國家文物局關(guān)于對《安徽省非國有博物館管理暫行辦法》的意見

國家文物局關(guān)于對《安徽省非國有博物館管理暫行辦法》的意見
 
(辦政函〔2008〕745號)





安徽省文物局：



 制定《安徽省非國有博物館管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）,，對于規(guī)范非國有博物館管理，支持非國有博物館發(fā)展,，推動公益性博物館事業(yè)是一項很有意義的工作?，F(xiàn)就《辦法》提出以下意見：



 綜合意見：



 建議增加“非國有博物館建設(shè)應(yīng)當符合當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和遵守有關(guān)建設(shè)規(guī)定,，并經(jīng)省級文物行政部門組織論證”，“文物行政部門按照國家有關(guān)標準,，對非國有博物進行級別評定,，定期公布本區(qū)域內(nèi)博物館名錄”等內(nèi)容。



 具體意見：



 一,、第一條將“發(fā)展和扶持”改為“扶持和發(fā)展”,；



 二、第二條對于非國有博物館從不同角度作出兩個定義似為不妥,，且定義內(nèi)容用詞不夠準確,，建議套用文化部《博物館管理辦法》中的定義內(nèi)容和方式；第三款“行政區(qū)域字樣”建議改為“行政區(qū)域名稱”,；



 三,、第四條刪除“推薦”；遵守“本辦法”是非國有博物館的底限和最低要求,，不宜作為獎勵條件,，改為“（一）博物館各項工作得到社會公眾普遍認可并在本區(qū)域文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用的”；



 四,、第五條將“設(shè)區(qū)的市（下同）”改為“縣級或縣級以上（以下簡稱縣級以上）”,，其他各條均作相應(yīng)改動，理由是為方便非國有博物館設(shè)立人,，減少其成本支出,，并有利于調(diào)動縣級文物行政部門監(jiān)督管理的積極性；



 五,、第六條（二）建議改為“具有申請者（設(shè)立者）合法所有的藏品,，總數(shù)不少于500件（套）。但……可不受此數(shù)量限制”,，理由是博物館未成立何來“本館合法所有”之說,，2000件（套）過多，不利于促進非國有博物館發(fā)展,，第（一）款是必不可少的硬件條件,；（四）改為“具有符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施、設(shè)備及人員”,；（六）改為“申請者（設(shè)立者）應(yīng)當能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任”,，理由是博物館尚未設(shè)立，責(zé)任只能由申請人或設(shè)立者承擔(dān),；



 六,、“盈利”改為“營利”，以與定義相符；



 七,、第八條“30個工作日”改為“25個工作日”，以與《行政許可法》一致,，《行政許可法》規(guī)定：行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理,、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日,；依法應(yīng)當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可,，下級行政機關(guān)應(yīng)當自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。



 第二款應(yīng)當明確“相關(guān)行政部門”是誰,，以方便申請者,，似應(yīng)當是“縣級以上民政部門”，其他各條相應(yīng)作改動,；



 八,、第十條第一款刪除“按照文物藏品分級管理原則”，第二款刪除“收藏”,，加上“非國有博物館進行藏品征集不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定”,；



 九、第十一條第三款建議修改為“非國有博物館終止的,，鼓勵其將藏品捐贈給其他博物館或有償轉(zhuǎn)讓給其他博物館,。通過捐贈所得的藏品，應(yīng)當按照捐贈者意愿進行處置,。法律規(guī)定可以流通的藏品,，允許其以法律規(guī)定的方式流通，依法不能流通的藏品,，可以捐贈給其他博物館或者按照省級文物行政部門的意見處置”,；



 十、第十三條建議修改為“已經(jīng)獲得登記的非國有博物館有下列行為之一的,，由縣級以上文物行政部門注銷其登記,，并報請省級文物行政部門撤銷其行政許可，省級民政部門注銷其法人資格,，并按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰”,；（三）改為“沒有按照規(guī)定建立藏品檔案并向縣級以上文物行政部門備案的”；（四）改為“未經(jīng)批準,，擅自處置藏品的”,，理由是：文物需要認定，目前尚未有文物認定辦法,，容易產(chǎn)生法律漏洞,；加上三款：“（六）弄虛作假騙取博物館行政許可與登記的”，“（七）抗拒文物行政部門依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的”，“（八）未按照文物行政部門提出的整改意見進行整改,，達不到博物館開放要求或者不再符合博物館設(shè)立條件的”,；



 十一、第十四條修改為“違反本辦法第二條第三款,、第四款,，第十條第二款，第十一條第三款規(guī)定的,，由文物行政部門依法取締,，給予相應(yīng)的行政處罰，違法犯罪的,，交由司法機關(guān)依法追究責(zé)任,。”



 國家文物局

 二○○八年八月二十九日

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