生產(chǎn),、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難,，促進(jìn)農(nóng)村社會保障制度的逐步建立和完善，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。



 二,、開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的基本內(nèi)容和原則?



 開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作,，是在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對全省農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,，對1933年1月1日以后出生,、年滿60周歲的夫婦，由政府發(fā)給每人每月50元獎勵扶助金,，直至本人亡故,。已超過60周歲的以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。獎勵扶助資金由中央財政和省級財政負(fù)擔(dān),。?



 開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作要遵循以下原則：?



 （一）統(tǒng)一政策,，嚴(yán)格控制。制定獎勵扶助對象的確認(rèn)條件和獎勵扶助的最低標(biāo)準(zhǔn),，確保政策的一致性,。?



 （二）公開透明，公平公正,。通過張榜公布,、逐級審核、群眾舉報,、社會監(jiān)督等措施,，確保政策執(zhí)行的公平性。?



 （三）直接補助,，到戶到人,。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎勵扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié),。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用,、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。?



 （四）健全機(jī)制,，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理,、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制,。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎勵扶助為主導(dǎo)的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,。?



 三,、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作



 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作政策性強,，涉及面廣,，各級政府務(wù)必從實踐“三個代表”重要思想，立黨為公,、執(zhí)政為民,，落實計劃生育基本國策的高度,，切實增強做好試點工作的責(zé)任感，把試點工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤繕?biāo)管理責(zé)任制,，加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。省政府?dāng)M成立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全省試點工作的組織協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點的日常管理工作。各市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織實施當(dāng)?shù)氐脑圏c工作,。?各級政府要加大對獎勵扶助制度的宣傳，讓廣大農(nóng)民切身感受到黨和政府的溫暖,，了解國家的獎勵扶助政策,，增加政策執(zhí)行的透明度。相關(guān)部門要相互配合,，各負(fù)其責(zé),，切實做好試點工作。人口計生部門要嚴(yán)格把握政策,，做好獎勵扶助對象的資格確認(rèn),、建立個案信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控等工作,。財政部門要將獎勵扶助資金納入當(dāng)年財政預(yù)算,，確保配套資金及時足額到位，并進(jìn)行監(jiān)督管理,。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)要按照委托協(xié)議,，確保獎勵扶助資金及時足額發(fā)放到人到戶。監(jiān)察,、審計等部門要積極協(xié)助做好相關(guān)的監(jiān)督評估工作,。?



 省人口計生委、財政廳要根據(jù)國家的有關(guān)要求,，制訂全省獎勵扶助制度試點工作的實施方案和相關(guān)的配套政策,，規(guī)范運行標(biāo)準(zhǔn)和程序。人口計生部門和財政部門要設(shè)立舉報電話,，新聞機(jī)構(gòu)進(jìn)行輿論監(jiān)督,。對發(fā)生虛報、冒領(lǐng),、克扣,、貪污、挪用,、擠兌獎勵扶助資金的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。?



 各市要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗,，發(fā)現(xiàn)問題,，不斷完善政策執(zhí)行程序和有關(guān)配套措施。同時,，要注意穩(wěn)定,、完善并認(rèn)真落實已有的各項有利于計劃生育的經(jīng)濟(jì)社會政策，保持政策的連續(xù)性,。?



陜西省人民政府

二○○五年六月十日

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