• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦明電〔2008〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-17
• 【生效日期】2008-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

(安委辦明電〔2008〕18號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：





 當(dāng)前,，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,，但部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故多發(fā)，重特大事故時(shí)有發(fā)生,，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。特別是9月8日，山西省臨汾市新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故,截至9月17日,，已造成259人死亡,34人受傷,。黨中央,、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記,、溫家寶總理作出重要批示,，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,。國慶節(jié)將至，為全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示部署,，防止重特大事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾過一個(gè)平安,、歡樂,、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任



 各地區(qū)、各部門,、各單位要采取有力措施,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”,。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),各職能部門要做到各司其職,、各負(fù)其責(zé),、分兵把守，抓實(shí),、抓細(xì),、抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,，主要負(fù)責(zé)人要親自部署,，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員,。各地區(qū),、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查等工作,，組織力量深入基層,，深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查,，督促地方和企業(yè)制定針對(duì)性強(qiáng),、切實(shí)有效的防范措施,，對(duì)本地區(qū)、本單位的重大危險(xiǎn)源,，要安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。



 二,、要加強(qiáng)交通運(yùn)輸和公眾聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要針對(duì)“十一”黃金周的特點(diǎn)，把做好旅游,、交通及人員密集場(chǎng)所安全工作放在突出位置,，全面組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施。公安,、交通運(yùn)輸,、鐵路、民航等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,，堅(jiān)決取締各類非法運(yùn)營工具，特別是公安,、農(nóng)機(jī),、交通、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī),、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為,。交通運(yùn)輸,、鐵道、民航等部門要根據(jù)客流量,，合理安排車次,、航期、航班,，確保旅客出行安全,。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為,。要全面檢查各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況,，防止帶病運(yùn)營。加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查,，堅(jiān)決防止將易燃,、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車（船、飛機(jī)）,。



 各有關(guān)部門要立即組織對(duì)游船,、纜車、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的登山,、探險(xiǎn),、漂流等旅游項(xiàng)目和大型游藝機(jī)等設(shè)備安全情況進(jìn)行全面檢查，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營,。對(duì)國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動(dòng),，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則,，制定嚴(yán)格的安全保障措施,，并請(qǐng)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度,，防止群死群傷事故的發(fā)生,。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查事故隱患,，確保疏散通道,、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，特別是要加強(qiáng)對(duì)車站,、碼頭,、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng),、市場(chǎng),、影劇院、賓館飯店,、網(wǎng)吧,、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)消防場(chǎng)所的安全檢查和整治,，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改,。



 三、要狠抓以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全生產(chǎn)措施落實(shí)



 各地區(qū)和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于遏制煤礦重特大事故的緊急通知》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕162號(hào)）精神,嚴(yán)防死守,，確保節(jié)日期間煤礦安全生產(chǎn),。加大重大隱患排查治理力度,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，始終保持高壓態(tài)勢(shì),。突出抓好煤礦瓦斯治理工作,繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)格恢復(fù)生產(chǎn)煤礦的安全驗(yàn)收,。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日及前后期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn),，嚴(yán)禁超能力,、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn)。切實(shí)加大對(duì)已關(guān)閉礦井,、報(bào)廢礦井,、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度,，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn),。



 金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度,，防止發(fā)生透水淹井,、尾礦庫垮壩、排土場(chǎng)坍塌等重特大事故,，特別是要吸取山西臨汾“9.8”尾礦庫潰壩事故教訓(xùn),，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕35號(hào)）的要求，開展尾礦庫大檢查,，堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生,。石油天然氣企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，重點(diǎn)檢查預(yù)防油氣井井噴失控,、油氣泄漏,、平臺(tái)傾覆等重特大事故的安全措施及事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)工作。



 四,、要嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹事故的發(fā)生



 各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神,，深刻吸取廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司“8.26”重大爆炸事故教訓(xùn),，按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號(hào)）的安排部署，認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查,。各級(jí)安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度,，采取有效措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營、運(yùn)輸,、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況,。



 針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季,，非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)抬頭的情況,，各地區(qū)要認(rèn)真吸取內(nèi)蒙古赤峰市鑫鑫花炮廠“8.30”重大爆炸事故的教訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,，強(qiáng)化治理“三超一改”和反“三違”工作；結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”,，強(qiáng)化隱患排查治理,，認(rèn)真做好在高溫雷雨季節(jié)和奧運(yùn)期間停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作；堅(jiān)決打擊和取締非法生產(chǎn),、銷售,、運(yùn)輸煙花爆竹的行為。



 五,、要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工,、民爆器材等其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管



 各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù),、施工用電,、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂,、問題突出,、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工,。



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任,，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料,、成品,、半成品處置存放工作。



 要全面加強(qiáng)對(duì)冶金,、有色,、建筑、建材,、輕工,、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水,、供電,、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,。各省級(jí)安全監(jiān)管等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,，對(duì)違章違紀(jì),、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任,，依法從嚴(yán),、從重處理，確保國慶節(jié)期間安全生產(chǎn),。



 六,、要制定完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守工作



 各地區(qū),、各部門,、各單位要制定和完善國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍,、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源,，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制,，有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急演練。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查,，認(rèn)真組織對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查和除險(xiǎn)加固,，檢查針對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警,、預(yù)防工作機(jī)制落實(shí)情況,，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。



 各地區(qū),、各部門,、各單位要加強(qiáng)國慶節(jié)期間的值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,，一旦發(fā)生事故或緊急情況,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作,，確保社會(huì)穩(wěn)定,。對(duì)國慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故，要及時(shí),、如實(shí)按程序向有關(guān)部門報(bào)告,。



 請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)于10月5日10時(shí)前,，將本地區(qū),、部門國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)簡要情況（主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù)）傳真報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室（自動(dòng)傳真：010-64234662；聯(lián)系電話：010-64211843）,。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年九月十七日