• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦漁[2006]44號
• 【發(fā)布日期】2006-12-06
• 【生效日期】2006-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知

(農(nóng)辦漁[2006]44號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局）：



 最近一段時(shí)間，上海,、香港等地市場相繼發(fā)生大菱鲆,、鱖魚等活魚中檢出違禁藥物事件。事件發(fā)生后,，各地漁業(yè)部門高度重視,，按全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)督管理的緊急通知》要求，果斷采取行動,，追溯問題根源,，加強(qiáng)產(chǎn)地檢查，加大用藥監(jiān)控,。目前兩起事件初步得到控制,。但是，個(gè)別地區(qū),、個(gè)別品種質(zhì)量安全隱患依然存在,，水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍不容樂觀。為確保元旦,、春節(jié)期間水產(chǎn)品消費(fèi)安全,，經(jīng)研究，我部決定今年底和明年初在全國開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、行動目的



 根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理?xiàng)l例》賦予漁業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)，按照“規(guī)范,、引導(dǎo),、監(jiān)管、服務(wù)”原則,，全面啟動水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,，通過執(zhí)法行動，強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管和質(zhì)量安全制度建設(shè),，打擊違法生產(chǎn)行為,，保證元旦、春節(jié)期間水產(chǎn)品安全供應(yīng),。



 二,、行動組織



 本次專項(xiàng)執(zhí)法行動以各省（區(qū),、市）漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政管理機(jī)構(gòu)為主實(shí)施,，水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與。



 三,、行動內(nèi)容



 （一）開展養(yǎng)殖用藥拉網(wǎng)式排查,。各地結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)實(shí)際、養(yǎng)殖品種狀況以及用藥特點(diǎn),，對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品組織開展一次全面檢查,。檢查采取現(xiàn)場存藥檢查和產(chǎn)品藥殘檢測相結(jié)合的方式。現(xiàn)場存藥檢查以是否存放禁用藥物為重點(diǎn),。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢要將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品列入檢測范圍,，重點(diǎn)檢查硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素,、己烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星,、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用情況,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用藥企業(yè)依法實(shí)施處罰,；對使用限用藥物的產(chǎn)品和企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管,，督促企業(yè)必須在休藥期滿后上市銷售,。對使用環(huán)丙沙星等藥物的無公害基地，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整頓,。



 （二）檢查養(yǎng)殖場質(zhì)量管理制度落實(shí)情況,。各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機(jī)構(gòu)要按照法律賦予的職能，切實(shí)貫徹落實(shí)全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作會議精神,，加快推動養(yǎng)殖場建立健全生產(chǎn)日志,、藥品出入庫和使用記錄、水域環(huán)境監(jiān)測,、產(chǎn)品標(biāo)簽,、產(chǎn)品銷售記錄等質(zhì)量安全管理制度。本次執(zhí)法行動要重點(diǎn)檢查無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,、出口生產(chǎn)基地和集約化程度較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所,，適當(dāng)檢查小規(guī)模養(yǎng)殖戶。要有針對性地考核養(yǎng)殖場質(zhì)量和技術(shù)管理人員,。對未建立相應(yīng)制度的企業(yè)要求限期進(jìn)行整改,，必要時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。



 （三）指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者依法生產(chǎn),。繼續(xù)加大力度,，采取切實(shí)可行、通俗易懂,、有針對性和說服力的教育方式,，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》,、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律規(guī)章,，使養(yǎng)殖生產(chǎn)者了解禁止使用違禁藥物的原因，增強(qiáng)依法生產(chǎn)的自覺性,。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要在制訂,、推廣新標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)方面充分發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)和幫助生產(chǎn)者建立科學(xué)的操作規(guī)程,，傳授合理,、規(guī)范的用藥知識,。



 （四）督促水產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)施市場準(zhǔn)入?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理工作提出了明確要求,。各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機(jī)構(gòu)在本次行動中，要進(jìn)入水產(chǎn)品批發(fā)市場,，督促批發(fā)市場加強(qiáng)進(jìn)場水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,，建立產(chǎn)地證明、經(jīng)營臺帳等制度,。要幫助有條件的市場建立水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，督促暫時(shí)缺乏條件的市場委托有資質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu),，對進(jìn)場銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測,。



 四、行動要求



 各級漁業(yè)行政主管部門要從提高行政能力和保障消費(fèi)者健康,、構(gòu)建和諧社會的高度,，充分認(rèn)識水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動的重要性，切實(shí)做好各項(xiàng)工作：



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)行動各項(xiàng)要求,。本次專項(xiàng)執(zhí)法行動從12月中旬開始，至2007年1月中旬結(jié)束,。各地要積極組織協(xié)調(diào)本地區(qū)漁政,、技術(shù)推廣、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)力量,，采取聯(lián)合或綜合執(zhí)法方式,，確定牽頭部門，明確各部門任務(wù)和要求,。要制定水產(chǎn)品藥物殘留抽樣檢測方案,，細(xì)化行動措施，逐項(xiàng)檢查落實(shí)各項(xiàng)工作,。



 （二）堅(jiān)持依法行政,，樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。本次專項(xiàng)執(zhí)法行動前,，要按照行動要求,，對執(zhí)法人員進(jìn)行一次專項(xiàng)培訓(xùn)。要堅(jiān)持主體合法,、程序合理,、處罰公正、高效便民的執(zhí)法原則,，完善執(zhí)法程序,，建立執(zhí)法檔案，除依法或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外，執(zhí)法事項(xiàng),、依據(jù)和結(jié)果要公開,。涉及面廣、處罰額度大的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案件,，應(yīng)當(dāng)向社會公布,。



 （三）建立舉報(bào)制度，動員社會力量監(jiān)督不法行為,。要設(shè)立舉報(bào)電話,，鼓勵守法養(yǎng)殖戶和社會各界舉報(bào)違法用藥行為。對舉報(bào)情況要及時(shí)跟蹤調(diào)查,，情況屬實(shí)要依法查處,。要加大對案件的曝光力度，震懾違法行為,。



 各地漁業(yè)行政主管部門要通過水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確職責(zé),，完善機(jī)制,，逐步構(gòu)建“分工明確、措施有力,、保障有效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系，建設(shè)一支專業(yè)化,、高素質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法水平。



 我部對各地水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動工作實(shí)施督查,，并在今年底或明年初對部分地區(qū)養(yǎng)殖場進(jìn)行抽檢復(fù)查,。請各省（區(qū),、市）漁業(yè)行政主管部門于2006年12月20日前將本地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動方案,、舉報(bào)電話報(bào)我部漁業(yè)局備案，執(zhí)法行動進(jìn)展情況和有關(guān)問題請及時(shí)與我部漁業(yè)局溝通,，并于2007年1月31日前上報(bào)行動工作總結(jié),。



 聯(lián)系人及電話：郭云峰 （010）64192927



 傳真：（010）64192995



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 農(nóng)業(yè)部辦公廳

 二○○六年十二月六日