• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-10
• 【生效日期】2008-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全國火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況的通報(bào)

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全國火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況的通報(bào)

(安委辦〔2008〕25號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位：



 今年以來,，各地區(qū),、各部門深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號(hào)）要求,，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng),，排查和督促整改了一大批火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,。為推動(dòng)各地區(qū),、各部門深入開展火災(zāi)隱患排查治理工作，加大火災(zāi)隱患整改力度,，促進(jìn)消防安全形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一、火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況



 各地區(qū)、各部門按照國辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)文件部署,，堅(jiān)持排查要徹底,、整治要堅(jiān)決的原則，認(rèn)真組織開展了火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),。截至8月15日,，各地區(qū)共檢查單位124萬家，督促整改火災(zāi)隱患89萬余處,，其中政府掛牌重大火災(zāi)隱患2239處,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用,、停止施工和吊銷營業(yè)執(zhí)照,、查封3.2萬余家。從專項(xiàng)行動(dòng)工作情況看,，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，迅速部署開展火災(zāi)隱患排查治理,。地方各級(jí)政府高度重視火災(zāi)隱患排查治理,，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自過問，專門作出批示,，帶隊(duì)檢查督導(dǎo)，通過召開專題會(huì)議,、消防工作聯(lián)席會(huì)議等多種形式進(jìn)行研究部署,，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)密組織,、精心安排,。天津、河北,、內(nèi)蒙古,、遼寧、上海,、江蘇,、浙江,、山東,、湖北、湖南,、廣東、廣西、甘肅等地把火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作重點(diǎn),，以政府安委會(huì)名義發(fā)文或者召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查,，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決影響公共消防安全的重大問題,。北京市將火災(zāi)防控工作納入政府“平安奧運(yùn)行動(dòng)”考核驗(yàn)收指標(biāo)體系，有力推動(dòng)了專項(xiàng)行動(dòng)的開展,。公安部專門制定火災(zāi)隱患排查治理工作方案,，明確目標(biāo)，對(duì)治理范圍,、內(nèi)容,、措施和時(shí)間進(jìn)度、工作重點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真周密安排和部署,。



 （二）突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際全面排查治理火災(zāi)隱患,。各地以人員密集場所、易燃易爆單位,、“三合一”場所,、高層建筑,、地下空間,、文物古建筑為重點(diǎn)，在全面排查的基礎(chǔ)上,，綜合運(yùn)用法律,、行政、經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、宣傳手段，強(qiáng)力督促整改了一大批火災(zāi)隱患,。北京,、天津、上海,、沈陽,、青島、秦皇島等奧運(yùn)賽區(qū)通過專項(xiàng)整治,、部門聯(lián)檢,、錯(cuò)時(shí)檢查、“回頭看”等形式,，對(duì)奧運(yùn)場館,、簽約飯店、定點(diǎn)醫(yī)院等涉奧場所逐一排查,，火炬?zhèn)鬟f城市開展“拉網(wǎng)式”火災(zāi)隱患排查整治,，天津、河北,、山西、內(nèi)蒙古,、遼寧、山東等地加強(qiáng)對(duì)向北京供水,、供電,、供油、供氣及奧運(yùn)物資供應(yīng)單位的監(jiān)督檢查力度,，確保奧運(yùn)期間消防安全萬無一失,。四川、甘肅,、陜西等地震災(zāi)區(qū)及時(shí)組織開展受災(zāi)群眾安置點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施消防安全檢查，確保了抗震救災(zāi)消防安全,。廣東、浙江,、福建等地出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策和整治標(biāo)準(zhǔn),，組織公安消防、安全監(jiān)管,、工商、建設(shè)等部門設(shè)立整治辦公室,，大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患,。



 （三）攻堅(jiān)克難,，多策并舉整治重大火災(zāi)隱患,。各地區(qū)緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)政府掛牌重大火災(zāi)隱患整治,，特別是公安部發(fā)函督辦后，各地迅速行動(dòng),，及時(shí)采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和暫時(shí)關(guān)停,、“死看死守”等措施,，截至8月15日，971家政府掛牌重大火災(zāi)隱患全部落實(shí)整改措施,，其中整改銷案658家,，停產(chǎn)停業(yè)、停止施工,、停止使用113家,，地方政府發(fā)布行政命令暫時(shí)關(guān)停87家，落實(shí)“死看死守”措施113家,。遼寧,、安徽、福建,、廣西,、重慶、四川,、青海,、湖南等省（區(qū),、市）人民政府就重大火災(zāi)隱患整改專門下發(fā)緊急通知,，落實(shí)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、核查督辦,、防范措施,，督促隱患單位做到人員、責(zé)任,、措施和應(yīng)急處置預(yù)案“四落實(shí)”,。吉林、江蘇,、江西,、上海、廣東等省,、市簽發(fā)政府令或者整改通知,，對(duì)奧運(yùn)召開前不能整改的隱患單位暫時(shí)關(guān)停,。安徽、福建,、遼寧、貴州等省政府領(lǐng)導(dǎo)同志深入隱患單位檢查督導(dǎo),，聽取整改進(jìn)度匯報(bào)，召集有關(guān)部門研究整改方案和“死看死守”措施,。同時(shí)，各地通過廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體集中曝光尚未整改的重大火災(zāi)隱患，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響,，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力,，有效地促進(jìn)了重大火災(zāi)隱患的整改。



 （四）強(qiáng)化督導(dǎo),，狠抓各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)。各地按照國辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào),、22號(hào)文件的部署,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的督促檢查,。公安部緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，先后分4批派出66個(gè)督查組進(jìn)行明查暗訪,，共檢查213個(gè)城市、691個(gè)社會(huì)單位,，督促整改各類隱患1396處。特別是在安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中,，公安部抽調(diào)專家組成奧運(yùn)消防安保督導(dǎo)組，對(duì)北京及京外賽區(qū)108個(gè)奧運(yùn)場館開展全面細(xì)致的檢查評(píng)估,，提出整改意見557項(xiàng)，下發(fā)檢查評(píng)估意見66份,，有力促進(jìn)了各類問題的整改,。



 二、下一步工作要求



 目前,，火災(zāi)隱患排查治理工作仍然存在發(fā)展不平衡、整改措施不到位,、單位整改隱患責(zé)任不落實(shí)等問題，特別是全國仍有3.8萬余處排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患尚未整改,，313處政府掛牌重大火災(zāi)隱患未整改銷案,，亟待解決。為繼續(xù)做好今年的消防安全工作,，確保殘奧會(huì)、國慶節(jié)和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)期間的消防安全,，特提出如下要求：



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任,。各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織各相關(guān)部門密切配合,、聯(lián)合執(zhí)法,，尤其要全面落實(shí)地方各級(jí)行政首長和企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制,，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工,，深入抓好火災(zāi)隱患排查治理,。要重點(diǎn)檢查下級(jí)政府是否認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患排查治理，是否有效落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度,，是否將安全監(jiān)管主體責(zé)任落到了實(shí)處。對(duì)責(zé)任不落實(shí),、推諉扯皮,、玩忽職守，造成火災(zāi)隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。



 （二）強(qiáng)力推進(jìn),，確保火災(zāi)隱患排查治理工作取得實(shí)效,。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查治理,，特別對(duì)可能造成火災(zāi)事故的各類不安全因素進(jìn)行全面排查，切實(shí)做到排查不留死角,，整改不留后患。同時(shí),，要進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督指導(dǎo)力度,，及時(shí)深入基層、深入隱患突出單位進(jìn)行調(diào)查研究,，掌握實(shí)情,，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。對(duì)前階段查出的隱患尤其是重大火災(zāi)隱患要切實(shí)做到責(zé)任,、措施、資金,、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,，確保在10月底前整改到位。各級(jí)安委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作，深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查治理,，確保取得實(shí)效,。



 （三）加強(qiáng)輿論宣傳,，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾積極參與火災(zāi)隱患排查治理工作,。各地區(qū),、各部門要充分利用廣播、電視,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，通過各種途徑教育引導(dǎo)各單位進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性,、必要性和緊迫性,，增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性,，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,。要建立完善監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,，組織單位職工全面認(rèn)真細(xì)致地查找火災(zāi)隱患,。對(duì)火災(zāi)隱患排查治理不認(rèn)真,、走過場的單位，要予以公開曝光,。



 （四）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建火災(zāi)隱患治理長效機(jī)制,。各地區(qū),、各部門、各單位要以火災(zāi)隱患排查治理為契機(jī),，依法將消防安全條件納入審查范圍,，嚴(yán)把行政許可關(guān)，并建立健全信息溝通,、聯(lián)合執(zhí)法,、情況抄報(bào)等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的源頭控制。要落實(shí)火災(zāi)隱患排查治理分級(jí)管理制度,，不斷完善重大火災(zāi)隱患政府分級(jí)掛牌督辦制度,，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改銷案的跟蹤管理,。要認(rèn)真分析近年來的典型火災(zāi)事故案例,，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三,，推動(dòng)隱患排查治理工作,，預(yù)防和杜絕重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。要全面推進(jìn)公共消防設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，減少城鄉(xiāng)差異,，加快解決影響消防安全發(fā)展的深層次矛盾和瓶頸問題，建立消防安全管理和隱患排查治理的長效機(jī)制,。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年九月十日