• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】呼政發(fā)〔2005〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-27
• 【生效日期】2005-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】呼和浩特市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法(試行)

呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法(試行)

(呼政發(fā)〔2005〕51號(hào))





各區(qū)人民政府,，市有關(guān)部門：?



 現(xiàn)將《呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○五年六月二十七日





呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法(試行)




第一章 總 則?




第一條 為切實(shí)加強(qiáng)本市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理,，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序,，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。?




第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民取得合法手續(xù)用以建造住宅和其他生活用房的土地,，包括住宅,、其他附屬設(shè)施和院落用地等。



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第三條 本辦法適用于本市市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理,。?




第四條 市國(guó)土行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作,。市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門按照各自職權(quán)負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃,、建設(shè)的管理監(jiān)督工作,。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照各自職權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建設(shè)的具體管理監(jiān)督工作。市房產(chǎn)和民政等相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)工作,。?




第五條 農(nóng)村宅基地規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃以及村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。



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第六條 市人民政府提倡并鼓勵(lì)村民整體搬遷,，集中建設(shè)住宅,，營(yíng)造良好居住環(huán)境。



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第七條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用土地,、切實(shí)保護(hù)耕地的原則,，盡量利用荒廢地和村內(nèi)空閑地。



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第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,。



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第九條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體,，農(nóng)村村民個(gè)人只有使用權(quán)，沒有所有權(quán),。依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù),。?




第十條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán),。禁止非法占用土地建設(shè)住宅,、其他附屬設(shè)施和院落用地等。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。?




第二章 規(guī)劃管理



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第十一條 市國(guó)土行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量,、盤活存量、集約用地,、保護(hù)耕地的總原則,，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局,、范圍和用地規(guī)模,，并結(jié)合本市實(shí)際，制定宅基地利用年度計(jì)劃,。宅基地利用年度計(jì)劃須在每年年初下達(dá)并予以公告,。?




第十二條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃組織編制村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門依法批準(zhǔn),。



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第十三條 重點(diǎn)控制范圍（詳見附則）內(nèi)須按城市規(guī)劃統(tǒng)一改造“城中村”,，宅基地建設(shè)項(xiàng)目按城市建筑報(bào)批程序進(jìn)行。村民和村民集體組織自行改造“城中村”,，按城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè),。



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第十四條 重點(diǎn)控制范圍以外至一般控制范圍（詳見附則）以內(nèi)的農(nóng)村村民使用宅基地，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)村民委員會(huì)討論通過，按行政村集中逐級(jí)報(bào)件,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、各區(qū)人民政府審核后，按批次報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批,，由各區(qū)人民政府組織實(shí)施,。



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第十五條 一般控制范圍以外的農(nóng)村村民使用宅基地，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)村民委員會(huì)討論通過,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由各區(qū)人民政府按照市規(guī)劃行政主管部門已批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃組織實(shí)施,。



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第十六條 重點(diǎn)控制范圍和一般控制范圍內(nèi)宅基地面積不得超過204平方米,，建筑容積率不得超過0?75；重點(diǎn)控制范圍和一般控制范圍外宅基地面積不得超過400平方米,，建筑容積率不得超過0?4,。



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第十七條 村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)廣泛征求村民意見并向社會(huì)公布。?




第三章 宅基地申請(qǐng)與審批



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第十八條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的,，可以申請(qǐng)宅基地：?



 （一）農(nóng)村村民戶無宅基地的,；?



 （二）外來人口落戶，沒有宅基地的；



? （三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害,、實(shí)施城市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，需要搬遷的；



? (四)農(nóng)村村民戶除身邊留一子女外,，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的,；?



 (五)其他有關(guān)規(guī)定。?




第十九條 農(nóng)村村民需要使用宅基地的,，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，由村民委員會(huì)公布并提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論。經(jīng)討論同意并公布30日后無異議的,，按照規(guī)劃管理的要求,，依照本辦法第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定的有關(guān)程序辦理,。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地予以公布,。審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土部門應(yīng)做到：?



 （一）受理宅基地申請(qǐng)后,，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件,、擬用地是否符合規(guī)劃；?



 （二）宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，要到實(shí)地丈量批放宅基地,；?



 （三）村民生活用房建設(shè)中及建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地,。各級(jí)人民政府在宅基地審批過程中不得向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),。?




第二十條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民，不得申請(qǐng)農(nóng)村宅基地,。



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第二十一條 從外村遷入的村民,，必須將原有宅基地退還，并辦理土地使用證注銷登記后,，方可向遷入地申請(qǐng)宅基地,。



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第二十二條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：?



 （一）年齡未滿十八周歲的,；?



 （二）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的,；?



 (三)宅基地面積雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但住房長(zhǎng)期空置的,；?



 (四)戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?


? (五)出賣,、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；?



 (六)其它按法律,、法規(guī)規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的,。



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第二十三條 下列宅基地的使用權(quán),，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土行政主管部門審查,，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，可以收回：?



 （一）為實(shí)施城市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；?



 （二）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地,；



? （三）農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地,；?



 （四）農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；



? （五）自依法批準(zhǔn)之日起,，連續(xù)二年未按照批準(zhǔn)的用途使用且未提前3個(gè)月書面提出延長(zhǎng)申請(qǐng)的宅基地,；?



 （六）市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。



? 由于前款第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評(píng)估價(jià)格對(duì)原宅基地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。



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第二十四條 凡合法使用的宅基地必須向國(guó)土行政主管部門申請(qǐng)登記并提供下列材料：



? （一）土地登記申請(qǐng)書,；?



 （二）戶籍證明,；?



 （三）土地權(quán)屬證明；?



 （四）四鄰具結(jié)證明,；?



 （五）國(guó)土行政主管部門認(rèn)為需要的其他材料,。



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第二十五條 宅基地使用權(quán)依法發(fā)生變更，需辦理變更登記,。變更登記方法按照新增宅基地審批方式進(jìn)行,。



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第二十六條 宅基地被依法征用、收回的同時(shí)應(yīng)申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)注銷登記,，注銷土地證書,。宅基地使用權(quán)人未按規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的，國(guó)土行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定直接辦理注銷登記,。?




第二十七條 市規(guī)劃行政主管部門和市、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照各自職權(quán)分工負(fù)責(zé)宅基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)行為的管理與監(jiān)督工作,。



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第二十八條 農(nóng)村村民危房翻建,，由區(qū)建設(shè)行政主管部門鑒定后，區(qū)人民政府審批,，必須原拆原建,。?




第四章 產(chǎn)權(quán)證申領(lǐng)




第二十九條 各區(qū)農(nóng)村房屋的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件到市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書,。?




第三十條 村民住宅進(jìn)行翻建的,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書、建設(shè)行政主管部門的相關(guān)批文到市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)變更登記,。?




第五章 附 則




第三十一條 凡違反本辦法規(guī)定擅自占用宅基地建設(shè)的房屋均為違法建筑,。?




第三十二條 農(nóng)村生產(chǎn)用房的審批程序和時(shí)限參照本辦法執(zhí)行。



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第三十三條 本辦法涉及審批事項(xiàng)的審批時(shí)限，法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；法律,、法規(guī)無規(guī)定的,，審批時(shí)限為20日。



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第三十四條 本辦法重點(diǎn)控制范圍指東至哈拉沁溝,、南至南三環(huán),、西至烏素圖溝、北至呼包高速公路,，約250平方公里的地區(qū),，含4鎮(zhèn)、2鄉(xiāng),、1個(gè)辦事處（新城區(qū)：毫沁營(yíng)鎮(zhèn),；回民區(qū)：攸攸板鎮(zhèn)；玉泉區(qū)：桃花鄉(xiāng),、小黑河鎮(zhèn),、西菜園辦事處；賽罕區(qū)：西把柵鄉(xiāng),、巧報(bào)鎮(zhèn)）,，行政村（新城區(qū)：一家村、毫沁營(yíng)村,、南店村,、麻花板村、三合村,、府興營(yíng)村,、代州營(yíng)村、上新營(yíng)村,、下新營(yíng)村,、三卜樹村；回民區(qū)：西龍王廟村,、倘不浪村,、什拉門更村、孔家營(yíng)村,、攸攸板村,、刀刀板村、小府村,、塔不板村,、青山村,、廠漢板村、四合興村,、東烏素圖村,、西烏素圖村、一間房村,；玉泉區(qū)：東源村,、西源村、南源村,、北源村,、辛辛板村、南營(yíng)子村,、堿灘村,、后八里村、前八里村,、西水磨村,、五里營(yíng)村、南茶坊村,、西瓦窯村,、西二道村、當(dāng)浪土牧村,、章蓋營(yíng)村,、小黑河村、南八里村,、范家營(yíng)村,、東二道村、溝子板村,、大庫(kù)侖村,、姜家營(yíng)村；賽罕區(qū)：前巧報(bào)村,、后巧報(bào)村,、小臺(tái)村、大臺(tái)村,、雙樹村、東瓦窯村,、黑蘭不塔村,、如意和村、討號(hào)板村,、徐家沙梁村,、小廠庫(kù)倫村,、帥家營(yíng)村、東黑河村,、小茂盛營(yíng)村,、東喇嘛營(yíng)子村、西喇嘛營(yíng)子村,、正喇嘛營(yíng)子村,、保全莊村、格爾圖村,、西大黑河村,、新營(yíng)子村、太平營(yíng)村,、前白廟子村,、后白廟子村、后不塔氣村,、辛家營(yíng)村,、西把柵村、東鼓樓村,、西鼓樓村）,。本辦法一般控制范圍指西至霍寨溝、南至大黑河,、東至繞城高速公路東線,、北至呼包高速公路，約為420平方公里的地區(qū),，含6鎮(zhèn),、2鄉(xiāng)、1個(gè)辦事處（新城區(qū)：毫沁營(yíng)鎮(zhèn),；回民區(qū)：攸攸板鎮(zhèn),；玉泉區(qū)：桃花鄉(xiāng)、小黑河鎮(zhèn),、西菜園辦事處,；賽罕區(qū)：西把柵鄉(xiāng)、巧報(bào)鎮(zhèn),、金河鎮(zhèn),、巴彥鎮(zhèn)），93個(gè)行政村（新城區(qū)：一家村,、毫沁營(yíng)村,、南店村、麻花板村,、三合村,、府興營(yíng)村,、代州營(yíng)村、上新營(yíng)村,、下新營(yíng)村,、三卜樹村、沙梁子村,、塔利村,；回民區(qū)：西龍王廟村、倘不浪村,、什拉門更村,、孔家營(yíng)村、攸攸板村,、刀刀板村,、小府村、塔不板村,、青山村,、廠漢板村、四合興村,、東烏素圖村,、西烏素圖村、一間房村,、東棚子村,；玉泉區(qū)：東源村、西源村,、南源村,、北源村、辛辛板村,、南營(yíng)子村,、堿灘村、后八里村,、前八里村,、西水磨村、五里營(yíng)村,、南茶坊村,、西瓦窯村、西二道村,、當(dāng)浪土牧村,、章蓋營(yíng)村、小黑河村、南八里村,、范家營(yíng)村、東二道村,、溝子板村,、大庫(kù)侖村、姜家營(yíng)村,、討爾號(hào)村,、東甲蘭村、一間房村,、班定營(yíng)村,、沙梁子村、新河營(yíng)村,、后本灘村,、前桃花村、討卜齊村,、田家營(yíng)村,；賽罕區(qū)：前巧報(bào)村、后巧報(bào)村,、小臺(tái)村,、大臺(tái)村、雙樹村,、東瓦窯村,、黑蘭不塔村、如意和村,、討號(hào)板村,、徐家沙梁村、小廠庫(kù)倫村,、帥家營(yíng)村,、東黑河村、小茂盛營(yíng),、東喇嘛營(yíng)子村,、西喇嘛營(yíng)子村、正喇嘛營(yíng)子村,、保全莊村,、后不塔氣村、辛家營(yíng)村,、西把柵村,、東鼓樓村、西鼓樓村,、六犋牛村,、東把柵村,、合林村、大廠庫(kù)倫村,、前不塔氣村,、什蘭岱村、黑土凹村,、羅家營(yíng)村,、壩彥村、騰家營(yíng)村）,。注：一般控制范圍不含以下屬于重點(diǎn)控制范圍內(nèi)的行政村“格爾圖村,、西大黑河村、新營(yíng)子村,、太平營(yíng)村,、前白廟子村、后白廟子村”




第三十五條 本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋,。



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第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。