• 【發(fā)布單位】青海省海南藏族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南藏族自治州自治條例（2005修正）

海南藏族自治州自治條例（2005修正）

（1987年4月25日海南藏族自治州第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 1987年7月18日青海省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年3月6日海南藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2005年7月29日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《海南藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈海南藏族自治州自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,，結(jié)合海南藏族自治州的政治、經(jīng)濟(jì),、文化的特點(diǎn)制定本條例,。




第二條 海南藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）是青海省管轄區(qū)域內(nèi)的海南地區(qū)藏族實(shí)行區(qū)域自治的地方。



 自治州轄共和,、貴德,、同德、貴南,、興海五個(gè)縣,。



 自治州首府設(shè)在共和縣恰卜恰鎮(zhèn)。




第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)和自治州人民政府,，是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān),。



 自治機(jī)關(guān)依照憲法規(guī)定的權(quán)限，行使下設(shè)區(qū),、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)行使自治權(quán)。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則,。




第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)帶領(lǐng)全州各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明建設(shè)，實(shí)施科教興州戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，全面建設(shè)小康社會(huì),，把自治州建設(shè)成為富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧的民族自治地方。




第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,，保證憲法,、法律法規(guī)在本州的全面實(shí)施。



 自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施,，加快自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，逐步提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平,。




第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)把維護(hù)國(guó)家整體利益放在首位,，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。



 自治州人民代表大會(huì)依法制定,、修改自治州的自治條例,、單行條例、變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定,，并報(bào)請(qǐng)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后頒布實(shí)施,。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)不適合自治州實(shí)際情況的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。




第七條 自治州的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,，提倡愛祖國(guó)、愛人民,、愛勞動(dòng),、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德,，對(duì)全州各族人民進(jìn)行愛國(guó)主義,、集體主義、社會(huì)主義和公民道德規(guī)范教育,，培育有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民,，不斷提高各族人民的社會(huì)主義思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。




第八條 自治州內(nèi)各民族一律平等,，各民族公民享有憲法所規(guī)定的基本權(quán)利,，并履行公民的義務(wù)。



 各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的權(quán)利,，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。




第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族公民有宗教信仰自由。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。



 任何國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。



 自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教文化遺產(chǎn),，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序,、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育,、司法,、婚姻制度的活動(dòng)。依法打擊,、取締一切邪教組織和邪教活動(dòng),。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。




第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益,，禁止破壞婚姻自由,，禁止家庭暴力，禁止家庭成員間的虐待和遺棄,。



 自治機(jī)關(guān)依法保障殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè)，使其平等地充分參與社會(huì)活動(dòng),。




第十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，加強(qiáng)兵役工作。




第二章 自治機(jī)關(guān)




第十二條 自治州人民代表大會(huì)是自治州的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，對(duì)自治州人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治州人民代表大會(huì)代表中,，藏族和其它民族代表的名額,，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任主任或副主任,，委員中各民族均應(yīng)有適當(dāng)名額,。




第十三條 自治州人民代表大會(huì)根據(jù)工作需要,，設(shè)立專門委員會(huì)。各專門委員會(huì)受自治州人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo),；在代表大會(huì)閉會(huì)期間,，受自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，根據(jù)工作需要,，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。




第十四條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治州的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān),。



 自治州人民政府對(duì)自治州人民代表大會(huì)和青海省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，對(duì)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。




第十五條 自治州州長(zhǎng)由藏族公民擔(dān)任，自治州人民政府的其他組成人員中,，合理配備藏族和其他民族的人員,。



 自治州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。




第十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)設(shè)立藏語(yǔ)文管理,、翻譯機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)藏語(yǔ)文的研究和使用工作，促進(jìn)藏語(yǔ)言文字的健康發(fā)展,。



 自治州境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè),、事業(yè)等單位的公章、牌匾,、路標(biāo),、宣傳、商務(wù)等用文一律用藏,、漢兩種文字書寫,。



 自治機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，同時(shí)或分別使用藏,、漢兩種語(yǔ)言文字,。




第十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定，確定和調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制數(shù)額,。




第十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取各種措施從當(dāng)?shù)馗髅褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各類科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)技術(shù)人才,，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各類專業(yè)技術(shù)人才。



 自治機(jī)關(guān)采取特殊政策,，吸引鼓勵(lì)外地各類專業(yè)人才來(lái)自治州參加各項(xiàng)建設(shè)事業(yè),。



 自治機(jī)關(guān)在錄用工作人員時(shí),，對(duì)藏族和其他少數(shù)民族公民給予適當(dāng)照顧。



 自治州的企業(yè),、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定聘用人員時(shí),，優(yōu)先聘用少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中聘用,。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的在本州內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位聘用人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用州內(nèi)人員,。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)在本州長(zhǎng)期工作的職工離休,、退休時(shí)，給予優(yōu)待,，由自治州人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定具體實(shí)施辦法。




第三章 人民法院和人民檢察院




第十九條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院是自治州地方國(guó)家審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán),，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉,。



 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院對(duì)自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。自治州人民法院的審判工作，受上級(jí)人民法院的監(jiān)督,；自治州人民檢察院對(duì)青海省人民檢察院負(fù)責(zé),，受上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。




第二十條 自治州中級(jí)人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng),、檢察長(zhǎng)或者副檢察長(zhǎng)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,，應(yīng)當(dāng)合理配備藏族和其他民族人員,。




第二十一條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院在審判和檢察活動(dòng)中，同時(shí)或分別使用藏漢兩種語(yǔ)言文字,，并合理配備通曉藏漢兩種語(yǔ)言文字的工作人員,。保障各民族公民有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，對(duì)不通曉藏語(yǔ)文或漢語(yǔ)文的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯,。



 法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要同時(shí)或者分別使用藏,、漢兩種文字,。




第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州實(shí)際情況制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施,，自主地安排和管理自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。



 自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,，根據(jù)本州的財(cái)力,、物力和其他條件,，自主地安排基本建設(shè)項(xiàng)目,。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在自治州安排基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，由自治州報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，享受減少或者免除配套資金的照顧,。




第二十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。



 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。




第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，因地制宜，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，實(shí)施科技興農(nóng)興牧,，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),，增加農(nóng)牧民收入,。




第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視安全生產(chǎn)，保障勞動(dòng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全,。健全社會(huì)保障制度,，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì),、引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng),。




第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理州內(nèi)的土地、草原,、森林,、礦藏、河流,、湖泊和動(dòng)植物等自然資源,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)需求，依法保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源,。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,，確定本州內(nèi)的草原、土地,、森林的所有權(quán)和使用權(quán),。對(duì)國(guó)家和集體所有的土地根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法有償轉(zhuǎn)讓,、出租。禁止任何組織和個(gè)人利用任何手段破壞土地,、草原和森林,，嚴(yán)厲打擊毀草、毀林和破壞土地資源的違法行為,。




第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)畜,，積極改良牲畜品種，合理調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu),，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)畜疫防治工作，實(shí)行畜疫防治工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。建立健全各級(jí)畜疫防治體系,，穩(wěn)定和發(fā)展畜疫防治隊(duì)伍,。




第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以草定畜、草畜平衡,、草業(yè)先行的方針,，加強(qiáng)對(duì)草原的管護(hù)和建設(shè)，因地制宜地建立健全草原管理使用責(zé)任制度,，加強(qiáng)草原水利建設(shè),，草場(chǎng)實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)管理,、誰(shuí)建設(shè),、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)群眾應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)人工草場(chǎng)和飼草飼料基地,。



 自治機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃,，將荒山、荒坡,、荒地,、荒灘劃給集體或個(gè)人植樹種草，實(shí)行誰(shuí)種誰(shuí)受益,、長(zhǎng)期不變的政策,。對(duì)植樹種草成績(jī)顯著者給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，加強(qiáng)土地管理，禁止亂占濫用耕地,。對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)和小塊農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)行以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),，農(nóng)、牧,、林結(jié)合,，多種經(jīng)營(yíng),，全面發(fā)展的方針。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù),，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理,，改善生產(chǎn)條件,，使農(nóng)、林,、牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),。




第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)在農(nóng)村牧區(qū)繼續(xù)穩(wěn)定和不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn),、草場(chǎng)承包和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，鼓勵(lì)農(nóng)牧民按照依法、自愿,、互利,、有償原則進(jìn)行土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),，保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。




第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地封山育林、育草,，恢復(fù)林草植被,。鼓勵(lì)植樹、種草,、綠化城鎮(zhèn)和庭院。



 自治州境內(nèi)嚴(yán)禁開墾草原和砍挖固沙植物,，防止草原沙化,，保護(hù)草原生態(tài)。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)集體和個(gè)人在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，在黃河河谷地帶發(fā)展園林事業(yè),。




第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加大對(duì)本州貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)人民政府在金融、物資,、技術(shù),、人才等方面的支持，幫助貧困地區(qū)和貧困人口盡快擺脫貧困,，實(shí)現(xiàn)小康,。




第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)大力推進(jìn)企業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，積極推行股份制,，實(shí)行投資主體多元化,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)施公司法,，完善法人治理結(jié)構(gòu),。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),，重點(diǎn)培育農(nóng)牧,、水電,、礦產(chǎn),、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、中藏藥材,、冶金、建筑建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,。



 自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展少數(shù)民族用品生產(chǎn)，在資金,、稅收和流通方面給予照顧和扶持,。




第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)、扶持集體,、私營(yíng)企業(yè),，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、采集業(yè),、牧農(nóng)林副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè),。




第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè),、事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,。



 自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)外來(lái)資金投入,，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。




第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，積極搞好水利,、交通,、能源、通信,、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，嚴(yán)格建設(shè)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，保證工程質(zhì)量和安全,。




第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系,，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,，促進(jìn)商品流通和生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)。



 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,，充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)發(fā)展自治州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，所得外匯自行安排使用,。




第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)民族特色,。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè),。




第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,，防止污染和其他公害,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人口,、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，走可持續(xù)發(fā)展道路。




第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視旅游業(yè)的發(fā)展,，加大對(duì)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，鼓勵(lì),、引進(jìn)民間資本，發(fā)展特色旅游,，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀的保護(hù),、管理和開發(fā)利用，把旅游業(yè)培育成為全州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一,。




第五章 財(cái)政金融




第四十一條 自治州的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政,，是青海省財(cái)政的組成部分。



 自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理本州的財(cái)政,，自主地調(diào)劑自治州的財(cái)政預(yù)算收支,，安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給自治州的各項(xiàng)建設(shè)投資和支援資金等,，除專用款項(xiàng)外,，由自治州統(tǒng)籌安排使用。自治州的財(cái)政預(yù)算支出,，按照國(guó)家規(guī)定,，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。



 自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，享受國(guó)家和上級(jí)機(jī)關(guān)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及其他方式的照顧。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)州屬縣實(shí)行劃分稅種,、分級(jí)管理的財(cái)政管理體制,，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的管理,。




第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則,，制定本州的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，定員,、定額的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,，并報(bào)青海省人民政府批準(zhǔn)。




第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí),，除由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外，對(duì)屬于自治州財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和扶持的項(xiàng)目,，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后,，實(shí)行減稅或者免稅。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在自治州境內(nèi)開發(fā)利用水,、礦,、林資源和興辦其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予自治州一定比例的利益補(bǔ)償,，扶持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，照顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。




第四十四條 自治州的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本州各級(jí)行政、企業(yè),、事業(yè)單位的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支,，依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。




第四十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)在財(cái)政,、稅收,、金融信貸等方面，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度,，幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì),。




第四十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作組織,，加大金融對(duì)自治州固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的扶持力度,。




第六章 教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)




第四十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族特點(diǎn)和地方特色，積極發(fā)展教育,、科技,、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè),，提高各民族人民的文化素質(zhì)和健康水平,。




第四十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家教育方針，決定本州的教育規(guī)劃,，學(xué)校的設(shè)置,、學(xué)制、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法。



 自治機(jī)關(guān)普及九年制義務(wù)教育,，加強(qiáng)普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育,，重視學(xué)前教育和成人教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育,。



 自治機(jī)關(guān)為殘疾兒童,、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）。



 自治機(jī)關(guān)采取多種措施,，加強(qiáng)師資培訓(xùn),，提高教師素質(zhì)，改善教師的工作,、學(xué)習(xí)和生活條件,。




第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視智力投資，不斷改善辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施,。任何組織和個(gè)人不得挪用,、截留,、減扣教育經(jīng)費(fèi)，侵占學(xué)校的房屋,、場(chǎng)地設(shè)施和發(fā)展基地,。




第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行以國(guó)家辦學(xué)為主，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)或捐資助學(xué),。



 自治機(jī)關(guān)在牧業(yè)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)舉辦寄宿制為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),。并積極扶持牧業(yè)區(qū)的寄宿制小學(xué)。



 自治州的民族小學(xué)用藏語(yǔ)文教學(xué),，并開設(shè)漢語(yǔ)文課,；農(nóng)業(yè)區(qū)藏族學(xué)生較多的學(xué)校，應(yīng)開設(shè)藏語(yǔ)文課,；民族中學(xué)用藏,、漢兩種語(yǔ)文進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校積極推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字,。



 自治州的專業(yè)學(xué)校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,，也可以實(shí)行定向招生。少數(shù)民族學(xué)生參加州內(nèi)的專業(yè)學(xué)校招生,，應(yīng)當(dāng)為他們提供藏漢兩種文字的試卷,。




第五十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡社會(huì)團(tuán)體、企,、事業(yè)單位積極舉辦各種業(yè)余學(xué)校,，加強(qiáng)對(duì)職工和社會(huì)青年的文化技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才,。



 自治機(jī)關(guān)每年投入一定比例的資金,，加大職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)牧民的技能培訓(xùn)。




第五十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)掃盲工作,，積極掃除農(nóng)牧區(qū)的青壯年文盲,，并采取多種措施，加強(qiáng)文化和技能培訓(xùn),。




第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),，制定本州科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，積極培養(yǎng)科技人才,，開展科技咨詢活動(dòng)，推廣先進(jìn)技術(shù),，普及應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,。




第五十四條 自治州的文化工作堅(jiān)持為人民服務(wù)為社會(huì)主義服務(wù)的方向,。發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué),、藝術(shù)；搜集,、發(fā)掘,、整理、研究藏族和其他少數(shù)民族的歷史文化遺產(chǎn),；開展考古工作,，保護(hù)歷史文物古跡；鼓勵(lì)民間藝人帶徒傳藝,；培養(yǎng)各民族的文化藝術(shù)人才,，發(fā)展和繁榮各民族的文化藝術(shù)。



 自治機(jī)關(guān)積極推進(jìn)廣播,、電影,、電視和新聞、圖書出版發(fā)行工作,，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理,，促進(jìn)民族文化事業(yè)健康發(fā)展。




第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生工作面向基層,，貫徹預(yù)防為主,，中、藏,、西醫(yī)并重的方針,，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制工作,，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，加強(qiáng)地方病、傳染病,、職業(yè)病的防治,，做好婦女兒童的保健工作，積極開展全民健康教育活動(dòng),。



 自治機(jī)關(guān)建立健全衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，改善醫(yī)療預(yù)防保健條件，發(fā)展醫(yī)學(xué)教育事業(yè),，培養(yǎng)各民族的醫(yī)務(wù)人員,，開展中藏藥等民族醫(yī)藥的發(fā)掘，加強(qiáng)藏醫(yī)學(xué)的研究,、繼承和發(fā)展,。重視發(fā)揮民間醫(yī)生的作用，根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際,，采取多種措施逐步建立健全農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保健體系，實(shí)現(xiàn)新型合作醫(yī)療制度,，使農(nóng)牧區(qū)人人享受初級(jí)衛(wèi)生保健,。




第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理,，提高人口素質(zhì),。




第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，大力開展全民健身和民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),，增強(qiáng)各民族人民的體質(zhì),。




第五十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極開展與外地的教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作,，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。




第七章 民族關(guān)系




第五十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利，教育各民族公民牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族,，少數(shù)民族離不開漢族,，各少數(shù)民族相互離不開的思想，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,，共同繁榮發(fā)展,，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。



 自治機(jī)關(guān)禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié),、制造民族分裂和挑動(dòng)地區(qū)糾紛的行為。




第六十條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)州內(nèi)各民族公民進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的教育,。各民族干部和群眾要互相信任,，互相學(xué)習(xí)，互相幫助,，互相尊重語(yǔ)言文字,、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),。




第六十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的干部互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字,。漢族干部要學(xué)習(xí)藏語(yǔ)言文字，少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語(yǔ)言文字的同時(shí),，也要學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言文字,。對(duì)能夠熟練使用藏,、漢兩種語(yǔ)言文字的人員應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì),。




第六十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)幫助聚居在州內(nèi)的其他少數(shù)民族建立民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任,。



 自治機(jī)關(guān)幫助聚居或散居在州內(nèi)的其他少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育事業(yè),，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮,。




第八章 附則




第六十三條 每年8月1日為自治州建州紀(jì)念日。



 每年藏歷新年放假一天,。




第六十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過(guò),，報(bào)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，自1987年10月1日起施行,。



 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。