• 【發(fā)布單位】國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-25
• 【生效日期】2008-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì),、司法部關(guān)于開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作的通知

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì),、司法部關(guān)于開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作的通知





 各省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）,，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：



 根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，司法部,、中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委”）決定，共同推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作”）,。鑒于司法鑒定領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)內(nèi)外均缺乏可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn),，需要逐步積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，決定先期在部分?。ㄊ校╅_(kāi)展試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、 充分認(rèn)識(shí)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的重要意義



 司法鑒定質(zhì)量是司法鑒定工作的生命線,，直接關(guān)系到訴訟中案件事實(shí)的認(rèn)定,，關(guān)系到司法公正的實(shí)現(xiàn)和人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)?！稕Q定》實(shí)施以來(lái),，經(jīng)過(guò)幾年的努力，司法鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)條件逐步改善,，技術(shù)能力不斷增強(qiáng),，司法鑒定行業(yè)開(kāi)始走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的發(fā)展軌道,。但從總體上看,，司法鑒定的能力和水平與司法機(jī)關(guān)和人民群眾的鑒定需求相比，還存在一定的差距,，必須采取措施,，切實(shí)提升司法鑒定質(zhì)量，維護(hù)司法鑒定的公信力和權(quán)威性,。



 認(rèn)證認(rèn)可是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的重要手段,。司法鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)證認(rèn)可的要求，建立并運(yùn)行質(zhì)量管理體系,，對(duì)影響鑒定質(zhì)量的所有因素進(jìn)行全過(guò)程,、全方位的有效控制和管理,，使所有鑒定活動(dòng)有章可循、有據(jù)可查,，全面提升司法鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和管理水平,，從而確保司法鑒定“行為公正、程序規(guī)范,、方法科學(xué),、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠”,，為司法活動(dòng)的順利進(jìn)行提供技術(shù)保障和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。



 司法行政機(jī)關(guān)作為司法鑒定登記管理機(jī)關(guān),，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委作為實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理機(jī)關(guān),，依法共同推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作，不僅是履行法定職責(zé),，依法行政的必然要求,，也是促進(jìn)司法鑒定行業(yè)健康順利發(fā)展的必要途徑；不僅是實(shí)現(xiàn)司法鑒定科學(xué)管理的有力舉措,，也是共同實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可的有益探索,。在部署和開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作中，既要考慮司法鑒定行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,、各地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際,，更要從規(guī)范鑒定活動(dòng)，完善鑒定制度,，保障鑒定質(zhì)量的目的出發(fā),，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，依法將認(rèn)證認(rèn)可的結(jié)果作為司法鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)過(guò)程中保持準(zhǔn)入條件的重要依據(jù),，做到規(guī)范一批,，做強(qiáng)一批，淘汰一批,，有力推進(jìn)司法鑒定的規(guī)范化,、法制化和科學(xué)化建設(shè)，促進(jìn)司法鑒定行業(yè)又好又快地發(fā)展,。



 二,、 試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容



 （一） 試點(diǎn)地區(qū)和時(shí)間。本次試點(diǎn)工作在北京,、江蘇,、浙



 江、山東,、四川,、重慶等6個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行。自2008年10月1日起,，試點(diǎn)期限為2年,。鼓勵(lì)其他有條件的省（區(qū),、市）按照試點(diǎn)要求同步進(jìn)行,。



 （二）試點(diǎn)要求。試點(diǎn)期內(nèi),，在試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)從事或者擬申請(qǐng)從事法醫(yī)類(lèi),、物證類(lèi)和聲像資料類(lèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大類(lèi)”）司法鑒定業(yè)務(wù)的法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)參加并依法通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定,，或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可。經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)商省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)同意,，從事其他鑒定類(lèi)別的司法鑒定機(jī)構(gòu)也可以申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定,。



 （三）認(rèn)證認(rèn)可機(jī)關(guān)



 1．國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室或者檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的受理和評(píng)定，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)可委”,、CNAS）負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可或者檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可的受理和評(píng)定,。



 2．省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或者檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的受理和評(píng)定。司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可的受理對(duì)象和條件,、有關(guān)評(píng)審要求等具體事宜見(jiàn)《司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可評(píng)審要求》（附件）,。



 三、試點(diǎn)工作的組織實(shí)施



 （一）明確任務(wù)分工,。司法部,、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)各自職責(zé)，統(tǒng)一部署,、指導(dǎo)監(jiān)督司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作,。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極配合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、認(rèn)可委,，推薦資質(zhì)條件較好的司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可,，并積極配合省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)制定科學(xué)有效、切實(shí)可行的實(shí)施方案,，開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定工作,。認(rèn)可委根據(jù)本通知要求，統(tǒng)一部署和組織實(shí)施有關(guān)認(rèn)可工作和能力驗(yàn)證工作,。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作 ,。



 （二）組織宣傳動(dòng)員。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要大力宣傳司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可的重要意義,，組織開(kāi)展管理干部,、司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加的認(rèn)證認(rèn)可知識(shí)培訓(xùn),，把認(rèn)證認(rèn)可知識(shí)作為司法鑒定人繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，盡快使管理人員和鑒定人正確理解和基本掌握有關(guān)管理文件和技術(shù)文件,，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)水平和實(shí)施能力,。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)要積極配合，提供必要的政策,、師資,、教材等支持，與司法行政機(jī)關(guān)共同做好司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可的宣傳動(dòng)員工作,。



 （三）開(kāi)展能力驗(yàn)證,。司法部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委,、認(rèn)可委在全國(guó)統(tǒng)一組織開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)的能力驗(yàn)證工作,。在認(rèn)可委的統(tǒng)籌安排下，由司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施能力驗(yàn)證計(jì)劃,，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)指導(dǎo),，不斷提升司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的技術(shù)能力,。



 申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)參加上述能力驗(yàn)證并取得滿意結(jié)果。



 在試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)從事或者擬申請(qǐng)從事“三大類(lèi)”司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織,，應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目的能力驗(yàn)證并取得基本滿意以上結(jié)果,。



 在試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)縣級(jí)行政區(qū)域從事法醫(yī)臨床鑒定（傷情和殘疾）的司法鑒定機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)期內(nèi)確難通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的能力驗(yàn)證并取得基本滿意以上結(jié)果,。



 （四）加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)。司法部,、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委,、認(rèn)可委聯(lián)合舉辦司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員和認(rèn)可評(píng)審員“二合一”培訓(xùn)班，盡快建立既熟悉司法鑒定工作,、又掌握認(rèn)證認(rèn)可知識(shí)的資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員和認(rèn)可評(píng)審員隊(duì)伍,，作為開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的核心力量，也是今后各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)培訓(xùn)司法鑒定領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員的師資隊(duì)伍,。試點(diǎn)期內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的人員，一般應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員或者CNAS認(rèn)可評(píng)審員資質(zhì),。試點(diǎn)結(jié)束后,，所有從事司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可評(píng)審的人員，必須取得相應(yīng)的評(píng)審員資質(zhì),。



 各司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批熟悉認(rèn)證認(rèn)可所要求的質(zhì)量體系建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)工作的內(nèi)審員,。試點(diǎn)期間,，司法鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)審員培訓(xùn)工作由司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所負(fù)責(zé)。試點(diǎn)工作結(jié)束后,，各省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可與省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，共同組織開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)審員培訓(xùn)。



 （五）建立完善相關(guān)制度,。司法部進(jìn)一步建立完善相關(guān)管理規(guī)范,，盡快制定或者確認(rèn)一批司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,，建立非標(biāo)準(zhǔn)方法確認(rèn)制度,，制定司法鑒定能力驗(yàn)證規(guī)范；積極配合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委,、認(rèn)可委制定相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可準(zhǔn)則以及在司法鑒定領(lǐng)域的應(yīng)用說(shuō)明,、認(rèn)證認(rèn)可分領(lǐng)域目錄等技術(shù)文件，共同推動(dòng)建立法律規(guī)范,、管理規(guī)范,、技術(shù)規(guī)范相銜接、相配合的司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可制度體系,。



 四,、試點(diǎn)工作的有關(guān)要求



 （一）推動(dòng)開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作要與遴選國(guó)家級(jí)和省級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)相結(jié)合。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)推薦國(guó)家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)或者遴選省級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)中選擇。



 （二）推動(dòng)開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作要與登記管理工作相結(jié)合,。試點(diǎn)期滿后,，試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核司法鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，使其與通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可的能力范圍相對(duì)應(yīng),。對(duì)于不符合的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)限期整改,，整改期間該業(yè)務(wù)范圍暫緩編入國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)。至司法鑒定許可證使用期滿,，對(duì)于仍達(dá)不到要求的業(yè)務(wù)范圍,，應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)或者不予延續(xù)登記；對(duì)于仍不具備省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)條件的,，應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo),。 在試點(diǎn)期內(nèi)新設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取得司法鑒定許可證后2年內(nèi)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可,，否則應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo),。



 （三）推動(dòng)開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作要與監(jiān)督管理工作相結(jié)合。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證結(jié)果作為司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。在日常監(jiān)督工作中,，把司法鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系建設(shè)和能力驗(yàn)證的情況納入檢查和考核內(nèi)容,。發(fā)現(xiàn)不符合要求的，及時(shí)提出整改意見(jiàn),。



 上述試點(diǎn)工作要求在試點(diǎn)期限結(jié)束以后,，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。



 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)要高度重視司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作,。提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想，明確任務(wù),，將司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作列入重要的議事日程,。分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé),，精心組織,，周密安排，確保按照本通知的要求貫徹落實(shí)到位,。非試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，開(kāi)展調(diào)查研究和宣傳貫徹活動(dòng)，做好司法鑒定省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的準(zhǔn)備工作,，經(jīng)協(xié)商一致,，可以同步在全省或者部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。司法鑒定機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的重要性和必要性,，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),，明確任務(wù)要求,，加大投入,，創(chuàng)造條件，克服困難,，積極參加司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng),。



 附件：司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可評(píng)審要求



 司法部 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委



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