• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-11
• 【生效日期】2008-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作安排建議的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作安排建議的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕53號(hào))





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 省發(fā)展改革委《關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作安排的建議》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○八年八月十一日





關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作安排的建議

省發(fā)展改革委



 上半年,，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展勢(shì)頭，總體形勢(shì)好于去年同期,，好于災(zāi)后預(yù)期,，呈現(xiàn)出“增長(zhǎng)協(xié)調(diào)較快、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、發(fā)展質(zhì)量提高,、民生明顯改善、改革有序推進(jìn)”的特征,。全省生產(chǎn)總值完成4971?92億元,，增長(zhǎng)13?9%。年初確定的主要預(yù)期目標(biāo),，除居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)外均達(dá)到或超過(guò)預(yù)期進(jìn)度,。



 一,、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況



 （一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 1?農(nóng)業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。全省第一產(chǎn)業(yè)增加值完成569?19億元,，增長(zhǎng)3?9%,。一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，夏糧夏油喜獲豐收,，預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)386?24萬(wàn)噸,，夏油總產(chǎn)209?78萬(wàn)噸。二是養(yǎng)殖業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)較快,，水產(chǎn)加工業(yè)有突破性進(jìn)展,。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，以江湖治理,、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、大型泵站改造、百鎮(zhèn)千村和仙洪試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),；農(nóng)村沼氣,、安全飲水,、血防綜合治理工程進(jìn)展順利。四是農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2294?4元,，同比增長(zhǎng)21?4%,，比去年同期增加404?7元。



 2?工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),。全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1840?6億元,，同比增長(zhǎng)23?1%。工業(yè)產(chǎn)銷率97?7%,，比上年同期提高0?4個(gè)百分點(diǎn),。工業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。鋼鐵,、汽車,、石化等支柱行業(yè)保持較快發(fā)展，三個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值700億元,，占全省工業(yè)的38?1%,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值514?5億元,，同比增長(zhǎng)24?7%,，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到28%。



 3?服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。全省服務(wù)業(yè)增加值完成2082?8億元,，增長(zhǎng)10?9%，占全省生產(chǎn)總值的比重為41?9%,。中心城市的發(fā)展帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),，武漢市完成服務(wù)業(yè)增加值888?6億元，同比增長(zhǎng)13?3%,，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48?5%,。全省客貨運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)，武漢天河機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量433萬(wàn)人次,，同比增長(zhǎng)13?7%,。



 （二）需求結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。



 1?固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),。全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2592?7億元,，同比增長(zhǎng)30?9%，比去年同期降低0?5個(gè)百分點(diǎn),。其中,，城鎮(zhèn)以上項(xiàng)目投資完成2403?9億元，同比增長(zhǎng)31?5%，增速比去年同期低0?9個(gè)百分點(diǎn),。符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向的裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快,，其中通用設(shè)備、專用設(shè)備,、交通運(yùn)輸設(shè)備,、電氣機(jī)械裝備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)42?9%、43?3%,、45?3%,、78?5%。



 全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,。84個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資392?8億元,，占年度計(jì)劃的47?5％。神龍第二工廠,、武漢新芯集成電路,、武漢博覽中心等12個(gè)項(xiàng)目已完成或超額完成年度計(jì)劃；武漢輕軌一號(hào)線二期,、武廣客運(yùn)專線湖北段,、宜昌南玻多晶硅等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利；咸寧核電項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng),。



 2?消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大,。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2305?6億元，同比增長(zhǎng)22?4%,，比去年同期提高6?1個(gè)百分點(diǎn),。消費(fèi)與投資增幅的差距由去年同期15?1個(gè)百分點(diǎn)縮小到8?5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始由投資拉動(dòng)為主向投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,。



 3?外貿(mào)出口增長(zhǎng)繼續(xù)加快,。出口總額完成53?9億美元，同比增長(zhǎng)51?2%,，高于全國(guó)平均水平29?3個(gè)百分點(diǎn),。其中,，機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢(shì)強(qiáng)勁，所占比重（45?2%,、20?1%）,、出口額（24?4億美元、10?8億美元）,、增速（61?6%,、78?4%），均居中西部前列。全省實(shí)際利用外資20?8億美元,，同比增長(zhǎng)11%,。承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯，共引進(jìn)省外資金483億元,，同比增長(zhǎng)66?3%,。



 （三）發(fā)展質(zhì)量不斷提高。



 1?財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),。上半年,，全省地方財(cái)政總收入完成711?1億元，增長(zhǎng)25?4%,。其中：地方一般預(yù)算收入完成367?7億元,，同比增長(zhǎng)25?1%。稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到76?2%,，同比提高1?3個(gè)百分點(diǎn),，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。



 2?金融運(yùn)行保持平穩(wěn),。各項(xiàng)存款增長(zhǎng)較快,，定期存款增長(zhǎng)快于活期存款增長(zhǎng)。貸款持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大。中長(zhǎng)期貸款增加較多,，達(dá)到507億元,，同比多增102億元，有效滿足了基本建設(shè)領(lǐng)域合理貸款需求,。



 3?節(jié)能減排取得成效,。全省關(guān)停小造紙企業(yè)12家、小水泥企業(yè)10家,、小鋼鐵企業(yè)38家,、小火電機(jī)組25臺(tái)74萬(wàn)千瓦，可形成節(jié)能能力28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,。全省422家重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗1?05噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，同比下降12?3%，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。燃煤機(jī)組裝備脫硫設(shè)施的比例不斷提高,，已建成的38座污水處理廠全部投入運(yùn)營(yíng)，污染物總量減排穩(wěn)步推進(jìn),。



 （四）人民生活不斷改善,。



 全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)40?8萬(wàn)人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)17?8萬(wàn)人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)60?3萬(wàn)人,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4?23%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6745元，同比增長(zhǎng)14?1%,，比去年同期增加836元,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，參合農(nóng)民人數(shù)達(dá)3543萬(wàn),，參合率達(dá)到88%,；養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2620萬(wàn)人次,；4?67萬(wàn)戶因?yàn)?zāi)倒塌民房全部完成恢復(fù)重建,，對(duì)口支援四川漢源縣災(zāi)后重建工作有序開(kāi)展。



 （五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序開(kāi)展,。



 一是武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊張有序推進(jìn),。目前，改革試驗(yàn)總體方案已報(bào)國(guó)家待批,，五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作均完成了提綱,，部分規(guī)劃已完成了初稿。在“綜改區(qū)”框架下規(guī)劃設(shè)計(jì)的重大項(xiàng)目如青山―陽(yáng)邏大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、武漢新港,、大東湖水生態(tài)專項(xiàng)治理、武漢保稅物流中心等前期工作正在有序推進(jìn),。二是組織開(kāi)展了農(nóng)村綜合配套改革執(zhí)行情況考評(píng),，全省政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作全面推開(kāi)，農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)減少,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作全面啟動(dòng),，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步開(kāi)展，廉租住房保障范圍逐步由低保家庭擴(kuò)大到低收入家庭,。三是積極推動(dòng)企業(yè)上市,。



 二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題



 在肯定成績(jī)的同時(shí),，也要看到當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻復(fù)雜的局面,。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格暴漲,，全球性通脹壓力加大，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，自然災(zāi)害頻發(fā),。同時(shí),，中部各省搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐,，我省面臨不進(jìn)則退,、慢進(jìn)亦退的競(jìng)爭(zhēng)壓力。下半年,，全省發(fā)展和改革面臨的任務(wù)重,、困難大、不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)明顯增加,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也比較突出,，主要表現(xiàn)在：



 （一）物價(jià)水平高位運(yùn)行。上半年全省居民消費(fèi)價(jià)格漲幅達(dá)到8?3%（當(dāng)月上漲7?1%）,，雖呈逐月下降之勢(shì),，但仍在高位運(yùn)行，完成全年價(jià)格控制目標(biāo)任務(wù)十分艱巨,。一方面,，居高不下的物價(jià)水平對(duì)人民群眾特別是低收入群體的生活帶來(lái)了較大壓力。另一方面,，工業(yè)生產(chǎn)“高進(jìn)低出”壓力進(jìn)一步加劇,，人民幣持續(xù)升值、資金趨緊和利率提高,、勞動(dòng)力成本大幅上升等多重因素推高了生產(chǎn)成本,，對(duì)工業(yè)企業(yè)效益影響較大。



 （二）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收壓力較大,。一是今年極端氣候頻繁,，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。稻飛虱等農(nóng)作物蟲(chóng)害多發(fā),、重發(fā)趨勢(shì)明顯,，藍(lán)耳病、口蹄疫等重大動(dòng)物疾病即將進(jìn)入高發(fā)季節(jié),，防汛抗旱任務(wù)艱巨,，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的不確定因素較多。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升,、比較效益降低，影響了農(nóng)民收入增長(zhǎng),，也影響了農(nóng)民的種糧積極性,。



 （三）投資增長(zhǎng)的難度加大,。一是各地投資增長(zhǎng)不平衡，各市州完成投資增幅相差較大,。二是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域投資增長(zhǎng)放緩,。三是房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)不容樂(lè)觀，可能出現(xiàn)下滑的局面,。四是宏觀調(diào)控政策約束仍然較緊,，土地和信貸兩個(gè)“閘門”對(duì)投資快速增長(zhǎng)的約束短期內(nèi)不會(huì)緩解。



 （四）能源,、資金約束偏緊,。一是煤炭供求形勢(shì)趨緊，特別是電煤存在較大缺口,。二是受用電需求強(qiáng)勁增長(zhǎng),、電煤供應(yīng)持續(xù)緊張、外購(gòu)電難以落實(shí),、火電企業(yè)大幅虧損等多方面的影響,，全省可能會(huì)出現(xiàn)時(shí)段性、區(qū)域性缺電,。三是成品油供應(yīng)緊張,。四是資金尤其是流動(dòng)資金緊張，中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)受到較大影響,。



 （五）節(jié)能減排任務(wù)艱巨,。一是我省偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，高耗能行業(yè)比重較大,、增長(zhǎng)較快,，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。二是部分大型污染治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢,，部分減排設(shè)施不能投入正常運(yùn)行,，影響主要污染物減排。三是促進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制不健全,，監(jiān)督檢查和激勵(lì)約束機(jī)制有待完善,。



 除了上述主要問(wèn)題外，我們還應(yīng)高度重視財(cái)政增支減收因素較多,、外資實(shí)際到資進(jìn)度較慢,、流動(dòng)資金供應(yīng)不足、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問(wèn)題,。要把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些,，把制約因素考慮得更全面一些，把各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周全一些,，為明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造條件,。



 三,、下半年經(jīng)濟(jì)工作建議



 按照省委九屆四次全會(huì)精神和政府工作報(bào)告、年度計(jì)劃的要求,，完成今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù),，下半年還需要在加快發(fā)展速度,、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)改革開(kāi)放,、著力改善民生等方面切實(shí)抓好以下工作：



 （一）堅(jiān)定不移地結(jié)合湖北實(shí)際貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策,。



 1?大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感,。要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái),、統(tǒng)一到中央的宏觀調(diào)控政策上來(lái)，堅(jiān)定不移地結(jié)合我省實(shí)際貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策,，樹(shù)立能多快就多快的發(fā)展觀念,，立足于打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn),，著力培植發(fā)展后勁,。我們不能只滿足于自己跟自己比有多大進(jìn)步，而應(yīng)橫向比,，瞄準(zhǔn)周邊一些省份和先進(jìn)省份,，作為追趕目標(biāo)，要牢記中央和全省人民對(duì)我們的期望,，在任何情況下都要立足于更好更快發(fā)展,，努力為全國(guó)發(fā)展大局、為支援抗震救災(zāi)做貢獻(xiàn),。二是努力抓住發(fā)展機(jī)遇,。要高度關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向，尤其是要密切關(guān)注國(guó)家在財(cái)政支出結(jié)構(gòu),、信貸,、土地、出口,、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面的政策措施調(diào)整變化,，多做一點(diǎn)加法，抓住國(guó)家調(diào)整資金投向的有利時(shí)機(jī),，大力推進(jìn)節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。三是著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)為主向投資和消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。



 2?控制物價(jià)過(guò)快增長(zhǎng),。一是保供應(yīng),，抓好“米袋子”、“菜籃子”建設(shè),，增加糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)儲(chǔ)備。二是保生活,，在繼續(xù)做好對(duì)低保家庭和高等院校在校學(xué)生補(bǔ)助基礎(chǔ)上,，研究建立低收入居民生活補(bǔ)貼與價(jià)格水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是保秩序,，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,，落實(shí)好價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為,。



 （二）用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題,。



 1?進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。一是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，著眼于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立“先失后得”的理念,，千方百計(jì)幫助企業(yè)和項(xiàng)目落地生根,、開(kāi)花結(jié)果，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象,，主動(dòng)提供政策,、資金支持，促進(jìn)企業(yè)盡快壯大,。二是要從加強(qiáng)城市建設(shè)管理等基礎(chǔ)工作入手,，由表及里優(yōu)化投資環(huán)境，全面提升我省對(duì)投資者的吸引力,。三是要以搞活,、繁榮為重點(diǎn)，樹(shù)立在繁榮中規(guī)范的理念,，對(duì)一切符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目和投資敞開(kāi)大門,。四是按照“道以通為要”的標(biāo)準(zhǔn)，大膽突破不利于發(fā)展的條條框框束縛,，幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,，提高服務(wù)能力和辦事效率。五是要切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè),，提高政府執(zhí)行力,，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,。



 2?大力發(fā)展資本市場(chǎng)。一是積極推進(jìn)企業(yè)上市直接融資,，引導(dǎo)上市公司利用股市募集資金投入我省重大項(xiàng)目建設(shè),。二是積極爭(zhēng)取擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，加快培育發(fā)債主體,。三是積極爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,。四是大力促進(jìn)銀企合作，保持信貸適度增長(zhǎng),。五是在金融政策允許的范圍內(nèi),，積極研究在從緊的貨幣政策下,，探索發(fā)展我省的非銀行信貸市場(chǎng),、小額信貸公司和私募股權(quán)基金。



 3?完善土地供給管理機(jī)制,。一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,，加快土地規(guī)劃修編進(jìn)度，著力解決基本農(nóng)田對(duì)用地空間布局的制約,。二是增強(qiáng)土地供應(yīng)能力,，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。三是提高土地利用水平,，實(shí)行土地投資強(qiáng)度分級(jí)分類管理制度,，提高土地利用效率。四是改革土地計(jì)劃管理,，打破切塊用地計(jì)劃對(duì)市,、州、縣的束縛,，建立競(jìng)爭(zhēng),、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按照“好而優(yōu)則先”的原則,，實(shí)行土地計(jì)劃指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整,，形成土地計(jì)劃指標(biāo)使用的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。



 4?科學(xué)利用環(huán)境承載能力,。一是要轉(zhuǎn)變觀念,，用發(fā)展、改革,、積極,、創(chuàng)新的辦法來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排。要多做加法,，增加經(jīng)濟(jì)總量,。要大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè),，加快淘汰高能耗、高污染,、低效益的工藝,、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,，為優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量,。二是大力推進(jìn)建筑、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能,，扎實(shí)推動(dòng)“九小”專項(xiàng)治理,。三是建立標(biāo)本兼治的節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行節(jié)能減排工作誡勉談話制度,。



 5?確保能源供應(yīng),。抓緊制定能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)做好煤電運(yùn)組織協(xié)調(diào),。一是積極探索建立煤炭供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制,，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)到產(chǎn)煤省以參股、控股等形式投資辦礦,，構(gòu)建煤炭生產(chǎn)供應(yīng)戰(zhàn)略合作關(guān)系,；支持建立多層次的煤炭?jī)?chǔ)備體系。二是充分利用水能資源,，尤其是要科學(xué)安排清江流域梯級(jí)電站的發(fā)電方式,，增強(qiáng)調(diào)峰能力。三是積極爭(zhēng)取外省電力資源,。四是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，實(shí)施有序用電。



 （三）強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),，確保全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成。



 1?穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。要大力促進(jìn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。一是抓緊實(shí)施仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)先期啟動(dòng)項(xiàng)目和“百鎮(zhèn)千村”示范工程,、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。二是加快孝感,、荊州,、宜昌、黃岡等市國(guó)家大型商品糧（油）基地及21個(gè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)特色板塊和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),；大力調(diào)整種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力消滅冬閑田,。三是繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，抓好農(nóng)村人口安全飲水、農(nóng)村沼氣和12個(gè)縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)血防“整縣推進(jìn),、綜合治理”等重點(diǎn)民生工程。四是切實(shí)抓好防汛抗旱減災(zāi)工作,。



 2?強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化,。一是繼續(xù)推進(jìn)“千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好東風(fēng)自主品牌乘用車,、武鋼三冷軋,、80萬(wàn)噸乙烯工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。二是加大工業(yè)投資力度,。三是著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)武漢國(guó)家光電子、信息和生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。四是努力化解成本上漲壓力,，突出抓好扭虧增贏工作，特別是抓好虧損大戶的止虧,、減虧和扭虧以及盈利大戶的增贏工作。



 3?加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入引導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo),。二是著力培育壯大龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)九州通集團(tuán),、江通動(dòng)畫,、三峽旅游等一批服務(wù)企業(yè)聯(lián)合、重組,、上市,。三是加強(qiáng)外包基地建設(shè)，大力發(fā)展境內(nèi)外服務(wù)外包,。四是加強(qiáng)載體建設(shè),，積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持，分期分批加快推進(jìn)76個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)的建設(shè),。



 4?努力擴(kuò)大投資和消費(fèi),。一是創(chuàng)新思路，再加壓力，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目的策劃,、前期推進(jìn)和建設(shè)協(xié)調(diào)工作,。二是根據(jù)省政府創(chuàng)建“綠色通道”的要求，制訂各部門具體的“綠色通道”承諾條款,，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“放權(quán),、提速、減費(fèi)”,。三是強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)的載體作用,。四是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，合理引導(dǎo)消費(fèi),；加快農(nóng)村商品流通體系建設(shè),，擴(kuò)大農(nóng)村商品和服務(wù)消費(fèi)。



 5?統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是加快推進(jìn)武漢城市圈建設(shè),，培育龍頭區(qū)域，推動(dòng)武漢城市圈各市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，提升武漢城市圈整體發(fā)展實(shí)力,。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。三是加快民族地區(qū)發(fā)展,，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)的“造血”功能。四是認(rèn)真做好主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作,，研究國(guó)家推進(jìn)形成主體功能區(qū)布局的一系列政策措施實(shí)施方案,，努力爭(zhēng)取和營(yíng)造全省今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為有利的條件和環(huán)境。



 6?大力推進(jìn)改革開(kāi)放,。一是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)鞏固和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制,。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,。加快推進(jìn)行政管理體制改革，著力提高行政執(zhí)行力,。認(rèn)真開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,。積極穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二是搶抓沿海產(chǎn)業(yè)和國(guó)際資本轉(zhuǎn)移機(jī)遇,，立足珠三角,，加大在長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和京津地區(qū)的招商引資力度,。加大簽約落實(shí)力度,，提高招商成效,。三是積極推進(jìn)出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，大力培育出口商品知名品牌和新的出口增長(zhǎng)點(diǎn),。



 7?進(jìn)一步改善民生,。全面落實(shí)省政府承諾的“十件實(shí)事”，著力保障和改善民生,。一是進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策。二是堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難,。大力實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),。三是圍繞解決群眾看病難,、看病貴問(wèn)題，推進(jìn)醫(yī)療體制改革,。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān),、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。五是健全廉租住房制度,，加快中低價(jià)位居民住宅建設(shè),，改善住房困難群眾的居住條件。



 8?著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，培植發(fā)展后勁,。深入做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn),、增后勁的工作。一是扎實(shí)推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革起步工作,。積極爭(zhēng)取國(guó)家早日批復(fù)總體方案,，抓緊編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。把“兩型”社會(huì)建設(shè)作為湖北改革創(chuàng)新,、加快發(fā)展的重大機(jī)遇抓緊抓好,。二是最大限度地利用好長(zhǎng)江中游的岸線資源，抓緊規(guī)劃建設(shè)跨武漢,、鄂州,、黃岡三市的武漢新港，逐步形成集港口,、加工,、貿(mào)易于一體的綜合物流保稅港區(qū)，形成千萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)規(guī)模的內(nèi)陸最大港區(qū)。三是抓緊組織實(shí)施大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè),，超常規(guī)地提升武漢的城市品位和功能,。四是著力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈，在中部地區(qū)形成旅游資源豐富,、文化底蘊(yùn)深厚,、特色鮮明的新的旅游板塊。五是按照“三個(gè)一批”的思路,，加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),，進(jìn)一步鞏固和提升我省綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)。六是抓好武漢80萬(wàn)噸乙烯,、咸寧核電等一批牽動(dòng)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，抓好武漢開(kāi)發(fā)區(qū)、襄樊,、宜昌深圳工業(yè)園等承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),，把湖北真正建成中部地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的密集區(qū)。