• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第93號
• 【發(fā)布日期】2005-07-04
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省進城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護辦法

河南省進城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護辦法

(河南省人民政府令第93號)





 《河南省進城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行,。



省長 李成玉

二○○五年七月四日






第一條 為了促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移,，保護進城務(wù)工就業(yè)人員的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》以及國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的進城務(wù)工就業(yè)人員，是指農(nóng)村居民到城市務(wù)工就業(yè)的人員,。




第三條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平對待,、合理引導(dǎo)、完善管理,、搞好服務(wù)的原則,，做好進城務(wù)工就業(yè)人員的管理和服務(wù)工作。




第四條 進城務(wù)工就業(yè)人員享有《中華人民共和國勞動法》和其他法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的各項權(quán)利。任何部門和單位不得干預(yù)用人單位依法自主使用進城務(wù)工就業(yè)人員,。




第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,，保障進城務(wù)工就業(yè)人員享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。不得違反規(guī)定向進城務(wù)工就業(yè)人員收取或變相收取保證金,、抵押金及其他不合理費用,，不得扣押個人證件。




第六條 用人單位必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求,，為進城務(wù)工就業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施,、勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。用人單位為進城務(wù)工就業(yè)人員提供飲食和安排宿舍的,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件,。




第七條 用人單位自招用進城務(wù)工就業(yè)人員之日起，即與其形成勞動關(guān)系,。用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動合同,。勞動合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,，并具備以下條款:



 (一)勞動合同期限,；(二)工作內(nèi)容,；(三)勞動保護和勞動條件；(四)勞動報酬,；



 (五)勞動紀(jì)律,；



 (六)勞動合同終止的條件；(七)違反勞動合同的責(zé)任,。用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員訂立的勞動報酬條款中,，應(yīng)當(dāng)明確約定勞動報酬的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目,、支付形式,、支付時間。



 用人單位與職工訂立有集體合同的,，進城務(wù)工就業(yè)人員享有和履行集體合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù),。



 用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員解除勞動合同，符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依法向進城務(wù)工就業(yè)人員支付經(jīng)濟補償金,。




第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定,，以法定貨幣形式支付進城務(wù)工就業(yè)人員的勞動報酬，并至少每月支付一次,，不得克扣或者無故拖欠。勞動報酬應(yīng)當(dāng)支付給進城務(wù)工就業(yè)人員本人,。用人單位支付進城務(wù)工就業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。安排進城務(wù)工就業(yè)人員延長工作時間或者休息日、休假日安排進城務(wù)工就業(yè)人員工作的,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定支付勞動報酬,。




第九條 用人單位必須為與其形成勞動關(guān)系的進城務(wù)工就業(yè)人員辦理工傷保險,。進城務(wù)工就業(yè)人員屬于社會保險費征繳范圍的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理相關(guān)的社會保險,。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的進城務(wù)工就業(yè)人員辦理意外傷害保險,。




第十條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強勞動保障監(jiān)察，及時受理進城務(wù)工就業(yè)人員的舉報和投訴,。用人單位侵犯進城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益的,，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法在用人單位守法誠信檔案中記載，并向社會公布,。




第十一條 進城務(wù)工就業(yè)人員有權(quán)依法參加和組織工會,。各級工會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護進城務(wù)工就業(yè)人員的合法權(quán)益,，并對用人單位依法監(jiān)督。




第十二條 進城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好進城務(wù)工就業(yè)人員的權(quán)益保護,、法律知識,、城市生活常識、求職擇業(yè)等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,，提高進城務(wù)工就業(yè)人員遵守法律,、法規(guī)和依法維護合法權(quán)益的意識。




第十三條 各級勞動保障行政部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強勞務(wù)輸出工作機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，為進城務(wù)工就業(yè)人員提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù),，做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度,。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政支出中安排專項經(jīng)費扶持進城務(wù)工就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作,。勞動保障等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強對進城務(wù)工就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。對技術(shù)工種以及從事礦山,、建筑和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的進城務(wù)工就業(yè)人員,，上崗前用人單位應(yīng)當(dāng)依法予以培訓(xùn)。培訓(xùn)費用由用人單位負擔(dān),。嚴(yán)禁任何部門和單位利用培訓(xùn)向進城務(wù)工就業(yè)人員違法收取費用,。




第十五條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法為進城務(wù)工就業(yè)人員辦理相關(guān)手續(xù)，不得專門為進城務(wù)工就業(yè)人員設(shè)置登記項目,。居民身份證是進城務(wù)工就業(yè)人員從事勞務(wù),、就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明，除法律,、法規(guī)規(guī)定外,，進城務(wù)工就業(yè)人員在從事勞務(wù)、就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時,，任何部門和單位不得要求進城務(wù)工就業(yè)人員出具其他證明材料,。




第十六條 建設(shè)、勞動保障和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)相互配合,，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行建設(shè)領(lǐng)域信用制度和工資保障制度,。第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好進城務(wù)工就業(yè)人員生產(chǎn)安全和職業(yè)病防治工作,，采取措施防止發(fā)生群體性食物中毒事件,。




第十八條 各級人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障進城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。進城務(wù)工就業(yè)人員勞務(wù),、就業(yè)所在地政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，安排進城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育。進城務(wù)工就業(yè)人員子女到當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的,，在入學(xué)條件等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待,，不得違反國家和本省規(guī)定非法收取其他費用,。



 進城務(wù)工就業(yè)人員子女返回原籍就學(xué)的，進城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排當(dāng)?shù)貙W(xué)校予以接收,，不得非法收取國家規(guī)定以外的其他費用,。




第十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把進城務(wù)工就業(yè)人員及其隨行家屬的計劃生育、子女教育,、法律服務(wù),、法律援助和治安管理等工作列入各有關(guān)行政主管部門和社區(qū)基層組織的管理職責(zé)范圍，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費列入財政預(yù)算,，不得向用人單位和進城務(wù)工就業(yè)人員攤派費用,。




第二十條 有關(guān)行政主管部門在對流動人口進行管理時，必須按照法律,、法規(guī)的規(guī)定和程序辦事,，并應(yīng)當(dāng)制定有利于進城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工、就業(yè)的服務(wù)措施,，不得歧視進城務(wù)工就業(yè)人員,。進城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向進城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工、就業(yè)所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門通報進城務(wù)工就業(yè)人員身份,、子女教育等方面的信息,。




第二十一條 本省進城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會,，應(yīng)當(dāng)依法維護農(nóng)村土地承包關(guān)系,，不得非法收回進城務(wù)工就業(yè)人員承包的集體土地。支持和鼓勵進城務(wù)工就業(yè)人員自愿和依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán),。




第二十二條 進城務(wù)工就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守城市和社區(qū)基層組織的居民公約以及用人單位的規(guī)章制度,，遵紀(jì)守法，文明誠信,。




第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的,，由上級人民政府,、有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分:



 (一)干預(yù)用人單位依法自主使用進城務(wù)工就業(yè)人員的；



 (二)向進城務(wù)工就業(yè)人員非法收取費用的,；



 (三)不履行職責(zé)致使進城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益受到損害的,；



 (四)侵害進城務(wù)工就業(yè)人員人身和財產(chǎn)權(quán)利的。




第二十四條 用人單位違反本辦法,，向進城務(wù)工就業(yè)人員收取或者變相收取保證金,、抵押金及其他不合理費用，或者扣押個人證件的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還,；逾期不退還保證金,、抵押金及其他不合理費用的，處以實收金額1至3倍的罰款,；逾期不退還證件的,，按每證處以500元罰款。




第二十五條 用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動關(guān)系不依法訂立勞動合同的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,。用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員已經(jīng)形成勞動關(guān)系，但沒有訂立勞動合同或者訂立的勞動合同沒有約定工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議的,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本地上年度同行業(yè)在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬,。對進城務(wù)工就業(yè)人員造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償,。




第二十六條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動保障行政部門分別責(zé)令限期支付進城務(wù)工就業(yè)人員的工資報酬、工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償,；逾期不支付的,，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向進城務(wù)工就業(yè)人員加付賠償金:



 (一)克扣或者無故拖欠進城務(wù)工就業(yè)人員工資報酬的,；



 (二)支付進城務(wù)工就業(yè)人員的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,；



 (三)解除勞動合同未依法給予進城務(wù)工就業(yè)人員經(jīng)濟補償?shù)摹?



第二十七條 用人單位違反勞動保障法律、法規(guī),、規(guī)章和其他有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，未按照規(guī)定繳納有關(guān)的社會保險費,、阻撓進城務(wù)工就業(yè)人員依法參加和組織工會、未給進城務(wù)工就業(yè)人員提供必需的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護條件及職業(yè)病防治措施,、未進行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn),、侵犯進城務(wù)工就業(yè)女職工和未成年人合法權(quán)益的，由勞動保障行政部門或其他有關(guān)部門依照勞動保障法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。



 職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)違反法律,、法規(guī),、規(guī)章，侵犯進城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益的，由勞動保障行政部門依法處罰,。




第二十八條 用人單位有下列行為之一,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國勞動法》第96條的規(guī)定處理:



 (一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫進城務(wù)工就業(yè)人員勞動的,；(二)侮辱,、體罰、毆打,、非法搜查和拘禁進城務(wù)工就業(yè)人員的,。




第二十九條 本辦法所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn),。



 用人單位在鄉(xiāng)村以及農(nóng)村的采礦場,、建材加工場、磚瓦窯場等使用外來人員的,，除應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定外,，適用本辦法有關(guān)用人單位的規(guī)定,。




第三十條 本辦法自2005年9月1日起施行。