• 【發(fā)布單位】國務院法制辦公室
• 【發(fā)布文號】國法秘函〔2004〕248號
• 【發(fā)布日期】2004-09-14
• 【生效日期】2004-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國務院法制辦公室對《關于礦區(qū)村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示》的復函

國務院法制辦公室對《關于礦區(qū)村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示》的復函
 
（2004年9月14日國務院法制辦公室文件國法秘函〔2004〕248號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）





 江蘇省人民政府法制辦公室：



 你辦《關于礦區(qū)村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示》（蘇府法[2004]71號）收悉,。經(jīng)研究,，現(xiàn)答復如下：



 《關于加速解決礦區(qū)村莊壓煤和遷村使用土地問題的通知》（國發(fā)[1983]10號）第四條第二款的規(guī)定與《土地管理法》第四十三條第一款的規(guī)定不矛盾。根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定,，遷村使用屬于本集體經(jīng)濟組織所有的土地的,，經(jīng)依法批準可以不征為國有。遷村使用不屬于本集體經(jīng)濟組織所有的土地的,，應當在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)征地,。對礦區(qū)村莊壓煤和遷村使用土地中的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、耕地占補平衡,、土地復墾以及征占地補償?shù)绕渌麊栴},，應當適用《土地管理法》的有關規(guī)定。





 附：江蘇省人民政府法制辦公室關于礦區(qū)村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示



 （2004年8月12日 蘇府法[2004]71號）



 國務院法制辦：



 2004年8月10日,，我辦收到徐州市政府法制辦《關于礦區(qū)村莊壓煤和遷村征地適用文件問題的請示》,。請示涉及到1983年1月25日國務院發(fā)布的《關于加速解決礦區(qū)村莊壓煤和遷村問題的通知》有關條款和《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的適用問題，對此,，我辦無權作出解釋,，現(xiàn)將有關情況匯報并請示如下：



 為了解決礦區(qū)壓煤村莊的搬遷問題，國務院于1983年1月25日下發(fā)了《關于加速解決礦區(qū)村莊壓煤和遷村問題的通知》（國發(fā)[1983]10號,，以下簡稱《通知》）,。《通知》第四條第二款規(guī)定：“遷村新址屬本隊的土地,，不辦征地手續(xù),。占用其他生產(chǎn)隊的土地，應當辦理征地手續(xù),?！边@項規(guī)定自1983年以來一直執(zhí)行至今。銅山縣地處礦區(qū),，不少村莊因國家建設采煤而塌陷，不得不搬遷新址,。按照國務院《通知》的規(guī)定,，占用本隊土地的不辦征地手續(xù)，結(jié)果,，礦區(qū)農(nóng)民人均耕地面積越來越少,，剩余勞動力越來越多，生活得不到應有的保障,，給社會帶來了不安定的因素,。



 銅山縣和徐州市政府法制辦認為：采煤塌陷區(qū)村莊搬遷用地,，屬于非農(nóng)業(yè)建設用地。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定：“建設占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目,、國務院批準的建設項目占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準,。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準,。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市,、縣人民政府批準,。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準,。”第四十五條規(guī)定：“征用下列土地的,，由國務院批準：（一）基本農(nóng)田,；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的,。征用前款規(guī)定以外的土地的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準,，并報國務院備案。征用農(nóng)用地的,，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,。其中，經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù),。不再另行辦理征地審批,；經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府在征地批準權限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批,，超過征地批準權限的,，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批?！备鶕?jù)上述規(guī)定,，采煤塌陷村莊搬遷用地，應當按照《中華人民共和國土地管理法》有關建設用地的規(guī)定,，依法辦理征地手續(xù),。國務院《通知》的規(guī)定與《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定不一致，應當按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 懇請國務院法制辦對礦區(qū)村莊壓煤和遷村使用土地應當適用國務院《通知》的規(guī)定還是按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定執(zhí)行作出答復,。