• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國土資發(fā)[2005] 176號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-31
• 【生效日期】2005-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國土資源部
• 【所屬類別】政策參考

查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)

查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)

(國土資發(fā)[2005] 176號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源局、國土資源和房屋管理局,、房屋土地資源管理局,、規(guī)劃和國土資源局），計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門,，解放軍土地管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：



 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）精神，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范土地執(zhí)法行為,，依法維護(hù)土地管理秩序,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合各級(jí)國土資源管理部門辦理土地違法案件的實(shí)際情況,，部制定了《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年八月三十一日





查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)



 違反《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等土地管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，有下列各類違法行為之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或行政處分的,，應(yīng)及時(shí)予以立案,。但是違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的,，或者法律,、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，不予立案,。



 一,、非法轉(zhuǎn)讓土地類



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的；



 （二）不符合法律規(guī)定的條件,，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的,；



 （三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,；



 （四）不符合法律規(guī)定的條件,，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；



 （五）以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物,、構(gòu)筑物）,，或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤,，或者以土地出資入股,、聯(lián)營與他人共同進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，或者以置換土地等形式,，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,；



 （六）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,。



 二、非法占地類



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的,；



 （二）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的,；



 （三）超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的,；



 （四）依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地,，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,；



 （五）依法收回國有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的,；



 （六）臨時(shí)使用土地期滿,，拒不歸還土地的；



 （七）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的,；



 （八）不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地的,；



 （九）在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾，經(jīng)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,；



 （十）在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的,；



 （十一）在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物,、構(gòu)筑物，重建,、擴(kuò)建的,。



 三、破壞耕地類



 （一）占用耕地建窯,、建墳,，破壞種植條件的；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自在耕地上建房,、挖砂,、采石,、采礦、取土等,，破壞種植條件的,；



 （三）非法占用基本農(nóng)田建窯、建房,、建墳,、挖砂、采石、采礦,、取土,、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的,；



 （四）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù),，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,；



 （五）建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地使用者,，自臨時(shí)用地期滿之日起1年以上未恢復(fù)種植條件的；



 （六）因開發(fā)土地造成土地荒漠化,、鹽漬化的,。



 四、非法批地類



 （一）無權(quán)批準(zhǔn)征收,、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,；



 （二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；



 （三）沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,；



 （四）規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批的,；



 （五）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,；



 （六）違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,；



 （七）核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前,，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收或者辦理供地手續(xù)的,；



 （八）非法批準(zhǔn)不符合條件的臨時(shí)用地的；



 （九）應(yīng)當(dāng)以出讓方式供地,，而采用劃撥方式供地的,；



 （十）應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣,、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán),，而采用協(xié)議方式出讓的；



 （十一）在以招標(biāo),、拍賣,、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)過程中，弄虛作假的,；



 （十二）不按照法定的程序,，出讓國有土地使用權(quán)的,；



 （十三）擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的；



 （十四）低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià),，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的,；



 （十五）依法應(yīng)當(dāng)給予土地違法行為行政處罰或者行政處分，而未依法給予行政處罰或者行政處分,，補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的,；



 （十六）對(duì)涉嫌違法使用的土地或者存在爭議的土地，已經(jīng)接到舉報(bào),，或者正在調(diào)查,，或者上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)要求調(diào)查處理，仍予辦理審批,、登記或頒發(fā)土地證書等手續(xù)的,；



 （十七）未按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，擅自下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收批準(zhǔn)文件的,。



 五,、其他類型的土地違法行為



 （一）依法應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入，經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正的,；



 （二）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的,；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)土地違法行為給予行政處罰或者行政處分，而不予行政處罰或者行政處分,、提出行政處分建議的,；



 （四）土地行政主管部門的工作人員，沒有法律,、法規(guī)的依據(jù),，擅自同意減少、免除,、緩交土地使用權(quán)出讓金等濫用職權(quán)的,；



 （五）土地行政主管部門的工作人員，不依照土地管理的規(guī)定,，辦理土地登記,、頒發(fā)土地證書，或者在土地調(diào)查,、建設(shè)用地報(bào)批中,，虛報(bào)、瞞報(bào),、偽造數(shù)據(jù)以及擅自更改土地權(quán)屬,、地類和面積等濫用職權(quán)的,。



 六,、依法應(yīng)當(dāng)予以立案的其他土地違法行為,。