• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財教[2008]141號
• 【發(fā)布日期】2008-07-25
• 【生效日期】2008-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
 
(財教[2008]141號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：



 為進一步促進地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展,，規(guī)范和加強中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金的管理,，提高資金使用的安全性和有效性，我們重新制定了《中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇任何問題,，請及時向我們反映,，以便進一步完善此項工作。



 附件：中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法



 二○○八年七月二十五日





中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，制定本辦法,。




第二條 專項資金由中央財政設(shè)立,，用于支持和引導地方改善公益性文化事業(yè)單位設(shè)施狀況和工作條件，促進文化,、文物,、體育、廣播電視,、新聞出版等事業(yè)發(fā)展,。




第三條 專項資金的管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學立項,、統(tǒng)一分配,、分級管理、?？顚Ｓ?、追蹤問效的原則，實行因素分配與項目管理相結(jié)合的辦法,。




第四條 專項資金為補助性質(zhì),，地方各級財政部門應根據(jù)專項資金補助項目實際需要，合理安排地方財政資金,，確保項目順利實施,。




第五條 專項資金應按照規(guī)定用途專款專用,，并接受財政,、審計等部門的監(jiān)督檢查。




第二章 專項資金的分配使用原則和補助范圍




第六條 專項資金的分配使用應堅持以下原則：



 （一）支持公益原則,。專項資金重點支持公益性文化事業(yè)單位發(fā)展,，推進建立公共文化服務(wù)體系,。



 （二）擇優(yōu)扶持原則。專項資金對積極深化文化體制改革,、管理工作到位,、資金使用效益高的地區(qū)和單位給予重點支持。



 （三）適當傾斜原則,。專項資金重點對中西部地區(qū)給予傾斜和扶持,。




第七條 專項資金的補助范圍是縣級及縣級以上公益性文化、文物,、體育,、廣播電視、新聞出版事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施維修改造,、設(shè)備購置等,。具體包括：



 （一）地方圖書館、文化館（中心）,、劇院（場）等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施維修改造及設(shè)備購置,；



 （二）地方博物館維修改造、改善陳列布展和館藏條件,；



 （三）省,、市、縣級重點文物保護單位維修保護,；



 （四）地方特色劇團基礎(chǔ)設(shè)施維修改造,、設(shè)備購置（含流動舞臺車配送）和優(yōu)秀劇（節(jié)）目創(chuàng)作等,；



 （五）地方體育系統(tǒng)所屬體育場（館）等設(shè)施維修及設(shè)備購置,；



 （六）地方廣播電臺、電視臺,、發(fā)射臺等廣播電視設(shè)施維修及設(shè)備購置,；



 （七）地方新聞出版事業(yè)單位設(shè)備購置及技術(shù)改造補助；



 （八）其他符合專項資金分配原則的項目,。




第八條 專項資金不得用于人員和日常公用支出,，不得用于償還債務(wù)等。




第三章 專項資金的申請和審批




第九條 專項資金的申請應符合以下條件：



 （一）符合文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和要求,；



 （二）符合專項資金分配原則和補助范圍,；



 （三）項目應經(jīng)過充分論證，績效目標明確,、方案合理可行,、組織實施有保障。




第十條 每年全國人民代表大會結(jié)束后,，財政部根據(jù)各省（區(qū)、市）地方財力和文化體育與傳媒財政投入狀況,、公益性文化事業(yè)單位數(shù)量和中央補助標準等因素,，采用科學合理的方法確定專項資金預算控制數(shù)，下達省級財政部門,。大型項目和重點項目補助資金根據(jù)省級財政部門申請另行下達,。




第十一條 省級財政部門應會同省級文化、文物,、體育,、廣播電視行政主管部門建立本省（區(qū),、市）縣級及縣級以上圖書館,、文化館（中心）、劇院（場）,、博物館,、文物保護單位、體育場（館）,、廣播電視臺站等公共文化設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，制定維修改造和設(shè)備購置規(guī)劃和年度計劃，根據(jù)專項資金預算控制數(shù)并結(jié)合地方財力確定年度備選項目,，報財政部審批,。文物保護單位修繕須按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)報批手續(xù)后方可列入備選項目。



 地方特色劇團維修購置,、優(yōu)秀?。ü?jié)）目創(chuàng)作以及地方新聞出版事業(yè)單位設(shè)備購置及技術(shù)改造，由省級財政部門根據(jù)省級文化,、新聞出版部門和下級財政部門申請以及專項資金預算控制數(shù),，確定備選項目，報財政部審批,。



 其他符合專項資金補助范圍的大型項目或重點項目,，由省級財政部門審核匯總后報財政部審批。




第十二條 省級財政部門應在財政部下達預算控制數(shù)后1個月內(nèi),，將專項資金申請報告和《××××年××?。▍^(qū)、市）文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金項目申報匯總表》,、《××××年××?。▍^(qū)、市）文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表（一）》《××××年××?。▍^(qū),、市）文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表（二）》一式兩份報送財政部,。




第十三條 財政部對省級財政部門申報項目進行審核確認，根據(jù)項目情況相應調(diào)整預算控制數(shù),，正式下達年度專項資金預算,。涉及專業(yè)性較強的項目，由財政部商相關(guān)中央級文化,、文物,、體育、廣播電視,、新聞出版等行政主管部門后下達專項資金,。




第十四條 省級財政部門應在收到財政部下達的專項資金通知后30個工作日內(nèi)將補助經(jīng)費下達到項目單位。實行國庫集中支付的,，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 專項資金的管理與監(jiān)督




第十五條 財政部按照項目管理要求建立專項資金項目庫，省級財政部門應按要求建立地方項目庫,。




第十六條 項目執(zhí)行中要建立項目負責人制度,，項目負責人全面負責項目實施中的各項工作。項目單位應保證項目順利實施,。




第十七條 項目單位應對專項資金實行單獨核算并加強管理,。




第十八條 項目單位必須嚴格按照財政部批復的項目及預算執(zhí)行，不得自行調(diào)整,。項目執(zhí)行過程中,，因項目實施環(huán)境和條件發(fā)生變化確需調(diào)整的，應按照規(guī)定程序上報省級財政部門審定后進行調(diào)整,，并報財政部備案,。




第十九條 項目完成后，項目單位應及時組織項目驗收和績效考評,，并就項目執(zhí)行情況和績效考評結(jié)果撰寫總結(jié)報告,，上報省級財政部門備案。省級財政部門應匯總本?。▍^(qū),、市）項目執(zhí)行情況和績效考評情況，并在下年度申報專項資金時報送財政部,。




第二十條 項目單位應將專項資金決算納入本單位年度決算,，并單獨加以說明。項目完成后如有結(jié)余,，經(jīng)省級財政部門批準,，可用于項目單位以后年度的設(shè)備購置和設(shè)施維修等方面的支出。




第二十一條 項目實施所形成的國有資產(chǎn)應嚴格按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定加強管理,，防止國有資產(chǎn)流失,。




第二十二條 維修改造和設(shè)備購置項目應按照規(guī)定實行政府采購,。




第二十三條 財政部對專項資金實行追蹤問效制度，定期組織專家或委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處,、中介機構(gòu)等,，對專項資金項目執(zhí)行情況和績效考評情況進行檢查,，并將檢查結(jié)果作為以后年度專項資金項目預算安排的重要參考依據(jù),。




第二十四條 有下列情況之一者，財政部將視情節(jié)輕重,，對使用專項資金的項目單位或所在?。▍^(qū)、市）實行調(diào)減預算或暫緩撥款等處罰：



 （一） 項目申請內(nèi)容不真實的,；



 （二） 擅自變更補助項目內(nèi)容的,；



 （三） 截留、挪用和擠占專項資金的,；



 （四） 因管理不力,，給國家財產(chǎn)造成損失和浪費的；



 （五） 無特殊原因,，專項資金撥付不及時造成損失的,。




第五章 附 則




第二十五條 本辦法由財政部負責解釋。




第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施,，《中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財教〔2007〕83號）同時廢止,。