• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】合肥市人民政府令2017年第195號
• 【發(fā)布日期】2017-12-11
• 【生效日期】2018-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】合肥市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市活禽交易管理辦法

合肥市活禽交易管理辦法
合肥市人民政府令2017年第195號
 
《合肥市活禽交易管理辦法》已經(jīng)2017年12月2日市人民政府第103次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2018年2月1日起施行。  
 
市長
2017年12月11日
 
合肥市活禽交易管理辦法  
第一條為了規(guī)范活禽交易秩序,，預(yù)防和控制傳染病，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全,，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。  
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理,。  
本辦法所稱活禽，包括雞,、鴨,、鵝及其他可食用禽類。  
第三條活禽交易實(shí)行定點(diǎn)交易,、嚴(yán)格檢疫,、隔離經(jīng)營、定期防疫,，逐步推行活禽定點(diǎn)宰殺,、冷鏈配送、冷鮮上市,。  
第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)活禽交易管理工作,，健全重大疫情防控與處理應(yīng)急預(yù)案體系，將活禽交易管理工作作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，納入城市文明創(chuàng)建工作考核體系,。  
縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，下同）對活禽交易管理承擔(dān)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo),、督促相關(guān)政府部門依法履行職責(zé),。  
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定和要求做好活禽交易管理工作,。  
第五條工商行政管理部門是活禽交易市場管理的行政主管部門,，做好活禽交易市場設(shè)置、建設(shè)改造的規(guī)劃,、監(jiān)督指導(dǎo),，技術(shù)規(guī)范的制定，活禽交易主體資格登記工作,，對市場交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理,。  
農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)活禽宰殺監(jiān)督管理，做好動物防疫監(jiān)督管理工作,。  
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)活禽進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)宰殺后的食品安全監(jiān)督管理工作,。  
衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)傳染病的防治及其監(jiān)督管理，做好活禽交易市場外環(huán)境監(jiān)測工作,。  
城市管理行政部門負(fù)責(zé)活禽交易市場出入口秩序,、周邊地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處流動經(jīng)營活禽行為,。  
應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門做好禽流感疫情等相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的管理,，協(xié)助開展禽流感疫情等突發(fā)事件的應(yīng)對工作。  
商務(wù),、環(huán)境保護(hù),、國土資源、交通運(yùn)輸,、財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)活禽交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。  
第六條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禽類以及禽類產(chǎn)品安全交易、消費(fèi)知識宣傳,，引導(dǎo)公眾樹立健康的禽類消費(fèi)習(xí)慣,。  
第七條活禽交易實(shí)行定點(diǎn)交易制度。不得在依法設(shè)置的活禽交易市場外從事活禽交易活動,。  
活禽交易市場的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合本市活禽交易市場設(shè)置規(guī)范?；钋萁灰资袌鲈O(shè)置規(guī)范由市工商行政管理部門會同食品藥品監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)等部門制定并公布,。  
縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織市場舉辦者按照本市活禽交易市場設(shè)置規(guī)范對轄區(qū)內(nèi)活禽交易市場進(jìn)行改造，經(jīng)依法驗(yàn)收合格后,，方可投入運(yùn)營,。  
第八條外地活禽輸入本市的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有效的動物檢疫合格證明按照農(nóng)業(yè)行政部門的規(guī)定申報查驗(yàn),。經(jīng)查驗(yàn)合格后,，進(jìn)入活禽批發(fā)市場交易或者活禽屠宰場進(jìn)行宰殺。  
第九條活禽交易實(shí)行追溯制度,?；钋萘魍ㄐ畔⒆匪菹到y(tǒng)的建設(shè)由市工商行政管理部門會同食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé),。  
第十條活禽交易實(shí)行憑證入場制度,。進(jìn)入活禽交易市場的活禽，應(yīng)當(dāng)附有有效的動物檢疫合格證明,。  
從活禽批發(fā)市場進(jìn)入活禽零售市場交易的活禽,，還應(yīng)當(dāng)具有活禽批發(fā)市場出具的流通追溯單據(jù)。  
第十一條城市活禽零售市場應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)單獨(dú)分區(qū)設(shè)置,，并設(shè)立獨(dú)立出入口,；農(nóng)村活禽零售市場應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立相對獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域?；钋萁灰资袌鰬?yīng)當(dāng)設(shè)立相對封閉的集中屠宰間,。  
第十二條活禽交易實(shí)行定期防疫制度。每月10號為定期防疫日,。防疫日停止活禽交易,，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)清空經(jīng)營場所內(nèi)的活禽，按照衛(wèi)生防疫要求,，對交易場所、集中屠宰間,、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗和消毒,。  
市場舉辦者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所提前公示防疫日期。  
第十三條活禽交易市場舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：  
（一）建立健全衛(wèi)生,、消毒,、無害化處理、定期防疫等制度并予以公示,；  
（二）組織對活禽交易場所,、集中屠宰間、設(shè)施設(shè)備按照動物防疫條件進(jìn)行一日一清洗,、一周一消毒,，對出入車輛及時清洗,、消毒，收集廢棄物和死亡禽類,，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,；  
（三）建立活禽經(jīng)營管理檔案，記載經(jīng)營者的基本情況,、進(jìn)貨渠道,、誠信狀況等信息，指定專人每日對活禽交易情況進(jìn)行巡查,；  
（四）及時制止市場內(nèi)違法交易活禽行為,；  
（五）使用活禽流通信息追溯系統(tǒng)，查驗(yàn)動物檢疫合格證明和流通追溯單據(jù),，留存活禽經(jīng)營者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件,；  
（六）制定從業(yè)人員防護(hù)制度，開展從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn),，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施,；  
（七）制訂禽流感等疫情防控應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者禽流感等疫情可疑臨床癥狀的,，立即采取相應(yīng)措施并向農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門報告；  
（八）對家禽病原學(xué)監(jiān)測結(jié)果呈高致病性禽流感陽性的,，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取關(guān)停市場等措施，并配合農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門做好有關(guān)應(yīng)急處置工作,；  
（九）設(shè)置活禽安全信息公示欄，及時向消費(fèi)者公示相關(guān)信息,，進(jìn)行消費(fèi)提示和警示,，接受社會監(jiān)督；  
（十）配合有關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測,、動物疫病監(jiān)測,、人員疫情監(jiān)測等工作；  
（十一）其他規(guī)定,。  
第十四條活禽交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：  
（一）活禽批發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將活禽批發(fā)給活禽零售經(jīng)營者,，活禽零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)經(jīng)營具有有效動物檢疫合格證明的活禽；  
（二）建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度,，如實(shí)記錄進(jìn)貨日期,、來源、名稱,、數(shù)量等內(nèi)容,，從事批發(fā)經(jīng)營的,，還應(yīng)當(dāng)記錄銷售日期、流向,、名稱,、數(shù)量等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證,。記錄和憑證保存期限不得少于六個月,；  
（三）使用活禽流通信息追溯系統(tǒng)，在經(jīng)營場所公示動物檢疫合格證明和流通追溯單據(jù),；  
（四）活禽零售經(jīng)營者出售活禽時,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集中屠宰間宰殺后方可交付給買受人；  
（五）對活禽交易場所及設(shè)施設(shè)備于每日收市后進(jìn)行清洗,，配合市場舉辦者實(shí)施消毒和廢棄物,、死亡禽類的收集、無害化處理,；  
（六）發(fā)生禽流感等疫情時,，對收市未售出的活禽予以宰殺處理，實(shí)現(xiàn)零存欄,，不得繼續(xù)飼養(yǎng)或者返回養(yǎng)殖場,；  
（七）執(zhí)行定期防疫制度，配合有關(guān)部門開展疫情疫病監(jiān)測采樣工作,；  
（八）其他規(guī)定,。  
第十五條活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受健康防護(hù)知識教育，并按照有關(guān)規(guī)定和要求,，做好個人防護(hù)工作,。活禽銷售人員和宰殺人員應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的區(qū)分標(biāo)志,，不得相互交叉,。  
第十六條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，組織開展活禽交易市場疫情監(jiān)測和防控工作,，并按照規(guī)定權(quán)限和程序及時通報監(jiān)測信息。  
第十七條發(fā)生重大動物疫情時,，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對活禽交易市場內(nèi)的活禽采取隔離、撲殺,、銷毀,、消毒、無害化處理等控制,、撲滅措施,，并按照有關(guān)規(guī)定對活禽經(jīng)營者予以補(bǔ)償,。  
第十八條活禽交易實(shí)行季節(jié)性休市制度。原則上每年農(nóng)歷正月初一至陽歷4月30日實(shí)行季節(jié)性休市,，休市期間,，關(guān)閉活禽交易市場。  
市農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門應(yīng)當(dāng)做好疫情監(jiān)測和季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評估工作,，并與市工商行政管理部門等建立信息共享機(jī)制。發(fā)生緊急疫情時,，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)報請市人民政府同意立即關(guān)閉全市活禽交易市場,。  
年度季節(jié)性休市的具體時間、范圍,、措施由各縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)疫情監(jiān)測和季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評估情況,，報經(jīng)市人民政府決定并向社會發(fā)布公告。  
第十九條依法行使活禽交易管理職責(zé)的單位及其工作人員不履行法定職責(zé),，或者玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。  
第二十條違反本辦法第七條第一款,、第十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，在活禽交易市場外從事活禽交易的,，按照下列規(guī)定予以處罰：  
（一）利用農(nóng)貿(mào)市場攤點(diǎn)進(jìn)行活禽交易的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的,，對經(jīng)營者處以一百元以上五百元以下罰款,；市場舉辦者未及時履行制止義務(wù)的，處以五百元以上一千元以下罰款,；  
（二）擅自在農(nóng)貿(mào)市場外擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行活禽交易的,，由城市管理行政部門處以一百元以上五百元以下罰款。  
第二十一條違反本辦法第七條第二款規(guī)定,，活禽交易市場不符合設(shè)置規(guī)范的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正；逾期未改正或改正后仍不符合規(guī)范的,，不得繼續(xù)運(yùn)營,。  
第二十二條違反本辦法第十二條規(guī)定，在防疫日進(jìn)行活禽交易的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，對市場舉辦者處以五千元以上兩萬元以下罰款,，對活禽經(jīng)營者處以一百元以上五百元以下罰款。  
第二十三條違反本辦法第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定,，活禽交易市場舉辦者未組織對活禽交易場所,、集中屠宰間以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒,，不具備動物防疫條件的,，由農(nóng)業(yè)行政部門責(zé)令改正，逾期未改正的,，處以一千元以上三千元以下罰款,。  
第二十四條違反本辦法第十三條第（五）項(xiàng)、第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定,，活禽交易市場舉辦者,、活禽經(jīng)營者未使用活禽流通信息追溯系統(tǒng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，市場舉辦者逾期未改正的,，處以兩千元以上五千元以下罰款；活禽經(jīng)營者逾期未改正的,，處以五百元以上一千元以下罰款,。  
第二十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，在季節(jié)性休市期間從事活禽交易的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，并對市場舉辦者處以五千元以上兩萬元以下罰款。  
第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。  
第二十七條本辦法自2018年2月1日起施行。