• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕119號
• 【發(fā)布日期】2009-09-17
• 【生效日期】2009-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展2009年度政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展2009年度政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作的通知 

(皖政辦〔2009〕119號)





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為切實改進工作作風(fēng),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省政府決定,，2009年繼續(xù)開展省政府機關(guān)政風(fēng)建設(shè)民主評議工作,，同時對部分公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)進行民主評議?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、總體要求



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞中心，服務(wù)大局,，堅持標(biāo)本兼治,、糾建并舉，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,，以著力解決損害群眾利益的突出問題為重點,，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，促進部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，不斷提高行政效率,、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，為推進科學(xué)發(fā)展,、加速安徽崛起提供堅實保障,。



 二、評議對象



 （一）政風(fēng)評議對象,。省政府組成部門,、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu),。為增強評議結(jié)果的可比性,，將被評議單位劃分為兩種類型：



 1．以公共服務(wù)、行政執(zhí)法為主的部門（21個）,。省教育廳,、省公安廳、省民政廳,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳,、省環(huán)保廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳,、省農(nóng)委,、省水利廳、省林業(yè)廳,、省衛(wèi)生廳,、省人口計生委,、省地稅局、省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局,、省安全監(jiān)管局、省糧食局,、省物價局,、省食品藥品監(jiān)管局。



 2．以綜合管理為主的部門（22個）,。省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委,、省監(jiān)察廳,、省科技廳、省司法廳,、省民委,、省商務(wù)廳、省文化廳,、省審計廳,、省國資委、省廣電局,、省體育局,、省統(tǒng)計局、省新聞出版局,、省旅游局,、省管局、省外辦,、省法制辦,、省人防辦、省監(jiān)獄管理局,、省國防科工辦,。



 （二）行風(fēng)評議對象。省電力公司系統(tǒng),、中國電信安徽分公司系統(tǒng),、中國移動安徽有限公司系統(tǒng)、中國聯(lián)通安徽分公司系統(tǒng),、中行安徽省分行系統(tǒng),、農(nóng)行安徽省分行系統(tǒng)、工行安徽省分行系統(tǒng)、建行安徽省分行系統(tǒng),。



 三,、評議內(nèi)容



 （一）省政府機關(guān)政風(fēng)評議內(nèi)容,。按照《安徽省人民政府關(guān)于加強政風(fēng)建設(shè)的若干意見》（皖政〔2000〕44號）和《安徽省人民政府機關(guān)政風(fēng)評議辦法》（皖政辦〔2000〕107號）,，圍繞保增長、保民生,、保穩(wěn)定的各項政策措施貫徹落實情況,，以及省廉政工作會議關(guān)于加強政府部門自身建設(shè)、嚴(yán)格依法行政和從嚴(yán)治政的各項要求,，設(shè)置5項評議內(nèi)容,。其中，共性內(nèi)容4項,，個性內(nèi)容1項,。



 共性內(nèi)容：



 1．依法行政。主要是依法行使職權(quán),、規(guī)范權(quán)力運行情況,；深化行政審批制度改革、進一步簡化行政審批程序情況,；落實行政問責(zé)制,、對行政不作為亂作為進行問責(zé)情況；認(rèn)真查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題,，切實維護群眾利益情況,。



 2．效能建設(shè)。主要是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能,，進一步提高行政效率,，建立效能建設(shè)長效機制情況；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改進會風(fēng),、文風(fēng)，減少接待,、差旅和公車使用支出,，壓縮出國團組，勤儉節(jié)約,、降低機關(guān)行政成本情況,。



 3．廉政建設(shè)。主要是廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況,；部門權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)和執(zhí)行情況,；清理評比達標(biāo)表彰項目情況；治理違反財經(jīng)紀(jì)律設(shè)立“小金庫”情況,；機關(guān)工作人員廉潔從政,、遵守各項廉政制度情況,。



 4．政務(wù)公開。主要是健全信息公開工作制度,，編制信息公開目錄和指南,，按照《政府信息公開條例》規(guī)定公開應(yīng)公開內(nèi)容，推進電子政務(wù)建設(shè),，提高政務(wù)工作透明度等情況,。



 個性內(nèi)容：



 列入第一類的21個部門個性內(nèi)容為：系統(tǒng)管理和指導(dǎo)。主要是對本系統(tǒng)政風(fēng),、行風(fēng)建設(shè)及行政執(zhí)法行為的管理監(jiān)督情況,。列入第二類的22個部門個性內(nèi)容為：綜合服務(wù)。主要是健全科學(xué)民主決策機制,、完善行政決策程序情況,；加強綜合指導(dǎo)，為機關(guān),、基層服務(wù)等情況,。



 （二）公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評議內(nèi)容。



 1．守法誠信,。主要是依法從事經(jīng)營活動,，行業(yè)自律及誠信服務(wù)、履行服務(wù)承諾等情況,。



 2．辦事公開,。主要是尊重服務(wù)對象的知情權(quán)，按規(guī)定向社會公開辦事程序,、服務(wù)及收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等情況,。



 3．服務(wù)質(zhì)量,。主要是優(yōu)化工作流程，提高辦事效率,，為服務(wù)對象提供便捷,、優(yōu)質(zhì)、熱情服務(wù)等情況,。



 4．廉潔從業(yè),。主要是廉潔自律制度建設(shè)情況，工作人員恪守職業(yè)道德,、廉潔從業(yè),、遵守各項廉潔自律制度等情況。



 5．行業(yè)管理。主要是對本系統(tǒng)下屬單位行風(fēng)建設(shè),、隊伍管理,、經(jīng)營服務(wù)行為管理等方面的情況。



 四,、評議方法



 采取日常監(jiān)督評價和集中評議相結(jié)合的方式進行問卷測評,。



 （一）省政府機關(guān)政風(fēng)評議方法。



 1．日常監(jiān)督評價,。



 （1）省政府領(lǐng)導(dǎo)測評,。省政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各部門工作情況、政風(fēng)建設(shè)情況進行打分評價,。



 （2）省級投訴受理機構(gòu)測評。省政風(fēng)建設(shè)投訴受理中心,、外來投資者投訴受理中心,、省委省政府信訪局、省長熱線等省級投訴受理機構(gòu),，依據(jù)日常受理投訴舉報的調(diào)查核實結(jié)果及交辦件辦理情況,，對省政府各部門進行打分評價。



 （3）省政務(wù)公開辦（省政務(wù)服務(wù)中心）測評,。省政務(wù)公開辦（省政務(wù)服務(wù)中心）根據(jù)各單位推行政務(wù)公開,，落實首席代表制及行政權(quán)力透明運行情況，對省政府各部門進行打分評價,。



 （4）省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”測評,。省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”根據(jù)省政府各部門領(lǐng)導(dǎo)上線情況、投訴舉報問題解決落實情況,，進行打分評價,。



 （5）網(wǎng)上評議。省政府各部門利用網(wǎng)絡(luò)資源,，依托各自門戶網(wǎng)站,，設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議專欄和留言板，廣泛收集群眾意見建議,，受理群眾投訴和咨詢,，并在網(wǎng)上答復(fù)處理結(jié)果，接受社會和群眾監(jiān)督,。各部門設(shè)立網(wǎng)上評議專欄和受理反饋群眾投訴咨詢的情況,，作為日常監(jiān)督評價的一項重要內(nèi)容。



 （6）上年度政風(fēng)評議中發(fā)現(xiàn)問題整改情況的測評,。



 2．集中評議,。



 （1）民主測評組測評。從省人大代表、省政協(xié)委員,、民主黨派,、無黨派人士、特邀監(jiān)察員及新聞,、企業(yè),、科教文衛(wèi)等社會各界聘請70名政風(fēng)行風(fēng)評議員，組成民主測評組,，通過了解情況,、走訪服務(wù)對象、廣泛征求社會各方面意見等活動,，了解掌握,、綜合分析被評議單位的政風(fēng)建設(shè)情況，對被評議單位進行評議,。



 （2）省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室組織群眾和有關(guān)單位測評,。一是向大型企事業(yè)單位、外來投資企業(yè),、民營企業(yè)等行政管理相對人及服務(wù)對象發(fā)放問卷測評,；在省監(jiān)察廳確立的20個省級企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議測評點，及時收集企業(yè)反映的問題和意見,，發(fā)放問卷測評,。二是向省人大代表、省政協(xié)委員和在皖的全國人大代表,、政協(xié)委員以及省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員發(fā)放問卷測評,。三是向市、縣政府及其所屬部門和單位發(fā)放問卷測評,。四是由統(tǒng)計部門采取定向隨機抽樣方式,，發(fā)放問卷測評。對各類企業(yè),、市縣政府部門,，還將通過召開座談會形式，征求意見建議,。



 測評采取分項計分方法,，滿分為100分。日常監(jiān)督評價與集中評議各部分在總分中所占比例,，由省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室確定,。其中省政府領(lǐng)導(dǎo)測評結(jié)果在總分中的比例為5%，其他日常監(jiān)督評價和群眾,、有關(guān)單位測評結(jié)果在總分中的比例不低于70%,。評議結(jié)果分4個等次：85分以上（含85分）為滿意等次,，70分以上（含70分）至85分以下為比較滿意等次，60分以上（含60分）至70分以下為基本滿意等次,，60分以下為不滿意等次,。



 （二）公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評議方法。



 1．日常監(jiān)督評價,。



 （1）投訴受理機構(gòu)測評,。省長熱線暨各市市長熱線、各級消費者協(xié)會,、各級物價部門價格舉報中心等投訴受理機構(gòu),，依據(jù)日常受理投訴舉報的調(diào)查核實結(jié)果及交辦件辦理情況，對被評議對象進行測評,。



 （2）“政風(fēng)行風(fēng)熱線”測評,。省暨各市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”根據(jù)被評議對象領(lǐng)導(dǎo)上線情況、投訴舉報問題解決落實情況,，進行測評,。



 （3）網(wǎng)上評議。公共服務(wù)單位利用門戶網(wǎng)站,，設(shè)立行風(fēng)建設(shè)專欄和受理反饋群眾投訴咨詢的情況，作為日常監(jiān)督評價的一項重要內(nèi)容,，由行風(fēng)評議民主測評組進行測評,。



 （4）各行業(yè)的行政主管部門根據(jù)平時掌握的情況，對被評議對象進行測評,。



 2．集中評議,。



 （1）民主測評組測評。從省人大代表,、省政協(xié)委員,、民主黨派、無黨派人士,、特邀監(jiān)察員及新聞,、企業(yè)、科教文衛(wèi)等社會各界聘請70名政風(fēng)行風(fēng)評議員,，組成民主測評組,，通過了解情況、走訪服務(wù)對象,、廣泛征求社會各方面意見等活動,，了解掌握、綜合分析被評議單位的行風(fēng)建設(shè)情況,，對被評議單位進行評議,。



 （2）省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室組織群眾和有關(guān)單位測評,。一是委托統(tǒng)計部門采取定向隨機抽樣方式，向社會各界群眾發(fā)放問卷測評,；二是向省人大代表,、省政協(xié)委員和在皖的全國人大代表、政協(xié)委員發(fā)放問卷測評,；三是向大型企事業(yè)單位,、外來投資企業(yè)、民營企業(yè),、個體工商戶等服務(wù)對象發(fā)放問卷測評,；四是向參評行業(yè)的行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)放問卷進行測評；五是委托各市糾風(fēng)辦通過街道,、社區(qū)居委會等基層單位向群眾發(fā)放問卷,，對所在地參評行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)情況進行測評。



 測評采取滿意度問卷測評方式進行,，設(shè)置“滿意,、比較滿意、不滿意”三個等次,，由測評對象對被評議單位行風(fēng)建設(shè)的總體情況及五項具體評議內(nèi)容進行測評,。日常監(jiān)督評價與集中評議各部分在最終測評結(jié)果中所占比例，由省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室確定,。其中日常監(jiān)督評價與群眾和有關(guān)單位測評結(jié)果在最終測評結(jié)果中的折算比例不低于90%,。省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室根據(jù)被評議單位獲得“滿意”和“比較滿意”的比例，確定各單位的滿意度,。



 五,、評議結(jié)果的運用



 （一）評議結(jié)果經(jīng)省政府審定后，將以適當(dāng)形式進行通報,。



 （二）對省政府機關(guān)的評議結(jié)果納入省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和省政府目標(biāo)管理年度考核體系,。被評為不滿意等次的單位在本年度省政府目標(biāo)管理考核中取消良好以上等次資格。



 （三）對有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)的評議結(jié)果將由省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室通報其主管部門和上一級單位,。



 （四）加大整改力度,。省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室將把評議中收集到的社會各界的意見和建議反饋被評議單位，責(zé)其限期整改,，并對整改措施落實情況進行重點跟蹤督查,。



 六、其他事項



 （一）民主評議工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,，省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室設(shè)在省政府糾風(fēng)辦,，負(fù)責(zé)評議的日常工作。根據(jù)工作需要,，從省直有關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公,。省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室要加強對政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作的研究,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，充分借鑒好的做法,，著力改進評議的方式,、方法，完善評議內(nèi)容,、分值構(gòu)成等,，客觀真實地反映部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況；要加強對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo),，鼓勵先進單位,，幫助落后單位，大力推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。



 （二）評議工作堅持公開,、公平、公正,，由外評內(nèi),、由下評上，明查與暗訪相結(jié)合的原則,，各部門,、各單位應(yīng)集中精力抓好日常工作，不得成立專門迎評機構(gòu),、編印迎評簡報,、發(fā)放測評類問卷等。民主測評組要認(rèn)真履行職責(zé),，加大暗訪工作力度，確保測評結(jié)果真實可靠,，確保圓滿完成測評工作,；要嚴(yán)格遵守測評工作紀(jì)律，不得以任何方式,、任何理由增加被評議單位的負(fù)擔(dān),。被評議單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)基本情況由省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室向被評議單位收集后提供給政風(fēng)行風(fēng)評議員。



 （三）堅持以評促改,、以評促建,，著力通過政風(fēng)行風(fēng)民主評議促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、解決實際問題,。對評議中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真收集、整理,、反饋,，督促被評議部門和行業(yè)及時整改到位,；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)等重大問題，要安排調(diào)查核實,，嚴(yán)肅進行處理,。



 （四）各地要按照國務(wù)院和省政府有關(guān)會議和文件要求，緊密結(jié)合實際,，精心制定方案,，廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動。評議結(jié)果以市為單位,，于2010年1月底前報送省政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室,。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月十七日