• 【發(fā)布單位】財政部,、外交部、監(jiān)察部,、審計署,、國家預(yù)防腐敗局
• 【發(fā)布文號】財行〔2008〕230號
• 【發(fā)布日期】2008-08-05
• 【生效日期】2008-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

加強黨政干部因公出國（境）經(jīng)費管理暫行辦法

加強黨政干部因公出國（境）經(jīng)費管理暫行辦法

(財行〔2008〕230號)





黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委,、直屬機構(gòu),，總后勤部、武警總部,，全國人大常委會辦公廳,，全國政協(xié)辦公廳，高法院,，高檢院,，有關(guān)人民團體，各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,、外事辦,、監(jiān)察廳（局,、委）、審計廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,、外事（旅游）局、紀(jì)委監(jiān)察局,，審計局：



 為貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)［2008］9號），規(guī)范因公出國（境）行為,，加強因公出國（境）經(jīng)費審批及預(yù)算管理,，我們制定了《加強黨政干部因公出國（境）經(jīng)費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際情況,，認真貫徹執(zhí)行。



 附件：加強黨政干部因公出國（境）經(jīng)費管理暫行辦法



財政部 外交部 監(jiān)察部 審計署 國家預(yù)防腐敗局

二ＯＯ八年八月五日





加強黨政干部因公出國（境）經(jīng)費管理暫行辦法




第一條 為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強因公出國（境）管理工作的指示精神,，切實規(guī)范黨政干部因公出國（境）活動，進一步嚴(yán)格因公出國（境）經(jīng)費審批及監(jiān)督管理,，強化預(yù)算約束,，提高財政資金使用效益，制定本辦法,。




第二條 各級黨政機關(guān)因公出國（境）活動,，包括訪問、考察,、培訓(xùn),、參加國際活動等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2008]9號）,，嚴(yán)格遵守預(yù)算管理的法律、行政法規(guī),，不得為不符合因公出國（境）條件的團組安排經(jīng)費,。




第三條 各級財政部門應(yīng)進一步加強對因公出國（境）經(jīng)費的預(yù)算管理。應(yīng)根據(jù)財力的可能,，科學(xué)合理地安排因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算額度,，將因公出國（境）經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，未安排預(yù)算的單位視為無出國（境）任務(wù)安排,。嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算規(guī)模,，對各級黨政機關(guān)因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算實行零增長。




第四條 各級財政部門應(yīng)進一步加強對因公出國（境）活動的用匯額度管理,。按照各級黨政機關(guān)因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算規(guī)模相應(yīng)安排出國（境）用匯額度,，采取切實措施加強黨政機關(guān)出國（境）用匯管理,，實行因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算及用匯額度雙控制。




第五條 各級黨政機關(guān)應(yīng)切實加強因公出國（境）經(jīng)費管理,。要在財政部門批準(zhǔn)的年度因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算和外匯額度內(nèi)核定出國（境）計劃,，并根據(jù)工作需要組織安排出國（境）活動，確定出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模,，如需調(diào)整,，應(yīng)在預(yù)算內(nèi)調(diào)劑安排。各級黨政機關(guān)不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出國（境）團組,，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助,，或向同級機關(guān)、下級機關(guān)和下屬單位攤派,、轉(zhuǎn)嫁費用,。




第六條 各級黨政機關(guān)應(yīng)貫徹“勤儉辦外事”的方針，加強對因公出國（境）團組的財經(jīng)紀(jì)律教育,。因公出國（境）團組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)，本著務(wù)實,、高效,、精簡、節(jié)約的原則開展工作,，努力提高工作效率和工作質(zhì)量,。




第七條 各級黨政機關(guān)應(yīng)建立因公出國（境）經(jīng)費先行審核制度。因公出國（境）經(jīng)費審批部門和任務(wù)審批部門要實行審批聯(lián)動,，從源頭上把握和控制因公出國（境）活動,，堅決制止公款出國（境）旅游行為。因公出國（境）經(jīng)費審批部門和任務(wù)審批部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)參與因公出國（境）的審批聯(lián)動,，具體審核原則如下：



 （一）各級黨政機關(guān)按照部門預(yù)算管理程序向同級財政部門申請出國（境）經(jīng)費預(yù)算時,，必須同時提供上一年度出國（境）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。



 （二）各級外事審批部門與財政部門應(yīng)及時溝通因公出國（境）計劃情況,。各級財政部門應(yīng)根據(jù)國家和地方財力及出國（境）經(jīng)費預(yù)算申請情況確定各部門的出國經(jīng)費預(yù)算額度,，并實行總量控制。



 （三）各地區(qū)各部門每年1月底前向中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和外交部報送省部級人員本年度出國（境）計劃時,，應(yīng)明確預(yù)算安排可以保證出國（境）團組經(jīng)費開支,。



 （四）各級黨政機關(guān)預(yù)算經(jīng)各級人大批準(zhǔn)以后，各級外事審批部門與派出單位的財務(wù)部門要根據(jù)出國（境）經(jīng)費預(yù)算對納入出國（境）計劃的具體出國（境）任務(wù)逐一進行任務(wù)和經(jīng)費聯(lián)動審核,，相互及時溝通情況,，嚴(yán)格把關(guān)，堵塞漏洞,。



 （五）各級外事審批部門在審批因公出國（境）任務(wù)時,，派出單位的財務(wù)部門應(yīng)出具經(jīng)費安排的意見,，雙跨類團組參團人員由其所在單位的財務(wù)部門出具經(jīng)費審核意見，確保出國（境）任務(wù)在部門預(yù)算確定的出國（境）經(jīng)費預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行,。



 （六）中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和外交部在審批省部級因公出國（境）團組任務(wù)時,，團組成員所在中央單位財務(wù)部門、地方財政部門應(yīng)出具經(jīng)費安排的意見,。



 （七）對于部門預(yù)算中未安排出國（境）經(jīng)費預(yù)算,，要求使用其他經(jīng)費（包括單位行政、事業(yè)經(jīng)費,，攤派經(jīng)費,，企業(yè)贊助經(jīng)費等）的因公出國（境）團組申請，視為無出國（境）經(jīng)費預(yù)算安排,，財務(wù)部門一律不得出具認可意見,。凡未經(jīng)財務(wù)部門經(jīng)費審核認可的因公出國（境）申請，各級外事審批部門一律不予批準(zhǔn),。




第八條 國家外國專家局安排的出國（境）培訓(xùn)團組,，已納入國家外國專家局計劃并由其資助的出國人員，由國家外國專家局出具經(jīng)費審核意見,，其他參團人員由其所在單位的財務(wù)部門出具經(jīng)費審核意見,。




第九條 財務(wù)部門應(yīng)進一步嚴(yán)格對因公出國（境）團組的經(jīng)費核銷管理。對因公出國（境）團組提供的出國（境）任務(wù)批件,、護照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審核,，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國（境）團組人數(shù)、天數(shù),、出國路線,、經(jīng)費計劃以及有關(guān)的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)等進行核銷，不得核銷與公務(wù)活動無關(guān)的開支和計劃外發(fā)生的費用,，不得核銷虛假費用單據(jù),。



 除中央有關(guān)文件規(guī)定的特殊情況外，各級財務(wù)部門一律不得報銷黨政干部持因私出國（境）證件的出國（境）費用,。




第十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)建立健全對因公出國（境）團組的內(nèi)部監(jiān)督檢查機制,。財務(wù)部門應(yīng)定期或不定期對因公出國（境）團組及經(jīng)費使用情況進行檢查，并于每年第一季度向同級財政部門報送上年度因公出國（境）經(jīng)費和外匯使用情況,。




第十一條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對因公出國（境）經(jīng)費使用情況的有效監(jiān)管,。應(yīng)將監(jiān)管因公出國（境）經(jīng)費使用情況作為堅決制止公費出國（境）旅游的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度,。




第十二條 各級審計機關(guān)應(yīng)加強對因公出國（境）經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督,。應(yīng)將因公出國（境）經(jīng)費的管理和使用情況的審計監(jiān)督作為審計工作的重點，對各單位因公出國（境）經(jīng)費管理和使用情況進行專項審計。




第十三條 各級紀(jì)檢監(jiān)察,、審計機關(guān)對因公出國（境）經(jīng)費使用管理中出現(xiàn)的違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對弄虛作假,，挪用其他資金,、攤派轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用的，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要追究組團單位和團組相關(guān)人員的責(zé)任,；對不認真履行經(jīng)費審核,、核銷責(zé)任的，要追究財政,、財務(wù)部門相關(guān)人員的責(zé)任,；對未經(jīng)經(jīng)費審核部門認可而批準(zhǔn)出國（境）的，要追究外事審批部門相關(guān)人員的責(zé)任,。對涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第十四條 各地區(qū)各部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際情況制定加強因公出國（境）經(jīng)費管理的具體辦法及出國任務(wù)與經(jīng)費審批聯(lián)動的具體實施方案。




第十五條 事業(yè)單位因公出國（境）經(jīng)費的管理可參照本辦法執(zhí)行,。




第十六條 本辦法由財政部負責(zé)解釋,。




第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。