• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]1號
• 【發(fā)布日期】2008-03-18
• 【生效日期】2008-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極做好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極做好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知

(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]1號)





各省、自治區(qū),、直轄市（農(nóng)林,、農(nóng)牧）廳（委、局,、辦）：



 近日,，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改[2008]2號,以下簡稱《通知》）,，中央財(cái)政將安排一定資金，選擇黑龍江,、河北,、云南3個省在全省范圍開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，并對有關(guān)事項(xiàng)作出安排,。這是完善一事一議籌資籌勞制度的重大措施,，是構(gòu)建村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有效途徑,。為深入貫徹落實(shí)《通知》精神,，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，現(xiàn)通知如下：



 一,、試點(diǎn)省份要深入探索,，為全面開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)



 （一）擴(kuò)大一事一議籌資籌勞實(shí)施面,，為財(cái)政獎補(bǔ)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，確定專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo),。采取典型示范、經(jīng)驗(yàn)交流,、檢查督促等多種形式,，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與民主議事，切實(shí)做到民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督。通過多種措施,，擴(kuò)大一事一議籌資籌勞實(shí)施面,，為實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，善于分析新情況,、解決新問題，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑,。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行政策,，切實(shí)防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要與財(cái)政部門密切協(xié)作,，共同做好對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目審核的工作,，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子，防止將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目變成上級立項(xiàng),、農(nóng)民配套的釣魚工程,，防止將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋乐蛊秸{(diào),、挪用籌集的資金,、勞務(wù)及財(cái)政獎補(bǔ)資金的違規(guī)行為。



 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目審核工作的重點(diǎn)在基層,?？h級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要認(rèn)真復(fù)審一事一議籌資籌勞財(cái)政獎補(bǔ)方案，切實(shí)糾正不符合一事一議籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題,，配合做好獎補(bǔ)資金的兌現(xiàn)工作,。對超出一事一議適用范圍、違反議事程序,、超過限額標(biāo)準(zhǔn)的,，不得列入財(cái)政獎補(bǔ)范圍,；舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不得列入財(cái)政獎補(bǔ)范圍,。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務(wù),，須經(jīng)全體村民同意，報(bào)省級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。對籌集資金,、勞務(wù)及財(cái)政獎補(bǔ)資金的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì),，真正把籌集的資金,、勞務(wù)和財(cái)政獎補(bǔ)資金落實(shí)到一事一議項(xiàng)目建設(shè)上。



 省級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要主動與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),，共同擬定有關(guān)文件,，共同審核確定獎補(bǔ)項(xiàng)目，加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)全過程的管理監(jiān)督,。



 （三）結(jié)合實(shí)際,，制定獎補(bǔ)實(shí)施辦法。要深入調(diào)研,，積極探索,，加強(qiáng)溝通，結(jié)合本省實(shí)際,，與財(cái)政部門共同盡快制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的具體實(shí)施辦法,，以便為本省開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)提供依據(jù)，并為全國開展這項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn),。



 二,、非試點(diǎn)省份要創(chuàng)造條件，為開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作奠定基礎(chǔ)



 （一）抓緊提出一事一議籌資籌勞的實(shí)施意見,。開展一事一議籌資籌勞是一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的前提,。各省(區(qū)、市)要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》要求,，結(jié)合本?。▍^(qū),、市）實(shí)際,，抓緊提出一事一議籌資籌勞的實(shí)施意見，明確具體政策界限,、限額標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)傓k法等,，并加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督和管理，保證一事一議籌資籌勞工作的健康開展。



 （二）積極組織培訓(xùn),。村民一事一議籌資籌勞是一項(xiàng)新制度,。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要制定培訓(xùn)方案，有計(jì)劃,、有步驟地開展培訓(xùn),。通過培訓(xùn)，要使基層干部特別是村組干部提高對一事一議籌資籌勞重要性的認(rèn)識,，能夠利用一事一議的方式,，積極組織農(nóng)民議事；使基層干部熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍,、民主程序等相關(guān)規(guī)定,，組織農(nóng)民把該議的事議好,；使基層干部提高民主管理能力,，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實(shí)辦好,。



 （三）主動開展試點(diǎn),。非試點(diǎn)省份的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要積極做好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的有關(guān)基礎(chǔ)工作，爭取地方政府支持,，主動與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),，共同選擇少數(shù)具備條件的縣（市）開展試點(diǎn)，探索路子,，為全面開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作創(chuàng)造條件,、奠定基礎(chǔ)。



 三,、建立健全制度,，規(guī)范一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作



 （一）深入開展宣傳，調(diào)動農(nóng)民群眾參與一事一議的積極性,。各地要根據(jù)一事一議,、財(cái)政獎補(bǔ)的工作內(nèi)容、進(jìn)度,，利用新聞媒體,、開辟專欄等多種形式，加大宣傳力度,，做到一事一議,、財(cái)政獎補(bǔ)的有關(guān)政策宣傳進(jìn)村、入戶,、到人,。通過廣泛宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與民主議事的主動性,，增強(qiáng)執(zhí)行民主決議的自覺性,，逐步推動和規(guī)范一事一議籌資籌勞,、財(cái)政獎補(bǔ)工作的開展。



 （二）建立健全制度,，規(guī)范財(cái)政獎補(bǔ)程序,。在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)中，要深入研究,，積極探索,，建立健全預(yù)（決）算、項(xiàng)目驗(yàn)收,、財(cái)務(wù)公開,、檔案管理、監(jiān)督檢查等項(xiàng)制度,，實(shí)行電子信息化操作,，做到一事一議財(cái)政獎補(bǔ)底數(shù)清楚、把關(guān)嚴(yán)格,、村民明白,、查閱方便、監(jiān)督到位,，管理規(guī)范,。



 （三）加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要通過深入調(diào)研,，及時掌握了解面上情況，及時發(fā)現(xiàn)解決出現(xiàn)的問題,，及時總結(jié)宣傳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)提高工作指導(dǎo)和服務(wù)水平。各?。▍^(qū),、市）的一事一議籌資籌勞實(shí)施意見、財(cái)政獎補(bǔ)的具體實(shí)施辦法,，要及時報(bào)我部經(jīng)管司備案,。



 為規(guī)范操作、有序推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作,，在總結(jié)3省和各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，我部與國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部將適時制定有關(guān)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的具體實(shí)施辦法,。



 二○○八年三月十八日