國家安全監(jiān)管總局關于加強和規(guī)范安全評價工作監(jiān)管的若干意見

國家安全監(jiān)管總局關于加強和規(guī)范安全評價工作監(jiān)管的若干意見

(安監(jiān)總規(guī)劃〔2007〕59號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，各安全評價機構：



 為了進一步加強和規(guī)范對安全評價工作的監(jiān)督管理,，切實發(fā)揮安全評價在安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察工作中的技術支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國行政許可法》,、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等的有關規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、安全評價報告是安全生產(chǎn)行政許可的依據(jù)之一,，要堅持"誰評價、誰負責"，"誰評審,、誰負責",，"誰簽字、誰負責"的原則,，切實做到安全評價報告科學,、公正、客觀,。對于在安全生產(chǎn)行政許可,、事故調(diào)查及安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的安全評價機構和安全評價人員違法違規(guī)行為，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅查處責任單位和責任人,。



 二,、安全評價機構資質(zhì)審批要堅持"公開、公平,、公正"的原則,。按照國家規(guī)定的準入條件，嚴格審批,，實行公示和公告制度,。各省級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察機構批準的乙級資質(zhì)機構要及時向國家安全監(jiān)管總局備案,。對在資質(zhì)審批中把關不嚴，以及不按規(guī)定進行備案的地區(qū),，國家安全監(jiān)管總局將暫停其乙級資質(zhì)的審批權,。



 三、嚴格安全評價機構業(yè)務范圍的審批,，強化法律責任意識,。根據(jù)《安全評價通則》劃分的評價業(yè)務范圍，按照安全評價人員專業(yè)技能與評價業(yè)務范圍相配套的原則嚴格把關,，進一步促進安全評價機構專業(yè)化分工,。認真做好安全評價機構的日常監(jiān)管、年審考核,、抽查等工作,，加大對違法、違規(guī)行為的查處力度,，建立執(zhí)業(yè)信譽及有進有出,、優(yōu)勝劣汰的管理機制。



 四,、建立安全評價機構自我約束機制,，完善投訴舉報制度。認真貫徹落實安全評價過程控制相關規(guī)定，強化安全評價過程控制管理,，促進安全評價機構建立自我約束管理機制,。接受社會各界對安全評價工作的監(jiān)督，及時調(diào)查核實投訴舉報的問題,，一經(jīng)查實,，嚴肅處理。



 五、規(guī)范安全評價機構申請甲級資質(zhì)和增加業(yè)務范圍的申報工作,。采取定期受理的方式,，新申請甲級資質(zhì)的受理時間為每年5月份，申請增加業(yè)務范圍的受理時間為每年9月份,。申請增加業(yè)務范圍須取得甲級資質(zhì)一年以上，且滿足所規(guī)定的業(yè)績考核要求,；資質(zhì)證書有效期不滿六個月,，或受到投訴、舉報正在調(diào)查核實期間以及受到行政處罰后不滿一年者,，不予受理,。



 六、凡在申報過程中存在弄虛作假者,，一律不予辦理申辦資質(zhì)和增加業(yè)務范圍申請手續(xù),，并且二年內(nèi)不再受理其資質(zhì)和增加業(yè)務范圍申請。



 安全評價機構對已取得的業(yè)務范圍應完成相應的工作業(yè)績,，證書有效期內(nèi)無工作業(yè)績的業(yè)務范圍項目,，在資質(zhì)期滿復審換證時應予以核減。



 七,、對安全評價機構實行總體規(guī)劃,、合理布局、總量控制,。安全評價機構的數(shù)量和專業(yè)構成應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結構,、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實際需要出發(fā)，進行科學規(guī)劃與控制,。各地區(qū)要將本地區(qū)安全評價甲級及乙級資質(zhì)機構的控制數(shù)量和專業(yè)類型上報國家安全監(jiān)管總局,，經(jīng)綜合平衡后下達執(zhí)行。



 八,、嚴格執(zhí)行"雙五條",，貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《關于加強安全評價機構監(jiān)督管理工作的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕108號）精神。著力解決當前安全評價工作中存在的一些傾向性問題,，有效規(guī)范安全評價活動,，有效規(guī)范安全監(jiān)管,、監(jiān)察行為，防止違法,、違紀,、違規(guī)問題的發(fā)生。要按照利益相關方實施回避原則,，在安全評價過程中利益相關方不得直接或間接參與安全評價活動,。



 九、任何單位和個人不得以任何理由擅自設立法律法規(guī)之外的行政許可事項,，限制外?。▍^(qū)、市）甲級評價機構到本地區(qū)開展評價活動,。對違規(guī)違紀行為的責任人員,，將依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，給予政紀處分,，并追究當事人及其領導的責任,。



 十、積極推進安全評價工作法制化建設,，加強安全評價科學研究工作,。修訂和完善安全評價法規(guī)和技術標準，使安全評價工作逐步走上法制化,、標準化軌道,。引進消化吸收國外先進技術、管理經(jīng)驗,，研究開發(fā)科學,、適用、符合我國國情的安全評價技術,，進一步提高安全評價科技水平和工作質(zhì)量。







 二OO七年三月十六日

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