• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-29
• 【生效日期】2009-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

山西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)[2009]57號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 《山西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),。



二○○九年四月二十九日





山西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案



 1 總 則

 1.1 編制目的

 貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,、積極消滅”的森林防火工作方針,結(jié)合山西實(shí)際,做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置,正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),確保應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事故反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分,、決策科學(xué),、措施有力,最大限度地減輕或者避免森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

 1.2 編制依據(jù)

 《中華人民共和國(guó)森林法》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《森林防火條例》、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》,、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》、《國(guó)家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《山西省實(shí)施森林防火條例辦法》,、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等,。

 1.3 適用范圍

 本預(yù)案適用于在全省境內(nèi)發(fā)生的重,、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。較大和一般的森林火災(zāi)由市,、縣(市,、區(qū))人民政府進(jìn)行應(yīng)急處置。

 1.4 工作原則

 1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,。

 1.4.2 協(xié)調(diào)配合、形成合力。本預(yù)案涉及的省相關(guān)部門,根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施,盡職盡責(zé),密切協(xié)作,形成合力,確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng),。

 1.4.3 以人為本,安全第一,。在處置森林火災(zāi)時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低。

 1.4.4 落實(shí)措施,健全機(jī)制,。地方各級(jí)人民政府和森林經(jīng)營(yíng)管理單位及個(gè)人要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想,、機(jī)制和工作準(zhǔn)備,建立健全應(yīng)對(duì)重、特大森林火災(zāi)的有效機(jī)制,做到常備不懈,、快速反應(yīng),、處置得當(dāng)。

 1.5 應(yīng)急啟動(dòng)

 重,、特大森林火災(zāi)發(fā)生后,省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)核準(zhǔn)火場(chǎng)情況,報(bào)告省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部,。經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后,迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),采取應(yīng)急處置措施。

 2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

 2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

 成立山西省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部,由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,省林業(yè)廳廳長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮,省人民政府分管副秘書長(zhǎng),、省軍區(qū)副參謀長(zhǎng),、武警山西省總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、省林業(yè)廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,。省林業(yè)廳,、省軍區(qū)、武警山西省總隊(duì),、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院、省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省公安廳,、省財(cái)政廳,、省民政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省煤炭局,、省旅游局、省通信管理局,、省氣象局,、省廣電局、省安監(jiān)局,、省無(wú)委辦,、新華社山西分社等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,。

 省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳,辦公室主任由省森林公安局局長(zhǎng)擔(dān)任,辦公室副主任由省森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)中心主任擔(dān)任。

 各市,、縣人民政府成立相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),。

 2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

 2.2.1 省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)

 組織協(xié)調(diào)全省森林火災(zāi)預(yù)防預(yù)警工作,發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動(dòng)撲火力量撲救森林火災(zāi),做好撲火救災(zāi)的綜合調(diào)度,、物資保障、技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)以及災(zāi)后處置等工作;決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本預(yù)案;落實(shí)省委,、省人民政府交辦的其他森林火災(zāi)應(yīng)急處置重大事項(xiàng),。

 2.2.2 省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

 負(fù)責(zé)執(zhí)行省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令,貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的工作部署;協(xié)調(diào)處理森林火災(zāi)應(yīng)急工作中的具體問(wèn)題;組織有關(guān)部門及專家會(huì)商森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì);負(fù)責(zé)收集、調(diào)查和評(píng)估森林火災(zāi)損失情況;溝通上報(bào)火情信息;完成指揮部安排的其他各項(xiàng)工作,。

 2.2.3 省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

 省林業(yè)廳:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救的各項(xiàng)工作;承擔(dān)森林火災(zāi)信息的收集,、分析、評(píng)估,、審核和上傳下達(dá)等工作;承辦國(guó)家防火辦和省委,、省人民政府交辦的森林防撲火任務(wù);完成省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)應(yīng)急事務(wù);做好本預(yù)案的修訂和演練等工作。

 省軍區(qū):根據(jù)省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部要求,負(fù)責(zé)組織民兵,、預(yù)備役部隊(duì),協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍參加森林火災(zāi)撲救工作,。

 武警山西省總隊(duì):根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急工作需要,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐晉武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)應(yīng)急撲救工作。

 省高級(jí)人民法院:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)森林火災(zāi)案件的審理工作,。

 省人民檢察院:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件中涉嫌瀆職人員的查處工作,。

 省委宣傳部:根據(jù)省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部的安排,統(tǒng)一宣傳口徑,組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞;根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì);加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理;正確引導(dǎo)輿論,及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息,。

 省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,、調(diào)拔。

 省教育廳:負(fù)責(zé)全省中,、小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作;做好重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域中,、小學(xué)生應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的安全避險(xiǎn)教育工作。

 省公安廳:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù),交通管制疏導(dǎo);組織指揮公安系統(tǒng)參與森林火災(zāi)救援,配合森林公安調(diào)查森林火災(zāi)案件,。

 省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi);做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作,。

 省民政廳:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置,做好災(zāi)民的生活救助,。

 省建設(shè)廳:負(fù)責(zé)城市園林和風(fēng)景名勝區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃及森林防火督查工作,。

 省交通廳:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛的統(tǒng)一調(diào)集,保障應(yīng)急救援人員和物資運(yùn)輸?shù)耐ǖ罆惩?為撲火救災(zāi)車輛提供綠色通道。

 省衛(wèi)生廳:按照《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,組織協(xié)調(diào)事發(fā)地開(kāi)展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作,并根據(jù)需要提供技術(shù)手段,。

 省農(nóng)業(yè)廳:負(fù)責(zé)及時(shí)提供森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)信息,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施采取應(yīng)急監(jiān)控保護(hù)等措施,。

 省煤炭局:負(fù)責(zé)做好煤炭系統(tǒng)礦柱林場(chǎng)的森林防火工作;在森林火災(zāi)發(fā)生后,協(xié)調(diào)組織煤炭行業(yè)協(xié)助地方各級(jí)人民政府參與森林火災(zāi)的撲救。

 省旅游局:配合相關(guān)部門做好旅行社,、游客對(duì)重點(diǎn)風(fēng)景名勝旅游區(qū)的森林防火工作;對(duì)森林火災(zāi)威脅到的重要旅游設(shè)施采取應(yīng)急監(jiān)控和保護(hù)等措施,。

 省通信管理局:組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),做好應(yīng)急救援的通信保障工作。

 省氣象局:負(fù)責(zé)提供森林火災(zāi)氣象信息資料,組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),為森林火災(zāi)撲救提供航空巡護(hù)服務(wù)。

 省廣電局:負(fù)責(zé)通過(guò)廣播,、電視對(duì)廣大群眾進(jìn)行森林防火基本知識(shí)的宣傳教育;及時(shí)播發(fā)森林火險(xiǎn)和撲救方面的信息;對(duì)森林防火先進(jìn)典型和模范人物進(jìn)行宣傳報(bào)道,對(duì)森林火災(zāi)典型案件的查處情況進(jìn)行曝光,。

 省安監(jiān)局:負(fù)責(zé)森林區(qū)域非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

 省無(wú)委辦:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救無(wú)線電臺(tái)頻率的指配及超短波通訊的暢通保障工作,。

 新華社山西分社:第一時(shí)間從省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部獲知森林火災(zāi)相關(guān)信息,及時(shí),、準(zhǔn)確、全面,、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道,積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論,有效影響國(guó)際輿論,。

 2.2.4 各市、縣(市,、區(qū))森林火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)參照省規(guī)定執(zhí)行,。

 3 監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告

 3.1 森林火災(zāi)預(yù)防

 全省各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,提高全民森林防火意識(shí);嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn),、生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督,消除各種火災(zāi)隱患;有計(jì)劃地?zé)志壙扇嘉?開(kāi)設(shè)防火阻隔帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力,。

 3.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

 在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后,氣象部門全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況,及時(shí)提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào),省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)真分析森林火險(xiǎn)形勢(shì),及時(shí)向全省發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告,。

 3.3 林火監(jiān)測(cè)

 森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài);通過(guò)飛機(jī)巡護(hù)偵察火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì);結(jié)合了望臺(tái)觀察和地面人工巡邏,密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍情況,。

 3.4 人工影響天氣

 氣象部門根據(jù)天氣變化情況,針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置,制訂人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

 3.5 信息報(bào)告

 發(fā)生重,、特大森林火災(zāi)時(shí),有關(guān)市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室要立即核準(zhǔn)情況,按照有關(guān)規(guī)定,首先向省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦,。隨后,每2小時(shí)向省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)和撲救情況。省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)真核實(shí),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)向國(guó)家森林防火指揮部辦公室和省人民政府報(bào)告,。

 3.6 森林火災(zāi)級(jí)別

 按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)級(jí)別分為一般,、較大、重大和特別重大四級(jí),。

 3.6.1 一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的,。

 3.6.2 較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。

 3.6.3 重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的,。

 3.6.4 特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的,。

 上述條款中,“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。

 4 應(yīng)急響應(yīng)

 4.1 分級(jí)響應(yīng)

 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)響應(yīng)的原則,應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)級(jí)別,。一般情況,隨著災(zāi)情的不斷加重,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高,。森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為四級(jí)。

 4.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

 當(dāng)發(fā)生一般森林火災(zāi),或火場(chǎng)持續(xù)12小時(shí)未得到有效控制,由縣(市,、區(qū))森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置,。

 4.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

 當(dāng)發(fā)生較大森林火災(zāi),或火場(chǎng)持續(xù)24小時(shí)未得到有效控制,或威脅居民地、重要設(shè)施及重點(diǎn)林區(qū),或發(fā)生在縣(市,、區(qū))交界處及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),或需要市級(jí)援助的森林火災(zāi)時(shí),由市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置,。市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部派出工作組及時(shí)趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)組織指揮火災(zāi)撲救工作,。

 4.1.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

 當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi),或火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)未得到有效控制,或嚴(yán)重威脅居民地、重要設(shè)施及重點(diǎn)林區(qū),或發(fā)生在市交界處及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),或需要省里援助撲救的森林火災(zāi)時(shí),由省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置,。省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部派出工作組及時(shí)趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)組織指揮火災(zāi)撲救工作,。

 4.1.4 I級(jí)響應(yīng)

 當(dāng)發(fā)生特別重大森林火災(zāi),或火場(chǎng)持續(xù)72小時(shí)未得到有效控制,或嚴(yán)重威脅居民地、重要設(shè)施及重點(diǎn)林區(qū),或在省交界處發(fā)生的森林火災(zāi),或需要國(guó)家援助撲救的森林火災(zāi)時(shí),在迅速啟動(dòng)省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部和省人民政府應(yīng)急辦要及時(shí)向國(guó)家森林防火指揮部和國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)告,請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急處置,。

 4.2 撲火指揮

 發(fā)生森林火災(zāi)后,首先由當(dāng)?shù)厝嗣裾只馂?zāi)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮撲救,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,。隨著火情的發(fā)展,森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部的級(jí)別隨之提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整。部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí),內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作,。

 4.3 撲火通信

 在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng),保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通,。

 4.4 撲火安全

 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,確保撲火人員安全,。

 4.5 居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)

 地方各級(jí)人民政府要在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線,。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要及時(shí)果斷采取有效阻隔措施,有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

 4.6 醫(yī)療救護(hù)

 因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開(kāi)展救援工作,傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治,必要時(shí)省衛(wèi)生廳組織醫(yī)療專家指導(dǎo)救治,死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

 4.7 撲火力量組織與動(dòng)員

 4.7.1 撲火力量的組織,。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒缹I(yè)(半專業(yè))隊(duì),、當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì),、民兵,、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為主,必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)芈毠ぁC(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加余火清理和火場(chǎng)看守工作,。

 4.7.2 跨區(qū)增援機(jī)動(dòng)力量的組成,。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),根據(jù)市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部提出的申請(qǐng),省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部可調(diào)動(dòng)其他市的撲火隊(duì)實(shí)施跨區(qū)增援撲火。原則上以調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)為主,地方森林消防專業(yè)隊(duì)和駐軍為輔;就近增援為主,遠(yuǎn)距離增援為輔;從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主,高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔,。

 4.8 火案查處

 發(fā)生森林火災(zāi)后,凡建有森林公安機(jī)關(guān)的地方,由森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的調(diào)查工作,。未建立森林公安機(jī)關(guān)的地方,由地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的調(diào)查工作。

 4.9 信息發(fā)布

 重,、特大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布,。

 4.10 應(yīng)急結(jié)束

 重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后,根據(jù)實(shí)際情況,由省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急工作結(jié)束,恢復(fù)正常的森林防火工作秩序,。

 5 災(zāi)后處置

 5.1 火災(zāi)評(píng)估

 省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)云圖反映的情況和各市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)的過(guò)火面積,、森林受害面積,評(píng)估森林資源損失情況,請(qǐng)省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院派專業(yè)力量調(diào)查核實(shí)。

 5.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

 火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定,妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾的衣,、食,、住、行和病情醫(yī)治,并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工作的恢復(fù)重建,。

 5.3 應(yīng)急工作總結(jié)

 森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,有關(guān)市要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié),重點(diǎn)是總結(jié)分析森林火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,嚴(yán)肅查處肇事者和有關(guān)責(zé)任人,。省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)國(guó)家森林防火指揮部辦公室要求,上報(bào)重,、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。

 6 保障措施

 6.1 通信保障

 地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立市,、縣,、林場(chǎng)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系,以森林防火業(yè)務(wù)部門通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ),配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車,建立集接受綜合氣象信息、火情調(diào)度等內(nèi)容的快速,、安全,、穩(wěn)定、可靠的森林防火通信專用網(wǎng),。借助國(guó)家公用通信網(wǎng)絡(luò),建立撲火救援現(xiàn)場(chǎng)與撲火指揮部之間的通信暢通,。災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。

 6.2 后備力量保障

 加強(qiáng)各級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),在堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)撲火力量的同時(shí),也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊(duì),。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援,、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn),。

 6.3 撲火物資儲(chǔ)備保障

 市,、縣兩級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部根據(jù)各自的森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備。省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立的省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),應(yīng)保證撲救重,、特大森林火災(zāi)的撲火物資急需,。

 6.4 資金保障

 處置重、特大森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按《山西省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行,。

 6.5 技術(shù)保障

 各級(jí)氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù),包括火場(chǎng)天氣實(shí)況,、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào),、人工降雨等技術(shù)保障,。省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立森林防火專家組,為森林防火提供全面信息,為撲火工作提供技術(shù)保障。

 7 監(jiān)督管理

 7.1 宣傳培訓(xùn)演練

 各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部和黨委宣傳部門及文化教育部門等要充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙,、雜志,、課堂、標(biāo)語(yǔ),、傳單等形式,向社會(huì)公眾宣傳普及森林火災(zāi)預(yù)警信號(hào)及預(yù)防森林火災(zāi)的相關(guān)常識(shí),使廣大干部群眾正確掌握森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的基本技能,。各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部要每年開(kāi)展1-2次撲火培訓(xùn)演練,主要是對(duì)各地?fù)浠鹬笓]員和撲火隊(duì)員進(jìn)行撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力;要為林區(qū)駐軍和民兵應(yīng)急分隊(duì)配備必需的撲火機(jī)具,進(jìn)行必要的撲火知識(shí)講座,以保證高素質(zhì)的撲火后備力量,。

 7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

 7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

 對(duì)在森林防火撲火工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 對(duì)在森林防火撲救工作中致病、致殘?jiān)斐墒軅娜藛T,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)貼和救助,。

 對(duì)在森林防火撲救工作中造成死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的撫恤金,對(duì)表現(xiàn)突出英勇獻(xiàn)身的人員,可追認(rèn)烈士,。

 7.2.2 責(zé)任追究

 對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,根據(jù)《山西省森林防火行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 8 預(yù)案管理

 本預(yù)案由省人民政府應(yīng)急辦公室會(huì)同有關(guān)部門制訂和修訂,由省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 本預(yù)案自發(fā)布之日起生效,。

 9 附 件

 9.1 山西省森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖,。（略）

 9.2 山西省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部組成人員聯(lián)絡(luò)方式。（略）