• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)辦漁[2006]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-06
• 【生效日期】2006-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知

(農(nóng)辦漁[2006]44號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局）：



 最近一段時(shí)間,，上海、香港等地市場(chǎng)相繼發(fā)生大菱鲆,、鱖魚(yú)等活魚(yú)中檢出違禁藥物事件,。事件發(fā)生后，各地漁業(yè)部門(mén)高度重視,，按全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)督管理的緊急通知》要求,，果斷采取行動(dòng)，追溯問(wèn)題根源,，加強(qiáng)產(chǎn)地檢查,，加大用藥監(jiān)控。目前兩起事件初步得到控制,。但是,，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種質(zhì)量安全隱患依然存在,，水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,。為確保元旦、春節(jié)期間水產(chǎn)品消費(fèi)安全,，經(jīng)研究,，我部決定今年底和明年初在全國(guó)開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、行動(dòng)目的



 根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理?xiàng)l例》賦予漁業(yè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),，按照“規(guī)范、引導(dǎo),、監(jiān)管,、服務(wù)”原則，全面啟動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,，通過(guò)執(zhí)法行動(dòng),，強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管和質(zhì)量安全制度建設(shè)，打擊違法生產(chǎn)行為,，保證元旦,、春節(jié)期間水產(chǎn)品安全供應(yīng),。



 二、行動(dòng)組織



 本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以各?。▍^(qū),、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政管理機(jī)構(gòu)為主實(shí)施，水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與,。



 三,、行動(dòng)內(nèi)容



 （一）開(kāi)展養(yǎng)殖用藥拉網(wǎng)式排查。各地結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)實(shí)際,、養(yǎng)殖品種狀況以及用藥特點(diǎn),，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品組織開(kāi)展一次全面檢查。檢查采取現(xiàn)場(chǎng)存藥檢查和產(chǎn)品藥殘檢測(cè)相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場(chǎng)存藥檢查以是否存放禁用藥物為重點(diǎn),。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢要將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品列入檢測(cè)范圍，重點(diǎn)檢查硝基呋喃類(lèi),、孔雀石綠,、氯霉素、己烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星,、磺胺類(lèi),、紅霉素等限用藥物使用情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用藥企業(yè)依法實(shí)施處罰,；對(duì)使用限用藥物的產(chǎn)品和企業(yè),，要加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)必須在休藥期滿后上市銷(xiāo)售,。對(duì)使用環(huán)丙沙星等藥物的無(wú)公害基地,，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整頓。



 （二）檢查養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)量管理制度落實(shí)情況,。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政管理機(jī)構(gòu)要按照法律賦予的職能,，切實(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作會(huì)議精神，加快推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全生產(chǎn)日志,、藥品出入庫(kù)和使用記錄,、水域環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品標(biāo)簽,、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等質(zhì)量安全管理制度,。本次執(zhí)法行動(dòng)要重點(diǎn)檢查無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、出口生產(chǎn)基地和集約化程度較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所,，適當(dāng)檢查小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù),。要有針對(duì)性地考核養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)量和技術(shù)管理人員。對(duì)未建立相應(yīng)制度的企業(yè)要求限期進(jìn)行整改,，必要時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰,。



 （三）指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者依法生產(chǎn),。繼續(xù)加大力度，采取切實(shí)可行,、通俗易懂,、有針對(duì)性和說(shuō)服力的教育方式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,、《獸藥管理?xiàng)l例》,、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律規(guī)章，使養(yǎng)殖生產(chǎn)者了解禁止使用違禁藥物的原因,，增強(qiáng)依法生產(chǎn)的自覺(jué)性,。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要在制訂、推廣新標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)方面充分發(fā)揮主體作用,，引導(dǎo)和幫助生產(chǎn)者建立科學(xué)的操作規(guī)程，傳授合理,、規(guī)范的用藥知識(shí),。



 （四）督促水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理工作提出了明確要求,。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政管理機(jī)構(gòu)在本次行動(dòng)中，要進(jìn)入水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，督促批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,，建立產(chǎn)地證明、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳等制度,。要幫助有條件的市場(chǎng)建立水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),，督促暫時(shí)缺乏條件的市場(chǎng)委托有資質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè),。



 四,、行動(dòng)要求



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要從提高行政能力和保障消費(fèi)者健康、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)的重要性,，切實(shí)做好各項(xiàng)工作：



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行動(dòng)各項(xiàng)要求,。本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)從12月中旬開(kāi)始,，至2007年1月中旬結(jié)束。各地要積極組織協(xié)調(diào)本地區(qū)漁政,、技術(shù)推廣,、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)力量，采取聯(lián)合或綜合執(zhí)法方式,，確定牽頭部門(mén),，明確各部門(mén)任務(wù)和要求,。要制定水產(chǎn)品藥物殘留抽樣檢測(cè)方案，細(xì)化行動(dòng)措施,，逐項(xiàng)檢查落實(shí)各項(xiàng)工作,。



 （二）堅(jiān)持依法行政，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象,。本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)前,，要按照行動(dòng)要求，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),。要堅(jiān)持主體合法,、程序合理、處罰公正,、高效便民的執(zhí)法原則,，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法檔案,，除依法或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外,，執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開(kāi),。涉及面廣,、處罰額度大的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。



 （三）建立舉報(bào)制度,，動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督不法行為。要設(shè)立舉報(bào)電話,，鼓勵(lì)守法養(yǎng)殖戶(hù)和社會(huì)各界舉報(bào)違法用藥行為,。對(duì)舉報(bào)情況要及時(shí)跟蹤調(diào)查，情況屬實(shí)要依法查處,。要加大對(duì)案件的曝光力度,，震懾違法行為。



 各地漁業(yè)行政主管部門(mén)要通過(guò)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，明確職責(zé)，完善機(jī)制,，逐步構(gòu)建“分工明確,、措施有力、保障有效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系,，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法水平,。



 我部對(duì)各地水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)工作實(shí)施督查,，并在今年底或明年初對(duì)部分地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽檢復(fù)查。請(qǐng)各?。▍^(qū),、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)于2006年12月20日前將本地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案、舉報(bào)電話報(bào)我部漁業(yè)局備案,，執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況和有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與我部漁業(yè)局溝通,，并于2007年1月31日前上報(bào)行動(dòng)工作總結(jié)。



 聯(lián)系人及電話：郭云峰 （010）64192927



 傳真：（010）64192995



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 農(nóng)業(yè)部辦公廳

 二○○六年十二月六日