• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-05-31
• 【生效日期】2010-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】水利部
• 【所屬類別】政策參考

小型水庫安全管理辦法

小型水庫安全管理辦法 








第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)小型水庫安全管理,，確保工程安全運(yùn)行,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》,、《防洪法》,、《安全生產(chǎn)法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理,。




第三條 小型水庫安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。




第四條 小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門,、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫安全的主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān),。




第五條 縣級水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實(shí)施監(jiān)督,，上級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對小型水庫安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。




第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度,。




第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)小型水庫安全的義務(wù)。




第二章 管理責(zé)任




第八條 地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人,，并明確其職責(zé),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍,，組織重大安全事故應(yīng)急處置。




第九條 縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查,，負(fù)責(zé)注冊登記資料匯總工作,，對管理（管護(hù)）人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。




第十條 水庫主管部門（或業(yè)主）負(fù)責(zé)所屬小型水庫安全管理,，明確水庫管理單位或管護(hù)人員,，制定并落實(shí)水庫安全管理各項(xiàng)制度，籌措水庫管理經(jīng)費(fèi),，對所屬水庫大壩進(jìn)行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍,，督促水庫管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。




第十一條 水庫管理單位或管護(hù)人員按照水庫管理制度要求,，實(shí)施水庫調(diào)度運(yùn)用,，開展水庫日常安全管理與工程維護(hù),，進(jìn)行大壩安全巡視檢查,，報(bào)告大壩安全情況,。




第十二條 小型水庫租賃,、承包或從事其它經(jīng)營活動(dòng)不得影響水庫安全管理工作,。租賃,、承包后的小型水庫安全管理責(zé)任仍由原水庫主管部門（或業(yè)主）承擔(dān),，水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作,。




第三章 工程設(shè)施




第十三條 小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求,，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,、加固,，或采取限制運(yùn)用的措施,。




第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運(yùn)用要求,，大壩結(jié)構(gòu),、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定,，近壩庫岸穩(wěn)定,。




第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運(yùn)用要求。對調(diào)蓄能力差的小型水庫,，應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施,，下游泄洪通道應(yīng)保持暢通,。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定,，控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求,。




第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定,。對下游有重要影響的小型水庫,，放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。




第十七條 小型水庫應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件,，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下,，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)要求,。




第十八條 小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施,，滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求,。對重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段,，其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。




第四章 管理措施




第十九條 對重要小型水庫，水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)明確水庫管理單位,；其它小型水庫應(yīng)有專人管理，明確管護(hù)人員,。小型水庫管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn),。




第二十條 小型水庫應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查,、維修養(yǎng)護(hù),、防汛搶險(xiǎn)、閘門操作,、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,。




第二十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運(yùn)用方案,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。




第二十二條 水庫管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查,，重點(diǎn)檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等,，做好工程安全檢查記錄,、分析,、報(bào)告和存檔等工作,。重要小型水庫應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施,。




第二十三條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護(hù),，對樞紐建筑物,、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù),，對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。




第二十四條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫進(jìn)行大壩安全鑒定,。對存在病險(xiǎn)的水庫應(yīng)采取有效措施,，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全,。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫運(yùn)行,。對符合降等或報(bào)廢條件的小型水庫按規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。




第二十五條 重要小型水庫應(yīng)建立工程基本情況,、建設(shè)與改造,、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測,、安全鑒定,、管理制度等技術(shù)檔案，對存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊,。其它小型水庫應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理,。




第五章 應(yīng)急管理




第二十六條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級以上水行政主管部門備案,；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致,。




第二十七條 水庫管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府,，并加強(qiáng)觀測，及時(shí)發(fā)出警報(bào),。




第二十八條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)結(jié)合防汛搶險(xiǎn)需要,，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍,，儲備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。




第二十九條 地方人民政府,、水行政主管部門,、水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳,，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號,、路線、方式及避難場所,，適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練,。




第六章 監(jiān)督檢查




第三十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門對小型水庫安全責(zé)任制,、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度,、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求,，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦,，督促水庫主管部門（或業(yè)主）改進(jìn)小型水庫安全管理,。




第三十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)對存在的安全隱患明確治理責(zé)任，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi),，按要求進(jìn)行整改,，限期消除安全隱患,。




第三十二條 縣級以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報(bào)上級水行政主管部門備案,?？h級以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫主管部門（或業(yè)主）加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的安全管理,。




第七章 附 則




第三十三條 本辦法自公布之日起施行,。