• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總規(guī)劃〔2007〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-16
• 【生效日期】2007-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作監(jiān)管的若干意見

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作監(jiān)管的若干意見

(安監(jiān)總規(guī)劃〔2007〕59號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：



 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理,，切實(shí)發(fā)揮安全評(píng)價(jià)在安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察工作中的技術(shù)支撐作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全生產(chǎn)行政許可的依據(jù)之一,，要堅(jiān)持"誰(shuí)評(píng)價(jià),、誰(shuí)負(fù)責(zé)"，"誰(shuí)評(píng)審,、誰(shuí)負(fù)責(zé)",，"誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,，切實(shí)做到安全評(píng)價(jià)報(bào)告科學(xué),、公正、客觀,。對(duì)于在安全生產(chǎn)行政許可,、事故調(diào)查及安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員違法違規(guī)行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人,。



 二,、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批要堅(jiān)持"公開、公平、公正"的原則,。按照國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入條件,，嚴(yán)格審批，實(shí)行公示和公告制度,。各省級(jí)安全監(jiān)管局,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。對(duì)在資質(zhì)審批中把關(guān)不嚴(yán),，以及不按規(guī)定進(jìn)行備案的地區(qū),，國(guó)家安全監(jiān)管總局將暫停其乙級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)。



 三,、嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的審批,，強(qiáng)化法律責(zé)任意識(shí)。根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》劃分的評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍,，按照安全評(píng)價(jià)人員專業(yè)技能與評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍相配套的原則嚴(yán)格把關(guān),，進(jìn)一步促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)化分工。認(rèn)真做好安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,、年審考核,、抽查等工作，加大對(duì)違法,、違規(guī)行為的查處力度,，建立執(zhí)業(yè)信譽(yù)及有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制,。



 四,、建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制，完善投訴舉報(bào)制度,。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制相關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制管理，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立自我約束管理機(jī)制,。接受社會(huì)各界對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督,，及時(shí)調(diào)查核實(shí)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí),，嚴(yán)肅處理,。



 五、規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)和增加業(yè)務(wù)范圍的申報(bào)工作,。采取定期受理的方式,，新申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年5月份，申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的受理時(shí)間為每年9月份,。申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍須取得甲級(jí)資質(zhì)一年以上,，且滿足所規(guī)定的業(yè)績(jī)考核要求,；資質(zhì)證書有效期不滿六個(gè)月，或受到投訴,、舉報(bào)正在調(diào)查核實(shí)期間以及受到行政處罰后不滿一年者,，不予受理。



 六,、凡在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假者,，一律不予辦理申辦資質(zhì)和增加業(yè)務(wù)范圍申請(qǐng)手續(xù)，并且二年內(nèi)不再受理其資質(zhì)和增加業(yè)務(wù)范圍申請(qǐng),。



 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)已取得的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)完成相應(yīng)的工作業(yè)績(jī),，證書有效期內(nèi)無(wú)工作業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)范圍項(xiàng)目，在資質(zhì)期滿復(fù)審換證時(shí)應(yīng)予以核減,。



 七,、對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行總體規(guī)劃、合理布局,、總量控制,。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和專業(yè)構(gòu)成應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā),，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與控制,。各地區(qū)要將本地區(qū)安全評(píng)價(jià)甲級(jí)及乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的控制數(shù)量和專業(yè)類型上報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局，經(jīng)綜合平衡后下達(dá)執(zhí)行,。



 八,、嚴(yán)格執(zhí)行"雙五條"，貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕108號(hào)）精神,。著力解決當(dāng)前安全評(píng)價(jià)工作中存在的一些傾向性問(wèn)題,，有效規(guī)范安全評(píng)價(jià)活動(dòng),，有效規(guī)范安全監(jiān)管,、監(jiān)察行為，防止違法,、違紀(jì),、違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。要按照利益相關(guān)方實(shí)施回避原則,，在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中利益相關(guān)方不得直接或間接參與安全評(píng)價(jià)活動(dòng),。



 九、任何單位和個(gè)人不得以任何理由擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng),，限制外?。▍^(qū)、市）甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評(píng)價(jià)活動(dòng),。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任人員,，將依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,，給予政紀(jì)處分，并追究當(dāng)事人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 十,、積極推進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作法制化建設(shè)，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)科學(xué)研究工作,。修訂和完善安全評(píng)價(jià)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，使安全評(píng)價(jià)工作逐步走上法制化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道,。引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)，研究開發(fā)科學(xué),、適用,、符合我國(guó)國(guó)情的安全評(píng)價(jià)技術(shù)，進(jìn)一步提高安全評(píng)價(jià)科技水平和工作質(zhì)量,。







 二OO七年三月十六日