甘肅省人民政府關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的實(shí)施意見(jiàn)

甘肅省人民政府關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的實(shí)施意見(jiàn)

(甘政辦發(fā)[2008]114號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：



 省建設(shè)廳《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年八月二十二日





關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的實(shí)施意見(jiàn)

 (省建設(shè)廳 二○○八年八月五日)



 為逐步改善農(nóng)民工居住條件，保障農(nóng)民工合法權(quán)益,，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建住房〔2007〕276號(hào)),，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn),。



 一,、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo),。



 (一)指導(dǎo)思想：按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，層層落實(shí),，強(qiáng)化監(jiān)督,，積極采取各種政策措施，力爭(zhēng)到“十一五”期末,，使農(nóng)民工居住條件得到逐步改善,。



 (二)基本原則：要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、因地制宜,，政府組織,、用工單位負(fù)責(zé)，循序漸進(jìn),、穩(wěn)步推進(jìn)的原則開(kāi)展工作,。



 (三)工作目標(biāo)：要將為農(nóng)民工提供住房納入用工勞動(dòng)合同內(nèi)容予以約定，落實(shí)用工單位對(duì)農(nóng)民工提供住房的責(zé)任,。招用農(nóng)民工較多的加工制造,、工程施工、餐飲服務(wù)等行業(yè),，要為農(nóng)民工提供符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的集體宿舍。用3―5年時(shí)間,，逐步改善農(nóng)民工居住條件,。



 二,、加強(qiáng)政策扶持，多渠道提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所,。



 (一)根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2006〕59號(hào))精神,，將在城市連續(xù)工作3年以上，具有穩(wěn)定收入來(lái)源的農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍,。納入經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍的農(nóng)民工可按照《甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施管理辦法》,，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。



 (二)市州,、縣市區(qū)可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,，通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,，建設(shè)適合農(nóng)民工需要的住房,，以農(nóng)民工可承受的租金向農(nóng)民工出租。



 (三)市州,、縣市區(qū)在城中村改造時(shí),，也可集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在選址,、供地及配套設(shè)施建設(shè)等方面給予支持,。同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)合部居民利用自有住房向農(nóng)民工出租,。



 (四)用工單位在符合規(guī)劃的前提下,，可比照廉租住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，在自有土地上建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍,。招用農(nóng)民工較多的單位,，應(yīng)充分利用自有職工宿舍或通過(guò)租賃、購(gòu)置,、新建等方式籌集農(nóng)民工住房房源,。



 (五)農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照節(jié)約集約用地的原則,，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍,，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供，或由農(nóng)民工直接承租,，但不得按商品住房出售或出租,。



 三、明確責(zé)任主體,，落實(shí)農(nóng)民工住房政策,。



 (一)用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體，要切實(shí)履行改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任，在與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定提供住房的方式,?？刹扇o(wú)償提供或廉價(jià)租賃等方式向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。



 (二)農(nóng)民工自行解決居住問(wèn)題的,，用工單位應(yīng)給予一定的住房租賃補(bǔ)助,，具體方式可以在勞動(dòng)合同中明確約定。



 (三)用工單位要按用工勞動(dòng)合同約定,，積極主動(dòng),，廣開(kāi)渠道，增加房源,，逐步改善農(nóng)民工的居住條件,。



 四、設(shè)計(jì)合理規(guī)范,，保證基本設(shè)施齊全,。



 (一)向農(nóng)民工提供的居住場(chǎng)所應(yīng)符合住宅安全、消防標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求,，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和污染源,。



 (二)工程施工類(lèi)企業(yè)向施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求,，明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū),，合理設(shè)置宿舍、食堂,、飲水,、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施,。



 (三)其他行業(yè)用工單位向農(nóng)民工提供的宿舍,，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)規(guī)定。



 (四)集中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和專供農(nóng)民工租用的住房,，要充分考慮農(nóng)民工的居住需要和生活成本,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、合理布局,、科學(xué)設(shè)計(jì),、確保質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)配備必要的文化,、體育活動(dòng)等設(shè)施,。



 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。



 (一)改善農(nóng)民工居住條件是各級(jí)政府的職責(zé),。市州、縣市區(qū)政府要指導(dǎo)和督促用工單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，逐步改善農(nóng)民工居住條件,。市州政府要定期向省政府報(bào)告解決城市低收入家庭住房問(wèn)題,、改善農(nóng)民工居住條件的進(jìn)展情況,。



 (二)市州、縣市區(qū)政府要將長(zhǎng)期在城市就業(yè),、生活的農(nóng)民工居住問(wèn)題納入城市住房建設(shè)規(guī)劃,，研究探索和逐步建立農(nóng)民工住房公積金的籌措、管理辦法,，為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房提供住房公積金貸款,。



 (三)市州、縣市區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工聚居區(qū)域的規(guī)劃,、管理,、治安及環(huán)境治理工作，加大公共交通等市政公用事業(yè)建設(shè)力度,，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,，方便農(nóng)民工生產(chǎn)生活，營(yíng)造良好居住環(huán)境,。



 (四)市州,、縣市區(qū)住房保障部門(mén)要把改善農(nóng)民工居住條件作為住房保障工作的重要組成部分，抓緊抓好,。要對(duì)本地進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工居住條件深入調(diào)研,，摸清底數(shù)，把握重點(diǎn),，研究措施,，及時(shí)向政府匯報(bào)情況，提出建議,。



 (五)對(duì)享受優(yōu)惠政策建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和住房,，擅自按商品房出售、出租或改作其它用途的,，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得為其辦理相關(guān)手續(xù),，并要依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。



 (六)各級(jí)政府對(duì)改善農(nóng)民工居住條件的政策措施落實(shí)情況,，要定期組織檢查，解決問(wèn)題,，確保實(shí)效,。



 市州、縣市區(qū)政府要在2009年1月底前出臺(tái)改善農(nóng)民工居住條件的實(shí)施辦法并組織實(shí)施。蘭州市農(nóng)民工數(shù)量較大,，相對(duì)集中,，要在2008年10月底前出臺(tái)實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

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