• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕151號
• 【發(fā)布日期】2008-08-20
• 【生效日期】2008-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦“8.18”瓦斯爆炸事故的通報

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦“8.18”瓦斯爆炸事故的通報

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕151號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：



 2008年8月18日8時50分,，遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦二水平301采煤工作面發(fā)生一起瓦斯爆炸事故,。事故當(dāng)班下井81人，事故區(qū)域37人,，經(jīng)全力搶救,，先后搶救出14人（其中2人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡）。截至20日17時,，該事故已造成21人遇難,，12人受傷,尚有4人下落不明。



 事故發(fā)生后,，國家安全監(jiān)管總局局長王君，國家安全監(jiān)管總局副局長,、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘作出重要批示,，要求全力搶救下落不明人員，核查入井人數(shù),，查明事故原因,，吸取事故教訓(xùn)；并指派國家煤礦安監(jiān)局副局長王樹鶴立即帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到事故現(xiàn)場指導(dǎo),、協(xié)調(diào)搶險救援工作,。



 柏家溝煤礦為股份合作制小煤礦，核定生產(chǎn)能力10萬噸/年,，屬低瓦斯礦井,，斜井開拓，中央邊界式通風(fēng),。經(jīng)初步分析,，該礦301回采工作面通風(fēng)管理不到位，造成瓦斯積聚,，工作面違章放炮產(chǎn)生明火,，引起瓦斯爆炸。瓦斯爆炸事故的具體原因還待進(jìn)一步調(diào)查,。



 這起事故的發(fā)生,，反映出該礦安全主體責(zé)任不落實(shí)，采掘布置不合理,，現(xiàn)場管理混亂,，瓦斯管理不到位,，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)失效，教訓(xùn)極為深刻,。為深刻吸取事故教訓(xùn),，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：



 一,、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神,。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)現(xiàn)場會精神,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，克服盲目樂觀情緒,，堅定不移地把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)扎實(shí)有效推向深入,；要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號）要求，結(jié)合本地區(qū),、本企業(yè)工作實(shí)際,，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效,、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系，明確瓦斯治理的目標(biāo),、任務(wù),、重點(diǎn)和保障措施，并抓緊落實(shí),，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平,，有效防范和遏制重特大瓦斯事故。



 二,、切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”管理工作,。各煤礦企業(yè)要落實(shí)通風(fēng)、瓦斯管理的各項規(guī)章制度,，嚴(yán)禁超強(qiáng)度,、超能力、超定員組織生產(chǎn),。加強(qiáng)礦井通風(fēng)設(shè)施的管理,，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，所有煤礦的生產(chǎn)水平和采區(qū)都要實(shí)行分區(qū)通風(fēng),，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng),，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,，加強(qiáng)對采掘工作面的瓦斯檢查,，嚴(yán)禁空班漏檢。嚴(yán)格按規(guī)定安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),，并加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù),，確保運(yùn)行可靠，瓦斯超限時必須能夠及時報警,、斷電,。



 三、進(jìn)一步加強(qiáng)放炮管理,。各煤礦企業(yè)必須建立健全放炮管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度。礦井必須配備專職放炮員,，專職放炮員必須持證上崗,；要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)放炮的規(guī)定要求，炮眼封泥必須使用水炮泥,，水炮泥外剩余的炮眼部分必須使用粘土炮泥封實(shí),，嚴(yán)禁放明炮。



 四,、繼續(xù)深化隱患排查治理工作,。各煤礦企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責(zé)任，按照“隱患治理年”的總體部署,，全面深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的隱患,，特別要加大對煤礦“一通三防”,、 煤與瓦斯突出及水害等隱患排查治理力度。對排查出的安全隱患,，要采取措施,、明確責(zé)任、規(guī)定期限,、落實(shí)資金進(jìn)行徹底解決,；要嚴(yán)厲查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為,，做到排查不留死角,、整治不留后患。



 五,、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度,。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》的督促檢查力度，凡發(fā)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理,、采掘工作面風(fēng)量不足,、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、違章放炮等重大安全隱患的,，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦瓦斯治理專項監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2008〕20號）要求，組織開展煤礦瓦斯治理專項監(jiān)察,，加大監(jiān)察執(zhí)法力度,，確保按時、保質(zhì),、保量完成專項監(jiān)察工作,；對重大安全隱患要實(shí)行“掛牌”督辦，對整改措施不落實(shí),、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的,，要依法嚴(yán)肅懲處。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年八月二十日