• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法
 
（2005年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2005年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第24號(hào)公布 自2005年10月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》）,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地,，是指農(nóng)牧民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)牧民集體使用的耕地,、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,。




第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村土地承包活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法。




第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理,，具體工作由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 林業(yè)、畜牧行政主管部門分別依照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)林地,、草地的承包及承包合同的管理。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理,。




第五條 農(nóng)村土地承包合同管理工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府財(cái)政給予保障,，不得向農(nóng)民收取。




第六條 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,。不宜采取家庭承包方式的荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘,、養(yǎng)殖水面等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo),、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等其他方式承包,。




第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地,。



 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員為戶籍關(guān)系在本村的常住人員,。




第八條 農(nóng)村土地承包方案應(yīng)當(dāng)向全體村民公示，公示時(shí)間不得少于15日,。



 承包方案包括下列內(nèi)容：承包土地的名稱,、坐落、面積,、用途,、承包方式、承包主體范圍,、承包期限,、起止日期、雙方權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任,、支付方式以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。




第九條 任何單位或個(gè)人不得擅自占用基本農(nóng)田或者改變其用途,。



 基本農(nóng)田應(yīng)落實(shí)到地塊和農(nóng)戶,，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書中予以注明。符合法定條件,，確需占用基本農(nóng)田或改變其用途的,，必須按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。




第十條 國(guó)家因公共利益需要,，征收或者征用已承包的土地的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償，保證足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),，任何單位或個(gè)人不得截留或者拖欠，保證被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,。



 縣級(jí)以上人民政府征地主管部門,，在征地依法報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途,、位置,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地的發(fā)包方和承包方,。對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地發(fā)包方和承包方確認(rèn),。發(fā)包方或者承包方有權(quán)要求征地主管部門對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案等事項(xiàng)組織聽(tīng)證,，征地主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,，并將被征地一方的知情、確認(rèn)材料和對(duì)補(bǔ)償,、安置方案的意見(jiàn)材料作為征地報(bào)批的必備材料,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的征地事項(xiàng),，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在被征地當(dāng)?shù)赜枰怨?，公示時(shí)間不得少于15日,。



 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第十一條 本村因建設(shè)公共設(shè)施,、公益事業(yè)或者興辦企業(yè)、建設(shè)村民住宅,，確需使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的已承包的土地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。



 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)原承包方予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也可以根據(jù)本辦法第十九條的規(guī)定為原承包方調(diào)整土地,。



 禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓,、出租集體土地用于非農(nóng)建設(shè)。




第十二條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同,，承包合同自成立之日起生效,，任何一方不得隨意變更或解除。



 簽訂承包合同必須由雙方當(dāng)事人簽字,，并加蓋發(fā)包方公章,。承包合同一式三份，發(fā)包方,、承包方各執(zhí)一份,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)存檔一份。



 承包期內(nèi),，承包方家庭成員分戶并要求分別簽訂承包合同的,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)予以辦理。




第十三條 有下列情形之一的,，承包合同無(wú)效：



 （一）一方采取欺詐,、脅迫的手段訂立合同，損害對(duì)方利益的,；



 （二）惡意串通,，損害國(guó)家、集體或者第三方利益的,；



 （三）損害社會(huì)公共利益的,；



 （四）違反土地承包原則和程序訂立的。




第十四條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以依法解除承包合同：



 （一）因不可抗力,，致使承包合同無(wú)法履行的,；



 （二）承包方違約，致使承包合同無(wú)法履行的,；



 （三）承包方在承包土地上建房、建窯,、建墳,、采礦等改變土地農(nóng)業(yè)用途的；



 （四）承包土地全部被國(guó)家征用或者征收的,；



 （五）發(fā)包方依法收回承包土地的,；



 （六）承包方自愿將承包土地交回發(fā)包方的。




第十五條 農(nóng)村土地承包合同生效后,，承包方即取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)取，并于領(lǐng)取之日起30日內(nèi)發(fā)給承包方,。



 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制,，其工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)價(jià)格、財(cái)政部門核定,。




第十六條 承包期內(nèi),，因土地承包內(nèi)容發(fā)生變化需要變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，承包方應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包方同意,，并向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)變更,，因耕地、林地,、草地相互變換用途的,，承包方還應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。



 對(duì)同一塊承包土地,，有關(guān)行政主管部門不得重復(fù)發(fā)證,。




第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證損毀、遺失的,，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包方的申請(qǐng),，及時(shí)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。




第十八條 承包期內(nèi),，發(fā)包方不得調(diào)整承包土地,。



 承包期內(nèi)，對(duì)因土地征用而失去耕地,，放棄補(bǔ)償費(fèi)用,，要求繼續(xù)承包耕地的農(nóng)戶，或者因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形失去耕地的農(nóng)戶,，發(fā)包方可以根據(jù)公平合理的原則,，依照法定程序在本辦法第十九條規(guī)定的土地范圍內(nèi)調(diào)整承包土地,。




第十九條 下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增的人口：



 （一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；



 （二）通過(guò)依法開(kāi)墾等方式增加的,；



 （三）承包方依法,、自愿交回的；



 （四）依法收回的其他土地,。



 前款所列土地在調(diào)整之前,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包,，承包期不得超過(guò)3年,，承包費(fèi)歸本集體經(jīng)濟(jì)組織所有。




第二十條 承包期內(nèi),，承包方家庭成員升學(xué),、服兵役、外出經(jīng)商務(wù)工,、服刑的,，其承包的土地予以保留。



 承包期內(nèi),，婦女結(jié)婚,，在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包土地,；婦女離婚或者喪偶,，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包土地,。




第二十一條 承包方無(wú)正當(dāng)理由,，棄耕承包土地的，發(fā)包方可以組織代耕,，代耕期間由代耕方享受權(quán)利,，并履行相應(yīng)義務(wù)。



 代耕期間,，承包方要求繼續(xù)承包土地的,，應(yīng)當(dāng)提前半年通知發(fā)包方，發(fā)包方可根據(jù)作物生長(zhǎng)周期適時(shí)終止代耕,，將承包地交由承包方經(jīng)營(yíng),。




第二十二條 發(fā)包方依照《農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定將不宜采取家庭承包方式的農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查,，經(jīng)審查符合條件和具備經(jīng)營(yíng)能力的,，方可簽定土地承包合同。




第二十三條 通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、代耕等方式流轉(zhuǎn),。



 不宜采取家庭承包方式的荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘等農(nóng)村土地,，通過(guò)招標(biāo)、拍賣,、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法采取抵押,、入股等方式流轉(zhuǎn),。



 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同,。承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的,，可以不簽訂書面合同。




第二十四條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包方同意,，由發(fā)包方在轉(zhuǎn)讓合同上簽署意見(jiàn)并加蓋公章。發(fā)包方不同意的,，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書面說(shuō)明理由,。



 承包方采取轉(zhuǎn)包、出租,、互換等其他方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)，報(bào)發(fā)包方備案,。




第二十五條 承包方或者第三方要求發(fā)包方在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中提供協(xié)助的,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助，也可以指導(dǎo)承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),。




第二十六條 因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛或者權(quán)利爭(zhēng)議的,，雙方當(dāng)事人可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決或者向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,，也可以直接向人民法院起訴,。




第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的,；



 （二）違反法律,、法規(guī)規(guī)定征收、征用農(nóng)村集體所有的土地的,；



 （三）頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證非法收取費(fèi)用的,；



 （四）干預(yù)承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；



 （五）玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的其他行為,。




第二十八條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為,，依照《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,。




第二十九條 本辦法實(shí)施前簽訂的承包合同繼續(xù)有效,，但合同中關(guān)于承包期限或者收回、調(diào)整承包地的條款等與《農(nóng)村土地承包法》或本辦法不一致的,，應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村土地承包法》和本辦法執(zhí)行,。




第三十條 本辦法實(shí)施前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證繼續(xù)有效，但證書上未加蓋縣級(jí)以上人民政府印章的,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為承包方加蓋印章,；未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi),，依照本辦法規(guī)定予以補(bǔ)發(fā)證書,。




第三十一條 本辦法自2005年10月1日起施行。