• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]85號
• 【發(fā)布日期】2005-05-12
• 【生效日期】2005-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省道路運輸危險化學品安全專項整治方案

福建省道路運輸危險化學品安全專項整治方案

(閩政辦[2005]85號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,、教育廳,、公安廳、監(jiān)察廳,、司法廳,、財政廳、建設(shè)廳,、交通廳,、農(nóng)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳,、衛(wèi)生廳,，環(huán)保局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、旅游局、安全生產(chǎn)局,、法制辦,，交警總隊、高速公路公司：



 《福建省道路運輸危險化學品安全專項整治方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實際，認真貫徹實施。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年五月十二日





福建省道路運輸危險化學品安全專項整治方案



 為加強道路運輸危險化學品安全管理,，預(yù)防群死群傷惡性事故的發(fā)生,，根據(jù)4月22日召開的全國預(yù)防群死群傷和危險化學品運輸特大交通事故電視電話會議和全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議專項整治方案部署，結(jié)合我省實際,，決定自2005年5月10日至9月30日在全省開展道路運輸危險化學品安全專項整治工作,。



 一、指導思想



 以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，認真學習領(lǐng)會中央領(lǐng)導同志的重要批示精神,，以《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》,、《道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》,、《民用爆炸物品管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標準為依據(jù),，以劇毒、爆炸等危險化學品運輸安全為重點,，堅持綜合治理,，全面排查問題，找準薄弱環(huán)節(jié),，開展集中整治,，依法規(guī)范管理，務(wù)求工作實效,，為維護和保障全省社會穩(wěn)定營造良好的道路交通環(huán)境,。



 二、總體目標



 通過專項整治,，集中解決道路運輸劇毒,、爆炸等危險化學品安全管理中存在的突出問題，遏制道路運輸危險化學品交通事故,，最大限度減少發(fā)生交通事故后因危險化學品造成的人員傷亡,。進一步完善危險化學品道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的管理制度,，提高從業(yè)人員的安全意識和防護自救能力,，完善道路運輸危險化學品交通事故的應(yīng)急救援機制，為促進運輸安全長效機制的建立奠定良好基礎(chǔ),。



 三,、任務(wù)措施



 按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，在各級政府的領(lǐng)導下,，各有關(guān)部門結(jié)合實際,，按各自職責，分階段、分重點地組織開展整治工作,。



 （一）整治危險化學品運輸企業(yè),。省交通廳牽頭負責，省安監(jiān)局,、工商局配合,。5月10日至30日，各地交通,、安監(jiān)部門對目前從事道路運輸危險化學品的企業(yè)和車輛進行一次集中普查,，重點檢查運輸劇毒、爆炸等危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,、安全生產(chǎn)責任制的落實情況,，并對相關(guān)企業(yè)、車輛,、駕駛員和主要運輸線路,、產(chǎn)品進行登記造冊（表格見附件1）。6月1日至6月30日,，對不符合安全要求的運輸企業(yè)進行整頓,，要求限期整改；逾期仍不改正的,，依法吊銷其危險化學品運輸經(jīng)營許可證，并由工商部門依法辦理企業(yè)注銷登記,，或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令辦理變更登記,。要進一步督促持證營業(yè)的運輸危險化學品企業(yè)加強對掛靠經(jīng)營行為的管理,，交通,、工商部門要認真貫徹《道路運輸管理條例》和相關(guān)規(guī)定,，加強對新申請設(shè)立的道路運輸企業(yè)的嚴格審批。省交通廳應(yīng)于6月15日前將集中普查情況報省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導小組辦公室,。



 （二）整治危險化學品運輸車輛,。由省公安廳牽頭負責，省交通廳,、質(zhì)監(jiān)局,、經(jīng)貿(mào)委,、安監(jiān)局配合。5月10日至7月30日,，各級公安,、交通、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān)等部門要組織專業(yè)小組對運輸危險化學品的車輛進行一次集中檢驗,，檢查項目：1、檢查輪胎花紋深度,、罐體安裝規(guī)范和牢固情況,；2,、是否按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的規(guī)定安裝或噴涂危險化學品警示標志；3,、是否在車輛或罐體的后部安裝告示牌（式樣見附件3）,，在告示牌上標明危險化學品的名稱、種類,、罐體容積,、最大載質(zhì)量、施救辦法,、企業(yè)聯(lián)系電話,；4、是否在車身兩側(cè)和后部噴涂“毒”,、“爆”文字（式樣見附件4）,；5、是否在車輛或罐體的后部和兩側(cè)粘貼反光帶,，標示車輛或罐體的輪廓（式樣見附件5）,；6、是否按期限參加年度檢驗；7,、車輛是否已配備通訊工具和人員防護,、施救設(shè)備，有條件的應(yīng)當安裝行駛記錄儀,、“GPS”衛(wèi)星定位系統(tǒng),。



 對達不到運輸危險化學品安全要求的車輛，交通部門要注銷其從事運輸危險化學品的證件,；對非法改裝車輛的,、平板貨車加裝罐體的，公安部門要責令其恢復(fù)原狀或拆除罐體,；對于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對應(yīng)的,，公安部門要重新核定載質(zhì)量或聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門責令企業(yè)更換匹配的罐體，并變更行駛證,；對達到報廢標準的,，要依法強制報廢，由公安交警部門監(jiān)督銷毀,。集中檢驗情況由公安部門匯總（表格見附件2）于8月10日前報省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導小組辦公室,。



 交通運管部門要監(jiān)督運輸企業(yè)對道路運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛,，責令押運人員在運輸過程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》,。



 公安交警部門在受理新車注冊登記時要對運輸危險化學品罐車的核定載質(zhì)量和車身上安裝噴涂的警示標志、文字等進行嚴格檢查,，對不符合規(guī)定的不予登記,。



 質(zhì)監(jiān)部門對定點企業(yè)生產(chǎn)的運輸危險化學品槽罐等容器應(yīng)加強監(jiān)督檢查，要求在罐體上標明容積,，對盛裝易燃,、易爆介質(zhì)的罐車推廣采用通過原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局鑒定的“HAN”阻隔防爆技術(shù)。



 經(jīng)貿(mào)部門要嚴格執(zhí)行罐式運輸車輛產(chǎn)品公告管理,。對《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）中的罐式車輛產(chǎn)品進行集中清理,，對于罐式車標注的載質(zhì)量、容積和外形尺寸按介質(zhì)實際密度進行核定,，對不符合要求的產(chǎn)品一律建議從《公告》目錄中撤銷,；在《公告》產(chǎn)品審核環(huán)節(jié)，除上述要求外,，對于罐式車輛的罐體,，需要出具與罐體相符合的制造資質(zhì)證明，并附罐體檢測報告,。



 （三）整治危險化學品運輸從業(yè)人員隊伍,。由省交通廳牽頭,，省公安廳、安監(jiān)局配合,。5月10日至6月30日,，交通運管部門要組織對企業(yè)法定代表人及管理人員集中進行一次危險化學品運輸安全管理法律法規(guī)的教育和培訓。對運輸危險化學品企業(yè)的駕駛?cè)藛T,、裝卸管理人員,、押運人員的上崗資格進行集中審查。人員與車輛要相對固定,，對沒有從業(yè)資格的,，在一年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分，或者有2次以上駕駛運載劇毒化學品,、民用爆炸物品的車輛超載,、超速記錄，或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)?，要責令企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位,；定期組織對從業(yè)人員集中進行以危險化學品的容器使用、裝載,、運輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的安全教育和培訓,。



 （四）嚴格執(zhí)行劇毒化學品、民用爆炸物品公路運輸許可制度,。由省公安廳負責,。在全國統(tǒng)一劇毒化學品購買憑證、準購證和公路運輸通行證的申領(lǐng)辦法出臺后,，對申領(lǐng)在道路上運輸劇毒化學品、民用爆炸物品的單位,，一律到運輸目的地縣級公安部門申領(lǐng)運輸通行證,。每次啟運前，托運人（或委托人）必須持托運人,、承運人,、運輸車輛、押運人員,、駕駛?cè)藛T資格證件和運輸通行證到發(fā)貨地縣級公安部門辦理簽注手續(xù),。承辦簽注手續(xù)的公安部門，必須當場核對托運人,、承運人,、運輸車輛、押運人員,、駕駛?cè)藛T資質(zhì)和運輸路線,、裝載質(zhì)量,、啟運時間，對駕駛?cè)藛T,、押運人員進行劇毒化學品和民用爆炸物品公路運輸?shù)陌踩逃?，確認和教育完成后在運輸通行證上簽注意見，發(fā)還申請簽注人,；同時把批準的危險化學品運輸路線,、時間按規(guī)定程序向途經(jīng)地公安交警部門通報。審批運輸劇毒,、爆炸危險化學品,，須要求運輸企業(yè)制作詳細路線圖和運行時間表，做到每次運輸一車一圖一表,。運輸活動結(jié)束后,，托運人（或委托人）在規(guī)定時限內(nèi)將運輸通行證交回原發(fā)證機關(guān)。



 （五）整治危險化學品運輸車輛通行秩序,。由省公安廳負責,。公安交警部門要加強對危險化學品運輸車輛的檢查，重點加大對罐車的檢查力度,，對超速,、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為，要嚴格查處,；對沒有危險化學品運輸手續(xù)的一律扣留,；對超載車輛（以行駛證核定載質(zhì)量為準），要禁止繼續(xù)行駛,，將其引導至安全地點停放監(jiān)管,；對無證運輸劇毒化學品，未按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸劇毒化學品,，未隨身攜帶運輸通行證明的,，擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域，在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的通行時間,、路線,、速度行駛的，要依法扣留從嚴處罰,。



 在黨政機關(guān)所在地,、人口聚居區(qū)、中心城區(qū),、商業(yè)區(qū)和學校,、水源、通訊,、軍事設(shè)施等地點,，應(yīng)設(shè)定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域,。5月10日至6月5日，各地公安交警部門應(yīng)完成禁行區(qū)域的摸底排查,，經(jīng)設(shè)區(qū)市道路交通安全工作局際聯(lián)席會議或同級政府批準,，于6月10日前將禁行區(qū)域情況（含文字和圖例）報省公安廳交警總隊（格式見附件6）。6月10日至8月20日完成危險化學品禁止通行標志設(shè)置,、完善,。9月份，省公安廳會同省安監(jiān)局組織對設(shè)置情況的檢查,。



 （六）加強對危險化學品倉儲,、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督。由省安監(jiān)局牽頭負責,，省公安廳,、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委配合實施,。從5月10日開始,，各級安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)會同公安部門,，對從事危險化學品倉儲,、銷售的企業(yè)進行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)建立和完善發(fā)貨和裝載的查驗,、登記,、核準等制度。從5月20日開始,，要求從事劇毒化學品,、民用爆炸物品的倉儲和銷售企業(yè)，在開具提貨單據(jù)前要查驗車輛的資質(zhì)證件,、駕駛?cè)藛T和押運人員的從業(yè)資格證件,，查驗車輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗危險化學品警示燈具,、標志,。從5月31日開始要求增加查驗告示牌和“毒”“爆”文字,，對不符合要求的,，一律不得開具提貨單據(jù)。同時,，要求嚴格按照提貨單據(jù)載明的品種,、數(shù)量和對應(yīng)的車輛實施裝載，并對車輛的資質(zhì)證件,、裝載數(shù)量,、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計算機進行登記,。安監(jiān)部門對重點倉儲、銷售企業(yè)要加大檢查力度,，對檢查和監(jiān)督情況由檢查人員簽字負責,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)限期整改,，逾期不改的,，要按照國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。同時,，應(yīng)主動督促危險化學品倉庫,、銷售企業(yè)所在地設(shè)立專用停車場，并設(shè)置警示標志,，注明當?shù)貓缶娫挕?


 （七）提高道路運輸危險化學品事故現(xiàn)場處置能力,。由省安監(jiān)局牽頭負責，省公安廳,、交通廳,、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳,、環(huán)保局,、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合實施。各級安監(jiān)部門負責組織和協(xié)調(diào)危險化學品事故應(yīng)急救援工作,，有關(guān)部門要按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省危險化學品特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于福建省危險化學品特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（閩政辦〔2004〕217號）的要求,，落實部門職責，細化各項措施,，公安交警,、交通、消防,、衛(wèi)生,、環(huán)保等部門要根據(jù)各自職責制定處置危險化學品車輛運輸事故的處置預(yù)案，進一步完善危險化學品現(xiàn)場施救應(yīng)急指揮聯(lián)動機制,，明確指揮權(quán)限和部門職責,。生產(chǎn)、倉儲,、銷售危險化學品企業(yè)集中的重點縣（市,、區(qū)）應(yīng)組織對預(yù)案進行必要的演練。安監(jiān)部門要牽頭建立社會施救力量,、施救物資裝備器材,、專業(yè)防化單位、有關(guān)專家等信息庫,，有條件的地方要設(shè)立施救物資裝備器材儲備倉庫,。要加快建立危險化學品報警和處置網(wǎng)絡(luò),，確定每一個設(shè)區(qū)的市危險化學品事故報警電話號碼并編制成冊。



 各設(shè)區(qū)的市要制定《危險化學品重大事故危急救援預(yù)案》或《處置危險化學品車輛運輸突發(fā)事件的預(yù)案》,，并于7月15日前報省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導小組辦公室,。對運輸劇毒、爆炸等危險化學品車輛發(fā)生的交通事故,，公安交警部門要立即報告當?shù)卣?。安全監(jiān)管、公安消防,、交通,、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照處置預(yù)案及時采取現(xiàn)場處置措施,，開展事故搶險救援工作,。



 四、工作要求



 （一）加強組織領(lǐng)導,，落實工作責任,。各級政府預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導小組要認真履行職責，加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導,。專項整治期間,，在各級道路交通安全工作廳（局）際聯(lián)席會議框架內(nèi)，成立由公安部門牽頭,，發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察,、交通,、衛(wèi)生、工商,、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān)、環(huán)保等部門為主要成員的工作協(xié)調(diào)機構(gòu),，負責協(xié)調(diào)組織道路運輸危險化學品安全專項整治工作,。各級政府要明確一名主管領(lǐng)導具體負責，各有關(guān)部門要各司其職,，密切配合,，依法行政，形成整治工作的合力,。



 （二）加強監(jiān)督檢查,，嚴格執(zhí)行紀律,。為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量,，省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導小組辦公室將適時對重點地區(qū)專項整治工作情況進行檢查,。各級政府及有關(guān)部門也要對本地區(qū)專項整治工作進展情況進行檢查，組織明察暗訪,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，總結(jié)工作經(jīng)驗。對不認真履行危險化學品安全監(jiān)管職責,、監(jiān)管不力,、失職、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導干部和國家工作人員,，以及造成事故的直接責任者和有關(guān)企業(yè)單位的法定代表人,，都要依法嚴肅追究責任。



 （三）加強宣傳,、輿論監(jiān)督和信息溝通,。各地在專項整治中要充分利用各種新聞媒體開展有關(guān)危險化學品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度,，及時報道專項整治取得的成效,，對專項整治中發(fā)生的典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍,。各地,、各有關(guān)部門要及時掌握本地區(qū)、本部門開展專項整治工作的情況,，并及時上報有關(guān)情況和信息,。各設(shè)區(qū)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導小組辦公室每月5日前要向省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導小組辦公室報告專項整治工作進展情況。整治工作結(jié)束后,，于10月5日前上報工作總結(jié),，由省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導小組辦公室匯總，向省政府和全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議報告,。





 附件：1.危險化學品運輸企業(yè)整治情況一覽表（略）

 2.危險化學品運輸車輛檢驗情況一覽表（略）

 3.告示牌示例（略）

 4.“爆”,、“毒”文字示例（略）

 5.反光帶及“爆”“毒”文字位置示例（略）

 6.危險化學品禁止通行標志設(shè)置情況一覽表（略）