• 【發(fā)布單位】青海省海南藏族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南藏族自治州自治條例（2005修正）

海南藏族自治州自治條例（2005修正）

（1987年4月25日海南藏族自治州第八屆人民代表大會第二次會議通過 1987年7月18日青海省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年3月6日海南藏族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議通過 2005年7月29日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)的《海南藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改〈海南藏族自治州自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,，結(jié)合海南藏族自治州的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)制定本條例,。




第二條 海南藏族自治州（以下簡稱自治州）是青海省管轄區(qū)域內(nèi)的海南地區(qū)藏族實(shí)行區(qū)域自治的地方,。



 自治州轄共和、貴德,、同德,、貴南、興海五個縣,。



 自治州首府設(shè)在共和縣恰卜恰鎮(zhèn),。




第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會和自治州人民政府，是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān),。



 自治機(jī)關(guān)依照憲法規(guī)定的權(quán)限,，行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時行使自治權(quán),。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。




第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)帶領(lǐng)全州各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線,，堅持科學(xué)發(fā)展觀,，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明建設(shè),，實(shí)施科教興州戰(zhàn)略,，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會,，把自治州建設(shè)成為富強(qiáng),、民主、文明,、和諧的民族自治地方,。




第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家統(tǒng)一，保證憲法,、法律法規(guī)在本州的全面實(shí)施。



 自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施,，加快自治州經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，逐步提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平,。




第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)把維護(hù)國家整體利益放在首位,，積極完成上級國家機(jī)關(guān)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。



 自治州人民代表大會依法制定,、修改自治州的自治條例,、單行條例、變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定,，并報請青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后頒布實(shí)施,。



 自治機(jī)關(guān)對不適合自治州實(shí)際情況的上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。




第七條 自治州的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,，提倡愛祖國、愛人民,、愛勞動,、愛科學(xué)、愛社會主義的公德,，對全州各族人民進(jìn)行愛國主義,、集體主義,、社會主義和公民道德規(guī)范教育，培育有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民,，不斷提高各族人民的社會主義思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,。




第八條 自治州內(nèi)各民族一律平等，各民族公民享有憲法所規(guī)定的基本權(quán)利,，并履行公民的義務(wù),。



 各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的權(quán)利，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。




第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族公民有宗教信仰自由,。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，堅持獨(dú)立自主自辦原則,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。



 任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。



 自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動和宗教文化遺產(chǎn)，任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序,、損害公民身體健康,、妨礙國家教育、司法,、婚姻制度的活動,。依法打擊、取締一切邪教組織和邪教活動,。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配,。




第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，禁止破壞婚姻自由,，禁止家庭暴力,，禁止家庭成員間的虐待和遺棄。



 自治機(jī)關(guān)依法保障殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，使其平等地充分參與社會活動。




第十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，加強(qiáng)兵役工作,。




第二章 自治機(jī)關(guān)




第十二條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會常務(wù)委員會,，對自治州人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,。



 自治州人民代表大會代表中,，藏族和其它民族代表的名額，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定,。



 自治州人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任主任或副主任,，委員中各民族均應(yīng)有適當(dāng)名額。




第十三條 自治州人民代表大會根據(jù)工作需要,，設(shè)立專門委員會,。各專門委員會受自治州人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)；在代表大會閉會期間,，受自治州人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo),。



 自治州人民代表大會常務(wù)委員會，根據(jù)工作需要,，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),。




第十四條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州的地方國家行政機(jī)關(guān),。



 自治州人民政府對自治州人民代表大會和青海省人民政府負(fù)責(zé)并報告工作,，在自治州人民代表大會閉會期間，對自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。




第十五條 自治州州長由藏族公民擔(dān)任,，自治州人民政府的其他組成人員中，合理配備藏族和其他民族的人員,。



 自治州人民政府實(shí)行州長負(fù)責(zé)制。




第十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)設(shè)立藏語文管理,、翻譯機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對藏語文的研究和使用工作，促進(jìn)藏語言文字的健康發(fā)展,。



 自治州境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)和企業(yè),、事業(yè)等單位的公章、牌匾,、路標(biāo),、宣傳、商務(wù)等用文一律用藏,、漢兩種文字書寫,。



 自治機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)的時候，同時或分別使用藏,、漢兩種語言文字,。




第十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)上級國家機(jī)關(guān)的規(guī)定，確定和調(diào)整國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制數(shù)額,。




第十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取各種措施從當(dāng)?shù)馗髅褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部,、各類科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)技術(shù)人才,，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各類專業(yè)技術(shù)人才,。



 自治機(jī)關(guān)采取特殊政策，吸引鼓勵外地各類專業(yè)人才來自治州參加各項(xiàng)建設(shè)事業(yè),。



 自治機(jī)關(guān)在錄用工作人員時,，對藏族和其他少數(shù)民族公民給予適當(dāng)照顧。



 自治州的企業(yè),、事業(yè)單位依照國家規(guī)定聘用人員時,，優(yōu)先聘用少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中聘用,。



 上級國家機(jī)關(guān)隸屬的在本州內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位聘用人員時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用州內(nèi)人員。



 自治機(jī)關(guān)對在本州長期工作的職工離休,、退休時,，給予優(yōu)待，由自治州人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定具體實(shí)施辦法,。




第三章 人民法院和人民檢察院




第十九條 自治州中級人民法院和人民檢察院是自治州地方國家審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán),，不受行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人干涉。



 自治州中級人民法院和人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。自治州人民法院的審判工作,，受上級人民法院的監(jiān)督；自治州人民檢察院對青海省人民檢察院負(fù)責(zé),，受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo),。




第二十條 自治州中級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任院長或者副院長,、檢察長或者副檢察長,。其他領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備藏族和其他民族人員,。




第二十一條 自治州中級人民法院和人民檢察院在審判和檢察活動中,，同時或分別使用藏漢兩種語言文字，并合理配備通曉藏漢兩種語言文字的工作人員,。保障各民族公民有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,，對不通曉藏語文或漢語文的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。



 法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要同時或者分別使用藏,、漢兩種文字,。




第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州實(shí)際情況制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施，自主地安排和管理自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。



 自治機(jī)關(guān)在國家計劃和省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,，根據(jù)本州的財力、物力和其他條件,，自主地安排基本建設(shè)項(xiàng)目,。上級國家機(jī)關(guān)在自治州安排基本建設(shè)項(xiàng)目時，由自治州報請上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，享受減少或者免除配套資金的照顧,。




第二十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。



 自治機(jī)關(guān)堅持以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，鼓勵、引導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。




第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)以市場為導(dǎo)向,，因地制宜，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，實(shí)施科技興農(nóng)興牧,，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),，增加農(nóng)牧民收入。




第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視安全生產(chǎn),，保障勞動者的生命財產(chǎn)安全,。健全社會保障制度，完善就業(yè)服務(wù)體系,，鼓勵,、引導(dǎo)勞動力合理流動。




第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理州內(nèi)的土地,、草原,、森林、礦藏、河流,、湖泊和動植物等自然資源,。根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)劃和市場需求，依法保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源,。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,，確定本州內(nèi)的草原、土地,、森林的所有權(quán)和使用權(quán),。對國家和集體所有的土地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定依法有償轉(zhuǎn)讓、出租,。禁止任何組織和個人利用任何手段破壞土地,、草原和森林，嚴(yán)厲打擊毀草,、毀林和破壞土地資源的違法行為,。




第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅持科學(xué)養(yǎng)畜，積極改良牲畜品種,，合理調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu),，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)畜疫防治工作,，實(shí)行畜疫防治工作行政首長負(fù)責(zé)制,。建立健全各級畜疫防治體系，穩(wěn)定和發(fā)展畜疫防治隊(duì)伍,。




第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅持以草定畜,、草畜平衡、草業(yè)先行的方針,，加強(qiáng)對草原的管護(hù)和建設(shè),，因地制宜地建立健全草原管理使用責(zé)任制度，加強(qiáng)草原水利建設(shè),，草場實(shí)行誰使用,、誰管理、誰建設(shè),、誰受益的原則,，鼓勵群眾應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)人工草場和飼草飼料基地。



 自治機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃,，將荒山,、荒坡、荒地,、荒灘劃給集體或個人植樹種草,，實(shí)行誰種誰受益,、長期不變的政策。對植樹種草成績顯著者給予表彰,、獎勵,。




第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，加強(qiáng)土地管理,，禁止亂占濫用耕地,。對農(nóng)業(yè)區(qū)和小塊農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)行以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，農(nóng),、牧,、林結(jié)合，多種經(jīng)營,，全面發(fā)展的方針,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù),，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理,，改善生產(chǎn)條件，使農(nóng),、林,、牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。




第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)在農(nóng)村牧區(qū)繼續(xù)穩(wěn)定和不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn),、草場承包和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，鼓勵農(nóng)牧民按照依法、自愿,、互利,、有償原則進(jìn)行土地、草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,，保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。




第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。有計劃,、有重點(diǎn)地封山育林、育草,，恢復(fù)林草植被,。鼓勵植樹、種草,、綠化城鎮(zhèn)和庭院,。



 自治州境內(nèi)嚴(yán)禁開墾草原和砍挖固沙植物,，防止草原沙化，保護(hù)草原生態(tài)。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵集體和個人在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,，在黃河河谷地帶發(fā)展園林事業(yè),。




第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加大對本州貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度，積極爭取國家和上級人民政府在金融,、物資,、技術(shù)、人才等方面的支持,，幫助貧困地區(qū)和貧困人口盡快擺脫貧困,，實(shí)現(xiàn)小康。




第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)大力推進(jìn)企業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新,，積極推行股份制,，實(shí)行投資主體多元化，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，實(shí)施公司法,，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 自治機(jī)關(guān)堅持以市場為導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),，重點(diǎn)培育農(nóng)牧、水電,、礦產(chǎn),、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、中藏藥材,、冶金、建筑建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,。



 自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展少數(shù)民族用品生產(chǎn)，在資金,、稅收和流通方面給予照顧和扶持,。




第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極鼓勵、扶持集體,、私營企業(yè),，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、采集業(yè),、牧農(nóng)林副產(chǎn)品加工業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè),。




第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè),、事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,。



 自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)、鼓勵外來資金投入,，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。




第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，積極搞好水利,、交通,、能源、通信,、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，嚴(yán)格建設(shè)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，保證工程質(zhì)量和安全,。




第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系,，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,，促進(jìn)商品流通和生產(chǎn)要素的有序流動。



 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,，充分利用國家優(yōu)惠政策,，鼓勵發(fā)展自治州優(yōu)勢產(chǎn)品出口，所得外匯自行安排使用,。




第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)民族特色,。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè),。




第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,，防止污染和其他公害,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人口,、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，走可持續(xù)發(fā)展道路。




第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視旅游業(yè)的發(fā)展,，加大對旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，鼓勵,、引進(jìn)民間資本，發(fā)展特色旅游,，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀的保護(hù)、管理和開發(fā)利用,，把旅游業(yè)培育成為全州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一,。




第五章 財政金融




第四十一條 自治州的財政是一級地方財政，是青海省財政的組成部分,。



 自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理本州的財政,，自主地調(diào)劑自治州的財政預(yù)算收支，安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金,。上級國家機(jī)關(guān)給自治州的各項(xiàng)建設(shè)投資和支援資金等,，除專用款項(xiàng)外，由自治州統(tǒng)籌安排使用,。自治州的財政預(yù)算支出,，按照國家規(guī)定，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū),。



 自治機(jī)關(guān)依照國家財政轉(zhuǎn)移支付制度,，享受國家和上級機(jī)關(guān)一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及其他方式的照顧,。



 自治機(jī)關(guān)對州屬縣實(shí)行劃分稅種,、分級管理的財政管理體制，加強(qiáng)對縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政的管理,。




第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的原則，制定本州的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn),，定員,、定額的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，并報青海省人民政府批準(zhǔn),。




第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法時,，除由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外，對屬于自治州財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和扶持的項(xiàng)目,，報請省人民政府批準(zhǔn)后,，實(shí)行減稅或者免稅。



 上級國家機(jī)關(guān)在自治州境內(nèi)開發(fā)利用水,、礦,、林資源和興辦其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予自治州一定比例的利益補(bǔ)償,，扶持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，照顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活,。




第四十四條 自治州的審計機(jī)關(guān)對本州各級行政、企業(yè),、事業(yè)單位的財政收支和財務(wù)收支,，依法獨(dú)立進(jìn)行審計監(jiān)督。




第四十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)在財政,、稅收,、金融信貸等方面，加大對貧困地區(qū)的扶持力度,，幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì),。




第四十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作組織,，加大金融對自治州固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的扶持力度,。




第六章 教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)




第四十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族特點(diǎn)和地方特色，積極發(fā)展教育,、科技,、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè),，提高各民族人民的文化素質(zhì)和健康水平,。




第四十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家教育方針，決定本州的教育規(guī)劃,，學(xué)校的設(shè)置,、學(xué)制、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)用語和招生辦法。



 自治機(jī)關(guān)普及九年制義務(wù)教育,，加強(qiáng)普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育,，重視學(xué)前教育和成人教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育,。



 自治機(jī)關(guān)為殘疾兒童,、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）。



 自治機(jī)關(guān)采取多種措施,，加強(qiáng)師資培訓(xùn),，提高教師素質(zhì)，改善教師的工作,、學(xué)習(xí)和生活條件,。




第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視智力投資，不斷改善辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施。任何組織和個人不得挪用,、截留,、減扣教育經(jīng)費(fèi)，侵占學(xué)校的房屋,、場地設(shè)施和發(fā)展基地,。




第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行以國家辦學(xué)為主，同時鼓勵社會力量辦學(xué)或捐資助學(xué),。



 自治機(jī)關(guān)在牧業(yè)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)舉辦寄宿制為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),。并積極扶持牧業(yè)區(qū)的寄宿制小學(xué)。



 自治州的民族小學(xué)用藏語文教學(xué),，并開設(shè)漢語文課；農(nóng)業(yè)區(qū)藏族學(xué)生較多的學(xué)校,，應(yīng)開設(shè)藏語文課,；民族中學(xué)用藏、漢兩種語文進(jìn)行教學(xué),。學(xué)校積極推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字,。



 自治州的專業(yè)學(xué)校對少數(shù)民族學(xué)生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，也可以實(shí)行定向招生,。少數(shù)民族學(xué)生參加州內(nèi)的專業(yè)學(xué)校招生,，應(yīng)當(dāng)為他們提供藏漢兩種文字的試卷。




第五十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡社會團(tuán)體,、企,、事業(yè)單位積極舉辦各種業(yè)余學(xué)校，加強(qiáng)對職工和社會青年的文化技能培訓(xùn),，鼓勵自學(xué)成才,。



 自治機(jī)關(guān)每年投入一定比例的資金，加大職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)牧民的技能培訓(xùn),。




第五十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)掃盲工作,，積極掃除農(nóng)牧區(qū)的青壯年文盲，并采取多種措施,，加強(qiáng)文化和技能培訓(xùn),。




第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，制定本州科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，積極培養(yǎng)科技人才，開展科技咨詢活動,，推廣先進(jìn)技術(shù),，普及應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識，獎勵發(fā)明創(chuàng)造和推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有顯著成績的單位和個人,。




第五十四條 自治州的文化工作堅持為人民服務(wù)為社會主義服務(wù)的方向,。發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué),、藝術(shù)；搜集,、發(fā)掘,、整理、研究藏族和其他少數(shù)民族的歷史文化遺產(chǎn),；開展考古工作,，保護(hù)歷史文物古跡；鼓勵民間藝人帶徒傳藝,；培養(yǎng)各民族的文化藝術(shù)人才,，發(fā)展和繁榮各民族的文化藝術(shù)。



 自治機(jī)關(guān)積極推進(jìn)廣播,、電影,、電視和新聞、圖書出版發(fā)行工作,，加強(qiáng)文化市場的建設(shè)和管理,，促進(jìn)民族文化事業(yè)健康發(fā)展。




第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅持醫(yī)療衛(wèi)生工作面向基層,，貫徹預(yù)防為主,，中、藏,、西醫(yī)并重的方針,，加強(qiáng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制工作,，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，加強(qiáng)地方病、傳染病,、職業(yè)病的防治,，做好婦女兒童的保健工作，積極開展全民健康教育活動,。



 自治機(jī)關(guān)建立健全衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，改善醫(yī)療預(yù)防保健條件，發(fā)展醫(yī)學(xué)教育事業(yè),，培養(yǎng)各民族的醫(yī)務(wù)人員,，開展中藏藥等民族醫(yī)藥的發(fā)掘，加強(qiáng)藏醫(yī)學(xué)的研究,、繼承和發(fā)展,。重視發(fā)揮民間醫(yī)生的作用，根據(jù)國家規(guī)定，實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際,，采取多種措施逐步建立健全農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保健體系，實(shí)現(xiàn)新型合作醫(yī)療制度,，使農(nóng)牧區(qū)人人享受初級衛(wèi)生保健,。




第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)流動人口的計劃生育服務(wù)和管理,，提高人口素質(zhì),。




第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，大力開展全民健身和民族傳統(tǒng)體育活動,，增強(qiáng)各民族人民的體質(zhì),。




第五十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極開展與外地的教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作,，促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展,。




第七章 民族關(guān)系




第五十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利,，教育各民族公民牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族,，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族相互離不開的思想,，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,，共同繁榮發(fā)展，維護(hù)和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系,。



 自治機(jī)關(guān)禁止對任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族分裂和挑動地區(qū)糾紛的行為,。




第六十條 自治州的自治機(jī)關(guān)對州內(nèi)各民族公民進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的教育,。各民族干部和群眾要互相信任，互相學(xué)習(xí),，互相幫助,，互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,，共同維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),。




第六十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)藏語言文字，少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí),、使用本民族語言文字的同時,，也要學(xué)習(xí)漢語言文字。對能夠熟練使用藏,、漢兩種語言文字的人員應(yīng)當(dāng)予以獎勵,。




第六十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)幫助聚居在州內(nèi)的其他少數(shù)民族建立民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任,。



 自治機(jī)關(guān)幫助聚居或散居在州內(nèi)的其他少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育事業(yè),，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮,。




第八章 附則




第六十三條 每年8月1日為自治州建州紀(jì)念日。



 每年藏歷新年放假一天,。




第六十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過,，報青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，自1987年10月1日起施行,。



 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。