• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]85號
• 【發(fā)布日期】2005-05-12
• 【生效日期】2005-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案

福建省道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案

(閩政辦[2005]85號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委、教育廳,、公安廳,、監(jiān)察廳、司法廳,、財政廳,、建設(shè)廳、交通廳,、農(nóng)業(yè)廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳,，環(huán)保局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、旅游局,、安全生產(chǎn)局、法制辦,，交警總隊,、高速公路公司：



 《福建省道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際,，認(rèn)真貫徹實施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年五月十二日





福建省道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案



 為加強道路運輸危險化學(xué)品安全管理，預(yù)防群死群傷惡性事故的發(fā)生,，根據(jù)4月22日召開的全國預(yù)防群死群傷和危險化學(xué)品運輸特大交通事故電視電話會議和全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議專項整治方案部署,，結(jié)合我省實際，決定自2005年5月10日至9月30日在全省開展道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治工作,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,，以《安全生產(chǎn)法》,、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》,、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《民用爆炸物品管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，以劇毒,、爆炸等危險化學(xué)品運輸安全為重點，堅持綜合治理,，全面排查問題,，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治,，依法規(guī)范管理,，務(wù)求工作實效，為維護和保障全省社會穩(wěn)定營造良好的道路交通環(huán)境,。



 二,、總體目標(biāo)



 通過專項整治，集中解決道路運輸劇毒,、爆炸等危險化學(xué)品安全管理中存在的突出問題,，遏制道路運輸危險化學(xué)品交通事故，最大限度減少發(fā)生交通事故后因危險化學(xué)品造成的人員傷亡,。進一步完善危險化學(xué)品道路運輸企業(yè),、車輛和從業(yè)人員的管理制度，提高從業(yè)人員的安全意識和防護自救能力,，完善道路運輸危險化學(xué)品交通事故的應(yīng)急救援機制,，為促進運輸安全長效機制的建立奠定良好基礎(chǔ)。



 三,、任務(wù)措施



 按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署,，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)部門結(jié)合實際，按各自職責(zé),，分階段,、分重點地組織開展整治工作。



 （一）整治危險化學(xué)品運輸企業(yè),。省交通廳牽頭負(fù)責(zé),，省安監(jiān)局、工商局配合,。5月10日至30日,，各地交通、安監(jiān)部門對目前從事道路運輸危險化學(xué)品的企業(yè)和車輛進行一次集中普查,，重點檢查運輸劇毒,、爆炸等危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況,，并對相關(guān)企業(yè),、車輛、駕駛員和主要運輸線路,、產(chǎn)品進行登記造冊（表格見附件1）,。6月1日至6月30日，對不符合安全要求的運輸企業(yè)進行整頓,，要求限期整改,；逾期仍不改正的，依法吊銷其危險化學(xué)品運輸經(jīng)營許可證,，并由工商部門依法辦理企業(yè)注銷登記,，或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令辦理變更登記,。要進一步督促持證營業(yè)的運輸危險化學(xué)品企業(yè)加強對掛靠經(jīng)營行為的管理,，交通、工商部門要認(rèn)真貫徹《道路運輸管理條例》和相關(guān)規(guī)定,，加強對新申請設(shè)立的道路運輸企業(yè)的嚴(yán)格審批,。省交通廳應(yīng)于6月15日前將集中普查情況報省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （二）整治危險化學(xué)品運輸車輛,。由省公安廳牽頭負(fù)責(zé),，省交通廳、質(zhì)監(jiān)局,、經(jīng)貿(mào)委,、安監(jiān)局配合。5月10日至7月30日，各級公安,、交通,、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要組織專業(yè)小組對運輸危險化學(xué)品的車輛進行一次集中檢驗,，檢查項目：1,、檢查輪胎花紋深度、罐體安裝規(guī)范和牢固情況,；2,、是否按照《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的規(guī)定安裝或噴涂危險化學(xué)品警示標(biāo)志；3,、是否在車輛或罐體的后部安裝告示牌（式樣見附件3）,，在告示牌上標(biāo)明危險化學(xué)品的名稱、種類,、罐體容積,、最大載質(zhì)量、施救辦法,、企業(yè)聯(lián)系電話,；4、是否在車身兩側(cè)和后部噴涂“毒”,、“爆”文字（式樣見附件4）,；5、是否在車輛或罐體的后部和兩側(cè)粘貼反光帶,，標(biāo)示車輛或罐體的輪廓（式樣見附件5）；6,、是否按期限參加年度檢驗,；7、車輛是否已配備通訊工具和人員防護,、施救設(shè)備,，有條件的應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、“GPS”衛(wèi)星定位系統(tǒng),。



 對達不到運輸危險化學(xué)品安全要求的車輛,，交通部門要注銷其從事運輸危險化學(xué)品的證件；對非法改裝車輛的,、平板貨車加裝罐體的,，公安部門要責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體；對于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對應(yīng)的,，公安部門要重新核定載質(zhì)量或聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體,，并變更行駛證；對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，要依法強制報廢,，由公安交警部門監(jiān)督銷毀,。集中檢驗情況由公安部門匯總（表格見附件2）于8月10日前報省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 交通運管部門要監(jiān)督運輸企業(yè)對道路運輸劇毒,、爆炸等危險化學(xué)品的車輛,，責(zé)令押運人員在運輸過程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》。



 公安交警部門在受理新車注冊登記時要對運輸危險化學(xué)品罐車的核定載質(zhì)量和車身上安裝噴涂的警示標(biāo)志,、文字等進行嚴(yán)格檢查,，對不符合規(guī)定的不予登記。



 質(zhì)監(jiān)部門對定點企業(yè)生產(chǎn)的運輸危險化學(xué)品槽罐等容器應(yīng)加強監(jiān)督檢查,，要求在罐體上標(biāo)明容積,，對盛裝易燃、易爆介質(zhì)的罐車推廣采用通過原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局鑒定的“HAN”阻隔防爆技術(shù),。



 經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)格執(zhí)行罐式運輸車輛產(chǎn)品公告管理,。對《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）中的罐式車輛產(chǎn)品進行集中清理，對于罐式車標(biāo)注的載質(zhì)量,、容積和外形尺寸按介質(zhì)實際密度進行核定,，對不符合要求的產(chǎn)品一律建議從《公告》目錄中撤銷；在《公告》產(chǎn)品審核環(huán)節(jié),，除上述要求外,，對于罐式車輛的罐體，需要出具與罐體相符合的制造資質(zhì)證明,，并附罐體檢測報告,。



 （三）整治危險化學(xué)品運輸從業(yè)人員隊伍。由省交通廳牽頭,，省公安廳、安監(jiān)局配合,。5月10日至6月30日,，交通運管部門要組織對企業(yè)法定代表人及管理人員集中進行一次危險化學(xué)品運輸安全管理法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)。對運輸危險化學(xué)品企業(yè)的駕駛?cè)藛T,、裝卸管理人員,、押運人員的上崗資格進行集中審查。人員與車輛要相對固定,，對沒有從業(yè)資格的,，在一年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分，或者有2次以上駕駛運載劇毒化學(xué)品,、民用爆炸物品的車輛超載,、超速記錄，或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)耍?zé)令企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位,；定期組織對從業(yè)人員集中進行以危險化學(xué)品的容器使用,、裝載、運輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的安全教育和培訓(xùn),。



 （四）嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品,、民用爆炸物品公路運輸許可制度。由省公安廳負(fù)責(zé),。在全國統(tǒng)一劇毒化學(xué)品購買憑證,、準(zhǔn)購證和公路運輸通行證的申領(lǐng)辦法出臺后，對申領(lǐng)在道路上運輸劇毒化學(xué)品,、民用爆炸物品的單位,，一律到運輸目的地縣級公安部門申領(lǐng)運輸通行證。每次啟運前,，托運人（或委托人）必須持托運人,、承運人、運輸車輛,、押運人員,、駕駛?cè)藛T資格證件和運輸通行證到發(fā)貨地縣級公安部門辦理簽注手續(xù)。承辦簽注手續(xù)的公安部門,，必須當(dāng)場核對托運人,、承運人、運輸車輛,、押運人員,、駕駛?cè)藛T資質(zhì)和運輸路線、裝載質(zhì)量,、啟運時間,，對駕駛?cè)藛T、押運人員進行劇毒化學(xué)品和民用爆炸物品公路運輸?shù)陌踩逃?，確認(rèn)和教育完成后在運輸通行證上簽注意見，發(fā)還申請簽注人,；同時把批準(zhǔn)的危險化學(xué)品運輸路線,、時間按規(guī)定程序向途經(jīng)地公安交警部門通報。審批運輸劇毒,、爆炸危險化學(xué)品,，須要求運輸企業(yè)制作詳細(xì)路線圖和運行時間表，做到每次運輸一車一圖一表,。運輸活動結(jié)束后,，托運人（或委托人）在規(guī)定時限內(nèi)將運輸通行證交回原發(fā)證機關(guān)。



 （五）整治危險化學(xué)品運輸車輛通行秩序。由省公安廳負(fù)責(zé),。公安交警部門要加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查,，重點加大對罐車的檢查力度，對超速,、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為,，要嚴(yán)格查處；對沒有危險化學(xué)品運輸手續(xù)的一律扣留,；對超載車輛（以行駛證核定載質(zhì)量為準(zhǔn)）,，要禁止繼續(xù)行駛，將其引導(dǎo)至安全地點停放監(jiān)管,；對無證運輸劇毒化學(xué)品,，未按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸劇毒化學(xué)品，未隨身攜帶運輸通行證明的,，擅自進入危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域,，在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的通行時間、路線,、速度行駛的,，要依法扣留從嚴(yán)處罰。



 在黨政機關(guān)所在地,、人口聚居區(qū)、中心城區(qū),、商業(yè)區(qū)和學(xué)校,、水源、通訊,、軍事設(shè)施等地點,，應(yīng)設(shè)定禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行區(qū)域。5月10日至6月5日,，各地公安交警部門應(yīng)完成禁行區(qū)域的摸底排查,，經(jīng)設(shè)區(qū)市道路交通安全工作局際聯(lián)席會議或同級政府批準(zhǔn)，于6月10日前將禁行區(qū)域情況（含文字和圖例）報省公安廳交警總隊（格式見附件6）,。6月10日至8月20日完成危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志設(shè)置,、完善。9月份,，省公安廳會同省安監(jiān)局組織對設(shè)置情況的檢查,。



 （六）加強對危險化學(xué)品倉儲、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。由省安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),，省公安廳,、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委配合實施,。從5月10日開始,，各級安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)會同公安部門,，對從事危險化學(xué)品倉儲,、銷售的企業(yè)進行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)建立和完善發(fā)貨和裝載的查驗,、登記、核準(zhǔn)等制度,。從5月20日開始,，要求從事劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品的倉儲和銷售企業(yè),，在開具提貨單據(jù)前要查驗車輛的資質(zhì)證件,、駕駛?cè)藛T和押運人員的從業(yè)資格證件，查驗車輛及罐體與行駛證照片是否一致,，查驗危險化學(xué)品警示燈具,、標(biāo)志。從5月31日開始要求增加查驗告示牌和“毒”“爆”文字,，對不符合要求的,，一律不得開具提貨單據(jù)。同時,，要求嚴(yán)格按照提貨單據(jù)載明的品種,、數(shù)量和對應(yīng)的車輛實施裝載，并對車輛的資質(zhì)證件,、裝載數(shù)量,、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計算機進行登記。安監(jiān)部門對重點倉儲,、銷售企業(yè)要加大檢查力度,，對檢查和監(jiān)督情況由檢查人員簽字負(fù)責(zé)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要督促企業(yè)限期整改,，逾期不改的，要按照國家有關(guān)規(guī)定進行處罰,。同時，應(yīng)主動督促危險化學(xué)品倉庫,、銷售企業(yè)所在地設(shè)立專用停車場,，并設(shè)置警示標(biāo)志,，注明當(dāng)?shù)貓缶娫挕?


 （七）提高道路運輸危險化學(xué)品事故現(xiàn)場處置能力。由省安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),，省公安廳,、交通廳、建設(shè)廳,、衛(wèi)生廳,、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合實施,。各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,，有關(guān)部門要按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省危險化學(xué)品特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于福建省危險化學(xué)品特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（閩政辦〔2004〕217號）的要求，落實部門職責(zé),，細(xì)化各項措施,，公安交警、交通,、消防,、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要根據(jù)各自職責(zé)制定處置危險化學(xué)品車輛運輸事故的處置預(yù)案,，進一步完善危險化學(xué)品現(xiàn)場施救應(yīng)急指揮聯(lián)動機制,，明確指揮權(quán)限和部門職責(zé)。生產(chǎn),、倉儲,、銷售危險化學(xué)品企業(yè)集中的重點縣（市、區(qū)）應(yīng)組織對預(yù)案進行必要的演練,。安監(jiān)部門要牽頭建立社會施救力量,、施救物資裝備器材、專業(yè)防化單位,、有關(guān)專家等信息庫,，有條件的地方要設(shè)立施救物資裝備器材儲備倉庫。要加快建立危險化學(xué)品報警和處置網(wǎng)絡(luò),，確定每一個設(shè)區(qū)的市危險化學(xué)品事故報警電話號碼并編制成冊,。



 各設(shè)區(qū)的市要制定《危險化學(xué)品重大事故危急救援預(yù)案》或《處置危險化學(xué)品車輛運輸突發(fā)事件的預(yù)案》，并于7月15日前報省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。對運輸劇毒,、爆炸等危險化學(xué)品車輛發(fā)生的交通事故，公安交警部門要立即報告當(dāng)?shù)卣?。安全監(jiān)管,、公安消防、交通,、環(huán)保,、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照處置預(yù)案及時采取現(xiàn)場處置措施,，開展事故搶險救援工作。



 四,、工作要求



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任。各級政府預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),，加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。專項整治期間，在各級道路交通安全工作廳（局）際聯(lián)席會議框架內(nèi),，成立由公安部門牽頭,，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、監(jiān)察,、交通、衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān),、環(huán)保等部門為主要成員的工作協(xié)調(diào)機構(gòu),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治工作。各級政府要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，各有關(guān)部門要各司其職,，密切配合，依法行政,，形成整治工作的合力,。



 （二）加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,。為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量,，省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時對重點地區(qū)專項整治工作情況進行檢查。各級政府及有關(guān)部門也要對本地區(qū)專項整治工作進展情況進行檢查,，組織明察暗訪,，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)工作經(jīng)驗,。對不認(rèn)真履行危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé),、監(jiān)管不力、失職,、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員,，以及造成事故的直接責(zé)任者和有關(guān)企業(yè)單位的法定代表人，都要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 （三）加強宣傳,、輿論監(jiān)督和信息溝通,。各地在專項整治中要充分利用各種新聞媒體開展有關(guān)危險化學(xué)品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度,，及時報道專項整治取得的成效，對專項整治中發(fā)生的典型案例進行曝光,，營造良好的輿論氛圍,。各地、各有關(guān)部門要及時掌握本地區(qū),、本部門開展專項整治工作的情況,，并及時上報有關(guān)情況和信息。各設(shè)區(qū)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月5日前要向省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告專項整治工作進展情況,。整治工作結(jié)束后,，于10月5日前上報工作總結(jié)，由省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,，向省政府和全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議報告,。





 附件：1.危險化學(xué)品運輸企業(yè)整治情況一覽表（略）

 2.危險化學(xué)品運輸車輛檢驗情況一覽表（略）

 3.告示牌示例（略）

 4.“爆”、“毒”文字示例（略）

 5.反光帶及“爆”“毒”文字位置示例（略）

 6.危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志設(shè)置情況一覽表（略）