• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕53號
• 【發(fā)布日期】2008-08-11
• 【生效日期】2008-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作安排建議的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作安排建議的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕53號)





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 省發(fā)展改革委《關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作安排的建議》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○八年八月十一日





關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作安排的建議

省發(fā)展改革委



 上半年,，全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展勢頭,，總體形勢好于去年同期，好于災(zāi)后預(yù)期,，呈現(xiàn)出“增長協(xié)調(diào)較快,、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量提高,、民生明顯改善,、改革有序推進”的特征。全省生產(chǎn)總值完成4971?92億元,，增長13?9%,。年初確定的主要預(yù)期目標，除居民消費價格總指數(shù)外均達到或超過預(yù)期進度,。



 一,、當前經(jīng)濟社會運行情況



 （一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 1?農(nóng)業(yè)形勢好于預(yù)期,。全省第一產(chǎn)業(yè)增加值完成569?19億元，增長3?9%,。一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定,，夏糧夏油喜獲豐收，預(yù)計夏糧總產(chǎn)386?24萬噸,，夏油總產(chǎn)209?78萬噸,。二是養(yǎng)殖業(yè)恢復(fù)增長較快，水產(chǎn)加工業(yè)有突破性進展,。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,，以江湖治理、病險水庫除險加固,、大型泵站改造,、百鎮(zhèn)千村和仙洪試驗區(qū)建設(shè)為重點的新農(nóng)村建設(shè)扎實推進；農(nóng)村沼氣、安全飲水,、血防綜合治理工程進展順利,。四是農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到2294?4元，同比增長21?4%,，比去年同期增加404?7元,。



 2?工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1840?6億元,，同比增長23?1%,。工業(yè)產(chǎn)銷率97?7%，比上年同期提高0?4個百分點,。工業(yè)增長結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,。鋼鐵、汽車,、石化等支柱行業(yè)保持較快發(fā)展,，三個行業(yè)實現(xiàn)增加值700億元，占全省工業(yè)的38?1%,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長,，實現(xiàn)增加值514?5億元，同比增長24?7%,，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到28%,。



 3?服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全省服務(wù)業(yè)增加值完成2082?8億元,，增長10?9%,，占全省生產(chǎn)總值的比重為41?9%。中心城市的發(fā)展帶動作用明顯增強,，武漢市完成服務(wù)業(yè)增加值888?6億元,，同比增長13?3%，占全市生產(chǎn)總值的比重達到48?5%,。全省客貨運輸量快速增長,，武漢天河機場共完成旅客吞吐量433萬人次，同比增長13?7%,。



 （二）需求結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。



 1?固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。全省全社會固定資產(chǎn)投資完成2592?7億元,，同比增長30?9%,，比去年同期降低0?5個百分點。其中,，城鎮(zhèn)以上項目投資完成2403?9億元,，同比增長31?5%,，增速比去年同期低0?9個百分點。符合國家宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向的裝備制造業(yè)投資增長較快,，其中通用設(shè)備,、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備,、電氣機械裝備制造業(yè)投資分別增長42?9%,、43?3%、45?3%,、78?5%,。



 全省重點項目建設(shè)進展順利。84個省重點建設(shè)項目共完成投資392?8億元,，占年度計劃的47?5％,。神龍第二工廠、武漢新芯集成電路,、武漢博覽中心等12個項目已完成或超額完成年度計劃,；武漢輕軌一號線二期、武廣客運專線湖北段,、宜昌南玻多晶硅等重大項目進展順利,；咸寧核電項目前期工作全面啟動。



 2?消費需求持續(xù)擴大,。全省實現(xiàn)社會消費品零售總額2305?6億元,，同比增長22?4%，比去年同期提高6?1個百分點,。消費與投資增幅的差距由去年同期15?1個百分點縮小到8?5個百分點,，經(jīng)濟增長開始由投資拉動為主向投資與消費協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。



 3?外貿(mào)出口增長繼續(xù)加快,。出口總額完成53?9億美元,，同比增長51?2%，高于全國平均水平29?3個百分點,。其中,，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢強勁,，所占比重（45?2%、20?1%）,、出口額（24?4億美元,、10?8億美元）、增速（61?6%,、78?4%）,，均居中西部前列,。全省實際利用外資20?8億美元，同比增長11%,。承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯,，共引進省外資金483億元，同比增長66?3%,。



 （三）發(fā)展質(zhì)量不斷提高,。



 1?財政收入穩(wěn)定增長。上半年,，全省地方財政總收入完成711?1億元,，增長25?4%。其中：地方一般預(yù)算收入完成367?7億元,，同比增長25?1%,。稅收收入占財政收入的比重達到76?2%，同比提高1?3個百分點,，財政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高,。



 2?金融運行保持平穩(wěn)。各項存款增長較快,，定期存款增長快于活期存款增長,。貸款持續(xù)穩(wěn)定增長，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，對我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大,。中長期貸款增加較多，達到507億元,，同比多增102億元,，有效滿足了基本建設(shè)領(lǐng)域合理貸款需求。



 3?節(jié)能減排取得成效,。全省關(guān)停小造紙企業(yè)12家,、小水泥企業(yè)10家、小鋼鐵企業(yè)38家,、小火電機組25臺74萬千瓦,，可形成節(jié)能能力28萬噸標準煤左右。全省422家重點耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗1?05噸標準煤,，同比下降12?3%,，共實現(xiàn)節(jié)能量約250萬噸標準煤。燃煤機組裝備脫硫設(shè)施的比例不斷提高,，已建成的38座污水處理廠全部投入運營,，污染物總量減排穩(wěn)步推進。



 （四）人民生活不斷改善,。



 全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)40?8萬人,，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)17?8萬人,，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)60?3萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4?23%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6745元,，同比增長14?1%，比去年同期增加836元,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋,，參合農(nóng)民人數(shù)達3543萬，參合率達到88%,；養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育五項社會保險參保人數(shù)達到2620萬人次；4?67萬戶因災(zāi)倒塌民房全部完成恢復(fù)重建,，對口支援四川漢源縣災(zāi)后重建工作有序開展,。



 （五）重點領(lǐng)域改革有序開展。



 一是武漢城市圈綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)緊張有序推進,。目前,，改革試驗總體方案已報國家待批，五個專項規(guī)劃編制工作均完成了提綱,，部分規(guī)劃已完成了初稿,。在“綜改區(qū)”框架下規(guī)劃設(shè)計的重大項目如青山―陽邏大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、武漢新港,、大東湖水生態(tài)專項治理,、武漢保稅物流中心等前期工作正在有序推進。二是組織開展了農(nóng)村綜合配套改革執(zhí)行情況考評,，全省政策性“三農(nóng)”保險工作全面推開,，農(nóng)村義務(wù)教育收費項目繼續(xù)減少，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作全面啟動,，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步開展,，廉租住房保障范圍逐步由低保家庭擴大到低收入家庭。三是積極推動企業(yè)上市,。



 二,、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題



 在肯定成績的同時，也要看到當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著十分嚴峻復(fù)雜的局面,。世界經(jīng)濟增長明顯放緩,，初級產(chǎn)品價格暴漲，全球性通脹壓力加大,，國際金融市場動蕩,，自然災(zāi)害頻發(fā)。同時,，中部各省搶抓機遇,，千方百計加快發(fā)展步伐，我省面臨不進則退,、慢進亦退的競爭壓力,。下半年，全省發(fā)展和改革面臨的任務(wù)重,、困難大,、不確定因素和潛在風(fēng)險明顯增加，經(jīng)濟運行中的一些矛盾也比較突出,，主要表現(xiàn)在：



 （一）物價水平高位運行,。上半年全省居民消費價格漲幅達到8?3%（當月上漲7?1%），雖呈逐月下降之勢,，但仍在高位運行,，完成全年價格控制目標任務(wù)十分艱巨。一方面,，居高不下的物價水平對人民群眾特別是低收入群體的生活帶來了較大壓力,。另一方面，工業(yè)生產(chǎn)“高進低出”壓力進一步加劇,，人民幣持續(xù)升值,、資金趨緊和利率提高、勞動力成本大幅上升等多重因素推高了生產(chǎn)成本,，對工業(yè)企業(yè)效益影響較大,。



 （二）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收壓力較大。一是今年極端氣候頻繁,，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重,。稻飛虱等農(nóng)作物蟲害多發(fā)、重發(fā)趨勢明顯,，藍耳病,、口蹄疫等重大動物疾病即將進入高發(fā)季節(jié)，防汛抗旱任務(wù)艱巨,，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的不確定因素較多,。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升,、比較效益降低,，影響了農(nóng)民收入增長，也影響了農(nóng)民的種糧積極性,。



 （三）投資增長的難度加大,。一是各地投資增長不平衡,，各市州完成投資增幅相差較大。二是基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展領(lǐng)域投資增長放緩,。三是房地產(chǎn)投資增長不容樂觀,，可能出現(xiàn)下滑的局面。四是宏觀調(diào)控政策約束仍然較緊,，土地和信貸兩個“閘門”對投資快速增長的約束短期內(nèi)不會緩解,。



 （四）能源、資金約束偏緊,。一是煤炭供求形勢趨緊,，特別是電煤存在較大缺口。二是受用電需求強勁增長,、電煤供應(yīng)持續(xù)緊張,、外購電難以落實、火電企業(yè)大幅虧損等多方面的影響,，全省可能會出現(xiàn)時段性,、區(qū)域性缺電。三是成品油供應(yīng)緊張,。四是資金尤其是流動資金緊張,，中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)受到較大影響。



 （五）節(jié)能減排任務(wù)艱巨,。一是我省偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變,，高耗能行業(yè)比重較大、增長較快,，節(jié)能減排形勢嚴峻,。二是部分大型污染治理項目建設(shè)進展緩慢，部分減排設(shè)施不能投入正常運行,，影響主要污染物減排,。三是促進節(jié)能減排的長效機制不健全，監(jiān)督檢查和激勵約束機制有待完善,。



 除了上述主要問題外,，我們還應(yīng)高度重視財政增支減收因素較多、外資實際到資進度較慢,、流動資金供應(yīng)不足,、民營經(jīng)濟發(fā)展滯后等問題。要把困難和問題估計得更充分一些,，把制約因素考慮得更全面一些,，把各項應(yīng)對措施準備得更周全一些，為明年和今后一個時期經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。



 三,、下半年經(jīng)濟工作建議



 按照省委九屆四次全會精神和政府工作報告,、年度計劃的要求，完成今年的經(jīng)濟社會預(yù)期目標和主要任務(wù),，下半年還需要在加快發(fā)展速度,、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,、推進改革開放、著力改善民生等方面切實抓好以下工作：



 （一）堅定不移地結(jié)合湖北實際貫徹國家宏觀調(diào)控政策,。



 1?大力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。一是增強加快發(fā)展的緊迫感。要把認識統(tǒng)一到中央對宏觀經(jīng)濟形勢的分析判斷上來,、統(tǒng)一到中央的宏觀調(diào)控政策上來,，堅定不移地結(jié)合我省實際貫徹國家宏觀調(diào)控政策，樹立能多快就多快的發(fā)展觀念,，立足于打基礎(chǔ),、管長遠，著力培植發(fā)展后勁,。我們不能只滿足于自己跟自己比有多大進步,，而應(yīng)橫向比，瞄準周邊一些省份和先進省份,，作為追趕目標,，要牢記中央和全省人民對我們的期望，在任何情況下都要立足于更好更快發(fā)展,，努力為全國發(fā)展大局,、為支援抗震救災(zāi)做貢獻。二是努力抓住發(fā)展機遇,。要高度關(guān)注國家宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向,，尤其是要密切關(guān)注國家在財政支出結(jié)構(gòu)、信貸,、土地,、出口、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)準入等方面的政策措施調(diào)整變化,，多做一點加法,，抓住國家調(diào)整資金投向的有利時機，大力推進節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)保,、自主創(chuàng)新和社會事業(yè)的發(fā)展。三是著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長由投資拉動為主向投資和消費協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,。



 2?控制物價過快增長。一是保供應(yīng),，抓好“米袋子”,、“菜籃子”建設(shè)，增加糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，進一步擴大商業(yè)儲備,。二是保生活，在繼續(xù)做好對低保家庭和高等院校在校學(xué)生補助基礎(chǔ)上,，研究建立低收入居民生活補貼與價格水平聯(lián)動機制,。三是保秩序，完善價格監(jiān)測制度,，落實好價格臨時干預(yù)措施,，嚴厲打擊各類價格違法行為。



 （二）用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題,。



 1?進一步解放思想,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要著眼長遠發(fā)展,，著眼于促進可持續(xù)發(fā)展,，樹立“先失后得”的理念，千方百計幫助企業(yè)和項目落地生根,、開花結(jié)果,，堅決制止亂收費現(xiàn)象，主動提供政策,、資金支持,，促進企業(yè)盡快壯大。二是要從加強城市建設(shè)管理等基礎(chǔ)工作入手,，由表及里優(yōu)化投資環(huán)境,，全面提升我省對投資者的吸引力。三是要以搞活,、繁榮為重點,，樹立在繁榮中規(guī)范的理念，對一切符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的項目和投資敞開大門,。四是按照“道以通為要”的標準,，大膽突破不利于發(fā)展的條條框框束縛，幫助基層和企業(yè)解決實際問題,，提高服務(wù)能力和辦事效率,。五是要切實加強行政效能建設(shè),，提高政府執(zhí)行力，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,。



 2?大力發(fā)展資本市場,。一是積極推進企業(yè)上市直接融資，引導(dǎo)上市公司利用股市募集資金投入我省重大項目建設(shè),。二是積極爭取擴大債券發(fā)行規(guī)模,，加快培育發(fā)債主體。三是積極爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,。四是大力促進銀企合作,，保持信貸適度增長。五是在金融政策允許的范圍內(nèi),，積極研究在從緊的貨幣政策下,，探索發(fā)展我省的非銀行信貸市場、小額信貸公司和私募股權(quán)基金,。



 3?完善土地供給管理機制。一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,，加快土地規(guī)劃修編進度,，著力解決基本農(nóng)田對用地空間布局的制約。二是增強土地供應(yīng)能力,，積極爭取國家支持我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作,。三是提高土地利用水平，實行土地投資強度分級分類管理制度,，提高土地利用效率,。四是改革土地計劃管理，打破切塊用地計劃對市,、州,、縣的束縛，建立競爭,、獎勵機制,，按照“好而優(yōu)則先”的原則，實行土地計劃指標動態(tài)調(diào)整,，形成土地計劃指標使用的競爭態(tài)勢。



 4?科學(xué)利用環(huán)境承載能力,。一是要轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展,、改革、積極,、創(chuàng)新的辦法來推進節(jié)能減排,。要多做加法,，增加經(jīng)濟總量,。要大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè),，加快淘汰高能耗,、高污染,、低效益的工藝,、技術(shù),、設(shè)備和產(chǎn)品,，為優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量,。二是大力推進建筑,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能,，扎實推動“九小”專項治理。三是建立標本兼治的節(jié)能減排長效機制,。實行節(jié)能減排工作誡勉談話制度,。



 5?確保能源供應(yīng),。抓緊制定能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,，繼續(xù)做好煤電運組織協(xié)調(diào),。一是積極探索建立煤炭供應(yīng)長效機制,，引導(dǎo)推動企業(yè)到產(chǎn)煤省以參股,、控股等形式投資辦礦,，構(gòu)建煤炭生產(chǎn)供應(yīng)戰(zhàn)略合作關(guān)系,；支持建立多層次的煤炭儲備體系。二是充分利用水能資源,，尤其是要科學(xué)安排清江流域梯級電站的發(fā)電方式,，增強調(diào)峰能力,。三是積極爭取外省電力資源,。四是加強電力需求側(cè)管理，實施有序用電。



 （三）強化措施,，狠抓落實，確保全年計劃目標任務(wù)完成,。



 1?穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè),。要大力促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。一是抓緊實施仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)先期啟動項目和“百鎮(zhèn)千村”示范工程,、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,。二是加快孝感,、荊州,、宜昌,、黃岡等市國家大型商品糧（油）基地及21個優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè),，推進重大農(nóng)業(yè)特色板塊和標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),；大力調(diào)整種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),，著力消滅冬閑田。三是繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，抓好農(nóng)村人口安全飲水,、農(nóng)村沼氣和12個縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)血防“整縣推進,、綜合治理”等重點民生工程。四是切實抓好防汛抗旱減災(zāi)工作,。



 2?強力推進新型工業(yè)化,。一是繼續(xù)推進“千億元產(chǎn)業(yè)計劃”，重點抓好東風(fēng)自主品牌乘用車,、武鋼三冷軋,、80萬噸乙烯工程等重大項目建設(shè)。二是加大工業(yè)投資力度,。三是著力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強武漢國家光電子,、信息和生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。四是努力化解成本上漲壓力,，突出抓好扭虧增贏工作，特別是抓好虧損大戶的止虧,、減虧和扭虧以及盈利大戶的增贏工作,。



 3?加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入引導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo),。二是著力培育壯大龍頭企業(yè),，積極推進九州通集團、江通動畫,、三峽旅游等一批服務(wù)企業(yè)聯(lián)合,、重組,、上市,。三是加強外包基地建設(shè),，大力發(fā)展境內(nèi)外服務(wù)外包,。四是加強載體建設(shè),，積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持，分期分批加快推進76個重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)的建設(shè),。



 4?努力擴大投資和消費,。一是創(chuàng)新思路,，再加壓力,，扎實做好重大項目的策劃,、前期推進和建設(shè)協(xié)調(diào)工作,。二是根據(jù)省政府創(chuàng)建“綠色通道”的要求,，制訂各部門具體的“綠色通道”承諾條款,，對重點項目實行“放權(quán)、提速,、減費”,。三是強化開發(fā)區(qū)的載體作用,。四是積極培育消費熱點，合理引導(dǎo)消費,；加快農(nóng)村商品流通體系建設(shè),，擴大農(nóng)村商品和服務(wù)消費,。



 5?統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是加快推進武漢城市圈建設(shè)，培育龍頭區(qū)域,，推動武漢城市圈各市聯(lián)動發(fā)展,，提升武漢城市圈整體發(fā)展實力。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,，壯大整體經(jīng)濟實力,。三是加快民族地區(qū)發(fā)展,，不斷增強民族地區(qū)的“造血”功能,。四是認真做好主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作,，研究國家推進形成主體功能區(qū)布局的一系列政策措施實施方案,，努力爭取和營造全省今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展更為有利的條件和環(huán)境。



 6?大力推進改革開放,。一是繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,。深入推進農(nóng)村綜合改革,，繼續(xù)鞏固和完善“以錢養(yǎng)事”新機制,。全面推進集體林權(quán)制度改革。加快推進行政管理體制改革,，著力提高行政執(zhí)行力,。認真開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,。積極穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。二是搶抓沿海產(chǎn)業(yè)和國際資本轉(zhuǎn)移機遇，立足珠三角,，加大在長三角,、環(huán)渤海和京津地區(qū)的招商引資力度,。加大簽約落實力度,，提高招商成效,。三是積極推進出口增長方式的轉(zhuǎn)變,，大力培育出口商品知名品牌和新的出口增長點,。



 7?進一步改善民生。全面落實省政府承諾的“十件實事”,，著力保障和改善民生。一是進一步提高義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費補貼標準，落實新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的政策。二是堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難,。大力實施回歸創(chuàng)業(yè)工程,，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。三是圍繞解決群眾看病難,、看病貴問題,，推進醫(yī)療體制改革。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，促進企業(yè)、機關(guān),、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革,，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,。五是健全廉租住房制度，加快中低價位居民住宅建設(shè),，改善住房困難群眾的居住條件,。



 8?著眼長遠，培植發(fā)展后勁,。深入做好打基礎(chǔ),、管長遠,、增后勁的工作。一是扎實推進“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革起步工作,。積極爭取國家早日批復(fù)總體方案,，抓緊編制試驗區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃。把“兩型”社會建設(shè)作為湖北改革創(chuàng)新,、加快發(fā)展的重大機遇抓緊抓好,。二是最大限度地利用好長江中游的岸線資源，抓緊規(guī)劃建設(shè)跨武漢,、鄂州,、黃岡三市的武漢新港,，逐步形成集港口,、加工、貿(mào)易于一體的綜合物流保稅港區(qū),，形成千萬標箱級規(guī)模的內(nèi)陸最大港區(qū),。三是抓緊組織實施大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程項目建設(shè)，超常規(guī)地提升武漢的城市品位和功能,。四是著力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈,，在中部地區(qū)形成旅游資源豐富、文化底蘊深厚,、特色鮮明的新的旅游板塊,。五是按照“三個一批”的思路，加快重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè),，進一步鞏固和提升我省綜合交通樞紐優(yōu)勢,。六是抓好武漢80萬噸乙烯、咸寧核電等一批牽動全局的重點項目建設(shè),，抓好武漢開發(fā)區(qū),、襄樊、宜昌深圳工業(yè)園等承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點園區(qū)建設(shè),，把湖北真正建成中部地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的密集區(qū),。