• 【發(fā)布單位】福建省科學(xué)技術(shù)廳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-09-23
• 【生效日期】2008-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于落實(shí)全省貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣依法行政決定暨政府法制工作電視電話會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)

福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于落實(shí)全省貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣依法行政決定暨政府法制工作電視電話會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)





各設(shè)區(qū)市科技局，廳機(jī)關(guān)各處室,、各直屬單位：



 全省貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣依法行政決定暨政府法制工作電視電話會(huì)議于8月5日召開(kāi),，會(huì)上，省委常委,、副省長(zhǎng)張昌平同志對(duì)全省貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定及政府法制工作作了重要指示,。為全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示,，結(jié)合我廳實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技系統(tǒng)依法行政工作，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明,，提高機(jī)關(guān)工作效能提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、建立健全法制學(xué)習(xí)培訓(xùn),、宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制



 1,、建立健全法制學(xué)習(xí)制度。每年要組織本單位全體工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)1-2次,，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、專家和有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的同志授課。各單位要定期組織本部門人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),，具體時(shí)間可自行安排,，機(jī)關(guān)黨委,、各支部和法規(guī)部門負(fù)責(zé)檢查。



 2,、建立健全執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,。培訓(xùn)對(duì)象包括所有行政執(zhí)法人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要有科技管理的專業(yè)法律法規(guī)和行政管理的法律法規(guī)等,。



 3,、對(duì)新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。國(guó)家和科技部以及與科技管理密切相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章頒布以后，要在兩個(gè)月內(nèi)由各單位組織全體工作人員普遍培訓(xùn)一次,。



 4,、建立考核制度。每年年底將廳直屬單位以及廳各有關(guān)處室的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)年度計(jì)劃完成情況納入其年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容,。



 二,、創(chuàng)新行政決策機(jī)制，提高行政決策能力和水平



 1,、逐步建立以公眾參與,、專家論證和行政決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,完善行政決策程序,把行政決策納入規(guī)范化、制度化,、法律化軌道,提高依法,、科學(xué)、民主決策水平,。



 2,、合理劃分決策權(quán)限,完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與重大決策集體討論研究制度,健全并落實(shí)重大事項(xiàng)決策事前論證制、事中票決制,、事后責(zé)任制,。



 3、強(qiáng)化行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究,。不斷完善決策公示制度,、決策聽(tīng)證制度、決策評(píng)估制度,、決策失誤問(wèn)責(zé)制度,定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時(shí)做好信息反饋工作,并根據(jù)反饋評(píng)估情況,適時(shí)調(diào)整,、完善相關(guān)決策。研究探索將依法決策,、落實(shí)重大決策情況納入機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估考核體系的辦法和途徑,依法落實(shí)決策責(zé)任。



 二,、創(chuàng)新規(guī)范性文件報(bào)備審查和管理機(jī)制,提高規(guī)范性文件質(zhì)量



 1,、嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于規(guī)范性文件制定出臺(tái)的程序規(guī)定,。出臺(tái)規(guī)范性文件之前,必須經(jīng)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核提出意見(jiàn)后,方可提交領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查,不予研究。



 2,、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件公開(kāi)發(fā)布及備案制度,建立規(guī)范性文件實(shí)施情況督查,并及時(shí)報(bào)備,切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一,。



 三,、創(chuàng)新行政管理體制,加快服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)



 1,、按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理,、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制”的總體要求,進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)職責(zé)體系,明確各處室權(quán)利義務(wù),優(yōu)化各處室的運(yùn)作方式和工作流程,全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系,。



 2,、深入貫徹實(shí)施我廳關(guān)于行政許可公示、聽(tīng)證和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,簡(jiǎn)化行政審批流程,創(chuàng)新行政審批機(jī)制,提高行政審批效率,。加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批項(xiàng)目工作的建設(shè)與管理,不斷完善服務(wù)功能。



 3,、完善各類公開(kāi)辦事制度,提高機(jī)關(guān)工作透明度和公信力,。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》,切實(shí)做到“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”,保障公民的知情權(quán)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),完善電子政務(wù)運(yùn)行系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力全程運(yùn)作網(wǎng)上公開(kāi),。



 四、創(chuàng)新行政執(zhí)法體制,不斷提高行政執(zhí)法水平



 1,、繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,。在明確執(zhí)法依據(jù)、分解落實(shí)責(zé)任,、形成系統(tǒng)全面的執(zhí)法責(zé)任制匯編的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全行政執(zhí)法主體資格制度、說(shuō)明理由制度和管理相對(duì)人訴權(quán)告知制度,暢通法律救濟(jì)渠道,。以完善行政執(zhí)法年度目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn),制定考核評(píng)議方案和細(xì)則,創(chuàng)新考評(píng)方式,加大考評(píng)力度,確保取得實(shí)效,。



 2,、認(rèn)真研究探索權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法新機(jī)制的建立方法和途徑。



 3,、成立以分管副廳長(zhǎng)為主任,，政策法規(guī)與體制改革處負(fù)責(zé)人為副主任，廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的廳推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室,，日常事務(wù)由政策法規(guī)與體制改革處辦理,。各設(shè)區(qū)市科技局相應(yīng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室，并于2008年10月20日前將人員名單報(bào)送我廳政策法規(guī)與體制改革處,。



 五,、創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制,防范、化解社會(huì)矛盾



 1,、堅(jiān)持用制度管權(quán),、管事、管人,建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則,保證機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),。



 2、加強(qiáng)行政復(fù)議工作,充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,、化解社會(huì)矛盾中的緩沖作用,。嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,確保行政復(fù)議程序規(guī)范、渠道暢通,。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),依法辦理復(fù)議案件,不斷提高辦案質(zhì)量,。



 3、認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng),。暢通行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究渠道,落實(shí)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度,依法追究相關(guān)人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,。



 二○○八年九月二十三日