國(guó)家文物局關(guān)于對(duì)《安徽省非國(guó)有博物館管理暫行辦法》的意見

國(guó)家文物局關(guān)于對(duì)《安徽省非國(guó)有博物館管理暫行辦法》的意見
 
(辦政函〔2008〕745號(hào))





安徽省文物局：



 制定《安徽省非國(guó)有博物館管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，對(duì)于規(guī)范非國(guó)有博物館管理，支持非國(guó)有博物館發(fā)展,，推動(dòng)公益性博物館事業(yè)是一項(xiàng)很有意義的工作?，F(xiàn)就《辦法》提出以下意見：



 綜合意見：



 建議增加“非國(guó)有博物館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和遵守有關(guān)建設(shè)規(guī)定，并經(jīng)省級(jí)文物行政部門組織論證”,，“文物行政部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)非國(guó)有博物進(jìn)行級(jí)別評(píng)定，定期公布本區(qū)域內(nèi)博物館名錄”等內(nèi)容,。



 具體意見：



 一,、第一條將“發(fā)展和扶持”改為“扶持和發(fā)展”；



 二,、第二條對(duì)于非國(guó)有博物館從不同角度作出兩個(gè)定義似為不妥,，且定義內(nèi)容用詞不夠準(zhǔn)確，建議套用文化部《博物館管理辦法》中的定義內(nèi)容和方式,；第三款“行政區(qū)域字樣”建議改為“行政區(qū)域名稱”,；



 三、第四條刪除“推薦”,；遵守“本辦法”是非國(guó)有博物館的底限和最低要求,，不宜作為獎(jiǎng)勵(lì)條件，改為“（一）博物館各項(xiàng)工作得到社會(huì)公眾普遍認(rèn)可并在本區(qū)域文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用的”,；



 四,、第五條將“設(shè)區(qū)的市（下同）”改為“縣級(jí)或縣級(jí)以上（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上）”，其他各條均作相應(yīng)改動(dòng),，理由是為方便非國(guó)有博物館設(shè)立人,，減少其成本支出，并有利于調(diào)動(dòng)縣級(jí)文物行政部門監(jiān)督管理的積極性,；



 五,、第六條（二）建議改為“具有申請(qǐng)者（設(shè)立者）合法所有的藏品，總數(shù)不少于500件（套）,。但……可不受此數(shù)量限制”,，理由是博物館未成立何來(lái)“本館合法所有”之說(shuō)，2000件（套）過(guò)多,，不利于促進(jìn)非國(guó)有博物館發(fā)展,，第（一）款是必不可少的硬件條件；（四）改為“具有符合國(guó)家規(guī)定的安全和消防設(shè)施、設(shè)備及人員”,；（六）改為“申請(qǐng)者（設(shè)立者）應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”,，理由是博物館尚未設(shè)立，責(zé)任只能由申請(qǐng)人或設(shè)立者承擔(dān),；



 六,、“盈利”改為“營(yíng)利”，以與定義相符,；



 七,、第八條“30個(gè)工作日”改為“25個(gè)工作日”，以與《行政許可法》一致,，《行政許可法》規(guī)定：行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理,、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日,；依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。



 第二款應(yīng)當(dāng)明確“相關(guān)行政部門”是誰(shuí),，以方便申請(qǐng)者,，似應(yīng)當(dāng)是“縣級(jí)以上民政部門”，其他各條相應(yīng)作改動(dòng),；



 八、第十條第一款刪除“按照文物藏品分級(jí)管理原則”,，第二款刪除“收藏”,，加上“非國(guó)有博物館進(jìn)行藏品征集不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定”；



 九,、第十一條第三款建議修改為“非國(guó)有博物館終止的,，鼓勵(lì)其將藏品捐贈(zèng)給其他博物館或有償轉(zhuǎn)讓給其他博物館。通過(guò)捐贈(zèng)所得的藏品,，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者意愿進(jìn)行處置,。法律規(guī)定可以流通的藏品，允許其以法律規(guī)定的方式流通,，依法不能流通的藏品,，可以捐贈(zèng)給其他博物館或者按照省級(jí)文物行政部門的意見處置”；



 十,、第十三條建議修改為“已經(jīng)獲得登記的非國(guó)有博物館有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上文物行政部門注銷其登記，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)文物行政部門撤銷其行政許可,，省級(jí)民政部門注銷其法人資格,，并按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰”；（三）改為“沒有按照規(guī)定建立藏品檔案并向縣級(jí)以上文物行政部門備案的”；（四）改為“未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自處置藏品的”,，理由是：文物需要認(rèn)定，目前尚未有文物認(rèn)定辦法,，容易產(chǎn)生法律漏洞,；加上三款：“（六）弄虛作假騙取博物館行政許可與登記的”，“（七）抗拒文物行政部門依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的”,，“（八）未按照文物行政部門提出的整改意見進(jìn)行整改,，達(dá)不到博物館開放要求或者不再符合博物館設(shè)立條件的”；



 十一,、第十四條修改為“違反本辦法第二條第三款,、第四款，第十條第二款,，第十一條第三款規(guī)定的,，由文物行政部門依法取締，給予相應(yīng)的行政處罰,，違法犯罪的,，交由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任?！?


 國(guó)家文物局

 二○○八年八月二十九日

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