• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-30
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省秦始皇陵保護(hù)條例

陜西省秦始皇陵保護(hù)條例

〔陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第四十號(hào)〕





 《陜西省秦始皇陵保護(hù)條例》已于2005年7月30日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2005年10月1日起施行,。



陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年7月30日





陜西省秦始皇陵保護(hù)條例




第一條 為了加強(qiáng)秦始皇陵的保護(hù)，保持秦始皇陵的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性,、完整性,、協(xié)調(diào)性，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合秦始皇陵保護(hù)工作實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在秦始皇陵進(jìn)行文物保護(hù),、生產(chǎn)生活、經(jīng)營(yíng)服務(wù),、旅游開發(fā),、參觀游覽等活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 秦始皇陵保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、加強(qiáng)管理的方針,，正確處理文物保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系,。




第四條 秦始皇陵是世界文化遺產(chǎn)和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。秦始皇陵的文物屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得非法挖掘,、占有,，不得轉(zhuǎn)讓、抵押,，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。



 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)秦始皇陵文物的義務(wù)，對(duì)損害,、破壞秦始皇陵文物和歷史風(fēng)貌,、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止、舉報(bào),。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人將合法收藏的與秦始皇陵有關(guān)的文物,，捐贈(zèng)給國(guó)家。




第五條 秦始皇陵的下列文物應(yīng)當(dāng)作為保護(hù)對(duì)象,，依法予以保護(hù)：



 （一）建筑遺址,，包括封土和地宮,、內(nèi)外城垣、寢殿遺址,、便殿遺址,、園吏寺舍遺址、三出闕遺址,；



 （二）陪葬坑,，包括兵馬俑坑、石鎧甲坑,、車馬坑,、馬廄坑、百戲俑坑,、珍禽異獸坑,、御府儲(chǔ)藏坑等；



 （三）陪葬墓,、修陵人墓地,；



 （四）陵園附屬設(shè)施，包括防洪堤,、魚池遺址,、石料加工場(chǎng)、麗邑遺址,；



 （五）遺址內(nèi)埋藏的文物和其他具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物,。




第六條 秦始皇陵保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,。保護(hù)范圍是指對(duì)秦始皇陵保護(hù)對(duì)象及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域；建設(shè)控制地帶是指在秦始皇陵的保護(hù)范圍外,，為保護(hù)秦始皇陵的安全,、環(huán)境、歷史風(fēng)貌,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域,。



 保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的四至界限，由省人民政府根據(jù)秦始皇陵保護(hù)對(duì)象的類別,、規(guī)模,、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定并公布。省文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門根據(jù)省人民政府劃定的范圍,，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑,。




第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦始皇陵保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制,、土地征收征用,、移民搬遷、文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)和其他秦始皇陵保護(hù)工作中的重大問(wèn)題,。



 西安市人民政府,、臨潼區(qū)人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好與秦始皇陵保護(hù)有關(guān)的工作。




第八條 省文物行政部門主管秦始皇陵保護(hù)工作,，負(fù)責(zé)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶文物保護(hù)的監(jiān)督管理,。



 建設(shè)控制地帶的文物行政執(zhí)法工作，省文物行政部門可以委托西安市臨潼區(qū)文物行政部門實(shí)施,。



 建設(shè)（規(guī)劃）,、旅游、公安,、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理,、林業(yè)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好與秦始皇陵保護(hù)有關(guān)的工作。




第九條 秦始皇陵管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秦始皇陵文物的勘探調(diào)查,、考古發(fā)掘,、陳列展示、科學(xué)研究,、安全保護(hù)等項(xiàng)工作,。




第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織西安市人民政府、臨潼區(qū)人民政府和省級(jí)有關(guān)部門編制秦始皇陵保護(hù)規(guī)劃,，報(bào)國(guó)家文物行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 編制秦始皇陵保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見，并與土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和驪山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相銜接,。




第十一條 秦始皇陵的保護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)和維修,、建設(shè)資金,，應(yīng)當(dāng)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，?？顚Ｓ?，不得侵占、挪用,。



 秦始皇陵的門票和其他事業(yè)性收入,，專門用于文物保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占,、挪用,。



 秦始皇陵管理機(jī)構(gòu)接受自然人,、法人和其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法管理和使用,，不得挪作他用,。




第十二條 保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）挖砂取土、修建墳?zāi)?、排放污水,、丟棄固體廢棄物和其他可能損害文物安全的行為；



 （二）在設(shè)置禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域進(jìn)行拍攝活動(dòng),；



 （三）存放易燃,、易爆等危險(xiǎn)物品；



 （四）在文物和保護(hù)設(shè)施,、標(biāo)志,、界碑上張貼、涂寫,、刻劃,、攀登；



 （五）新建,、改建,、擴(kuò)建與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程；



 （六）設(shè)置戶外廣告,，修建人造景點(diǎn),。




第十三條 在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)工程或者作業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序逐級(jí)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，并采取措施,，保證地下文物遺存的安全：



 （一）新建、改建,、擴(kuò)建文物保護(hù)建設(shè)工程的,；



 （二）從事爆破、鉆探,、挖掘等作業(yè)的,；



 （三）設(shè)置通信、供電,、供水,、供氣、排污管線的,；



 （四）實(shí)施環(huán)境綠化工程的,。



 文物保護(hù)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地震安全性評(píng)價(jià)。




第十四條 根據(jù)文物保護(hù)工作的需要，保護(hù)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地可以依法征收為國(guó)有土地,。



 征收農(nóng)民集體所有的土地,，應(yīng)當(dāng)依法給予安置補(bǔ)償。




第十五條 保護(hù)范圍內(nèi)已有的建筑物,、構(gòu)筑物,，危害秦始皇陵文物安全、破壞秦始皇陵歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的,，由省文物行政部門責(zé)令建筑物、構(gòu)筑物所有人限期治理,；逾期仍達(dá)不到治理要求的,，應(yīng)當(dāng)依法拆遷。




第十六條 在建設(shè)控制地帶新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)事先依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門同意后,，報(bào)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門批準(zhǔn)。



 建設(shè)控制地帶的建筑物風(fēng)格,、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與秦始皇陵的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào),，建筑物高度不得超過(guò)十米。




第十七條 保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置的保護(hù)標(biāo)志和界碑,，任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞,。



 秦始皇陵管理機(jī)構(gòu)或者臨潼區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)組織或者個(gè)人簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,。




第十八條 秦始皇陵的文物遺跡和發(fā)掘出土的文物應(yīng)當(dāng)實(shí)行原址保護(hù),，并建立文物記錄檔案。不能實(shí)行原址保護(hù)的,，由秦始皇陵管理機(jī)構(gòu)收藏,。館藏文物的出入庫(kù)、提取使用,、調(diào)撥,、交換、借用和對(duì)外展出應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 秦始皇陵管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)的科學(xué)研究、合作與應(yīng)用,，建立健全管理制度,，配備防火、防盜、防蟲,、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備,，確保文物的安全。




第十九條 秦始皇陵管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要,，科學(xué)核定和控制游客容量,，確保文物和參觀游覽者的安全。




第二十條 公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與秦始皇陵有關(guān)的文物及文物遺存,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告文物行政部門。文物行政部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施,。



 新發(fā)現(xiàn)的文物及文物遺存需要?jiǎng)澏楸Ｗo(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶的，由省人民政府批準(zhǔn)公布,，并對(duì)保護(hù)規(guī)劃作相應(yīng)調(diào)整,。




第二十一條 司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法犯罪案件過(guò)程中，扣押或者作為證據(jù)的與秦始皇陵有關(guān)的文物,，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后無(wú)償移交省文物行政部門指定的文物保護(hù)單位收藏,。




第二十二條 對(duì)在秦始皇陵保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省人民政府或者省文物行政部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十三條 違反本條例第十二條第（一）,、（二）、（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的,，由省文物行政部門責(zé)令改正或者限期恢復(fù)原狀，予以警告,，可以并處五十元以上二百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款,。造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。



 違反本條例第十二條第（六）項(xiàng)規(guī)定,，由省文物行政部門責(zé)令停止施工,，恢復(fù)原狀，造成嚴(yán)重后果的,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第二十四條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的,，由省文物行政部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,，并強(qiáng)制拆除,。




第二十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由省文物行政部門責(zé)令改正或者限期恢復(fù)原狀,，可以并處五十元以上二百元以下罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第二十六條 違反本條例第二十條第一款,、第二十一條規(guī)定，造成文物損毀或者流失的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十八條 依照本條例規(guī)定，作出二萬(wàn)元以上罰款處罰的,，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證,。




第二十九條 本條例自2005年10月1日起施行。