• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]96號
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定

福建省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定

(閩政辦[2006]96號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校:



 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《福建省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十八日





福建省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定

（二○○六年四月）




第一條 為建立健全森林火險預(yù)警響應(yīng)運行機(jī)制,，不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作科學(xué)化,、規(guī)范化水平，有效防范和控制森林火災(zāi)的發(fā)生,，根據(jù)國家和省政府防災(zāi)減災(zāi)及森林防火有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際制定本暫行規(guī)定。




第二條 本暫行規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi),，除城市園林景區(qū)及街道綠化樹木外的森林火災(zāi)預(yù)防,、撲救工作的管理和監(jiān)督。




第三條 本暫行規(guī)定所稱森林火險預(yù)警信號,，是指由省和設(shè)區(qū)市森林防火指揮部，根據(jù)森林火險天氣條件預(yù)測和林區(qū)可燃物狀況,，以及野外用火實際做出的專項預(yù)警結(jié)論,，并向社會公眾發(fā)布的預(yù)警信息。




第四條 本暫行規(guī)定所稱的森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài),，是指地方各級人民政府,、森林防火指揮部和林業(yè)主管部門，為預(yù)防和快速撲救森林火災(zāi),，按照省森林防火指揮部和設(shè)區(qū)市森林防火指揮部發(fā)布的森林火險預(yù)警信息,，而采取的應(yīng)對性預(yù)防措施。實施森林火險預(yù)警響應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循因險施策,、科學(xué)應(yīng)對,、分級響應(yīng)、分層落實的原則,。




第五條 按照森林火險天氣條件,，林內(nèi)可燃物易燃程度及林火蔓延成災(zāi)的危險程度，在原有國家規(guī)定的森林火險天氣五個等級的基礎(chǔ)上,，全省統(tǒng)一將森林火險預(yù)警信號劃分為黃色,、橙色和紅色三個等級，并用中英文標(biāo)識,。在高森林火險預(yù)警期,，縣（市,、區(qū)）森林防火部門應(yīng)將森林火險預(yù)警信號標(biāo)識，懸掛放置在進(jìn)山入林的道路口,，以及林區(qū)人員活動頻繁密集場所的顯要位置,，以便公眾及時識別警示標(biāo)識。



 一,、森林火險黃色預(yù)警信號



 圖標(biāo):（略）



 含義:在未來24和48小時內(nèi),，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點燃，林火較易蔓延,，具有中度危險性,。



 二、森林火險橙色預(yù)警信號



 圖標(biāo):（略）



 含義:在未來24和48小時內(nèi),，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點燃,，易形成強(qiáng)烈火勢，快速蔓延,，且可能在本省局部地方造成森林火災(zāi)持續(xù)發(fā)生,，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險性,。



 三,、森林火險紅色預(yù)警信號



 圖標(biāo):（略）



 含義:在未來24和48小時內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物極易點燃,，林火極易迅猛蔓延,，撲救難度極大，且可能在全省形成森林火災(zāi)暴發(fā)性發(fā)生,，大面積蔓延,，具有極度危險性。




第六條 在森林防火期內(nèi),，森林火險預(yù)警響應(yīng)行動，劃分為黃色預(yù)警（三級森林火險）,；橙色預(yù)警（四級森林火險）,；紅色預(yù)警（五級森林火險）三個等級狀態(tài)。各級人民政府,、森林防火指揮部必須依據(jù)不同的預(yù)警信息和響應(yīng)狀態(tài)規(guī)定,，迅速組織開展森林火災(zāi)的防范和撲救準(zhǔn)備工作。



 一,、黃色預(yù)警響應(yīng)行動



 （一）將黃色預(yù)警信息傳達(dá)到市、縣（區(qū)）人民政府,、指揮部成員單位和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),、場（所,、站）。



 （二）組織指揮部成員單位和有關(guān)部門適時開展森林火災(zāi)隱患排查,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改,。



 （三）督促基層嚴(yán)格野外生產(chǎn)性用火的審批管理,，確保安全用火,。組織基層護(hù)林員加強(qiáng)對野外違章用火的查禁,，及時消除火災(zāi)隱患。



 （四）縣（市,、區(qū)）森林防火指揮部應(yīng)有一名副指揮在位,，組織森林防火辦公室加強(qiáng)24小時值班和火情調(diào)度,，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)情況,，及時處置各類火情,。



 （五）組織各級森林消防隊伍和應(yīng)急撲火隊，加強(qiáng)戒備,，切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。



 二,、橙色預(yù)警響應(yīng)行動



 （一）將橙色預(yù)警信息迅速傳達(dá)到市,、縣（區(qū)）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),、場（所,、站）、村,，并通過媒體和網(wǎng)絡(luò)向社會發(fā)布,。



 （二）縣級以上人民政府或森林防火指揮部應(yīng)適時發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，在林區(qū)嚴(yán)格控制野外用火活動,，并組織基層護(hù)林員和了望臺（哨）的了望員到崗,，加強(qiáng)對重點地段和重點部位的野外火源巡查、監(jiān)測,。



 （三）各級人民政府應(yīng)當(dāng)迅速部署當(dāng)前森林防火工作,，組織工作組深入重點區(qū)域督查,，確保各項防范措施的落實。



 （四）各市,、縣（區(qū)）森林防火指揮部指揮應(yīng)進(jìn)入工作狀態(tài),，組織分析轄區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的趨勢,，提出應(yīng)對性工作措施,。對局部地方持續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)并造成較大范圍蔓延時,，應(yīng)親臨第一線指揮,，組織當(dāng)?shù)剀娒裱杆偻度霌渚?，盡快撲滅火災(zāi),。



 （五）各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)全員進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強(qiáng)24小時值班和火情調(diào)度,，加強(qiáng)各級防火值班督查,，及時收集報告本地區(qū)防范和撲火搶險動態(tài)，并會同氣象部門預(yù)測通報火險天氣情況,。



 （六）各縣級森林防火指揮部應(yīng)組織所屬各級撲火隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài),?？h級專業(yè)（半專業(yè)）骨干撲火隊伍應(yīng)進(jìn)入待命狀態(tài)，可組織模擬實戰(zhàn)演練,，進(jìn)一步落實撲火通訊,、車輛,、機(jī)具設(shè)備的準(zhǔn)備到位,。



 （七）各縣級森林防火指揮部和林業(yè)主管部門，應(yīng)充分利用廣播,、電視和報刊等各種傳媒體,，組織開展防火宣傳工作。



 三,、紅色預(yù)警響應(yīng)行動



 （一）將紅色預(yù)警信息迅速傳達(dá)到各市,、縣（區(qū)）人民政府、森林防火指揮部和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),、場（所,、站）、村,，并通過各種媒體廣泛向社會發(fā)布,。



 （二）各市、縣（區(qū)）人民政府或森林防火指揮部應(yīng)立即發(fā)布禁火令,，嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火活動,，組織動員基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站,、森林公安和護(hù)林員,，全面查禁林區(qū)野外用火行為。



 （三）省預(yù)警監(jiān)測中心,、各設(shè)區(qū)市、自然保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)程視頻林火監(jiān)測站和各了望臺（哨）全員進(jìn)入戒備狀態(tài)，實行24小時林火監(jiān)測,，及時掌握火情。



 （四）各縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時召開會議或下發(fā)文電,，周密部署當(dāng)前防火滅火工作。廣泛發(fā)動群眾,，組織各方力量全面加強(qiáng)森林火災(zāi)的防范,，確保不發(fā)生大的問題。



 （五）各市,、縣（區(qū)）森林防火指揮部指揮應(yīng)到位主持抓好火災(zāi)的防范撲救,，組織召開指揮部全體會議，分析轄區(qū)火險火災(zāi)形勢,；按照各級政府作出的工作部署,，研究制定落實措施；組織指揮部各成員單位深入包片責(zé)任區(qū)督查,，抓好各項防撲火措施的落實,；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍（警）部隊，做好防撲火工作準(zhǔn)備,。



 （六）各市,、縣（區(qū)）森林防火指揮部辦公室應(yīng)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，除執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)行動第五條有關(guān)工作外,，應(yīng)實行每日零火情報告和高火險天氣發(fā)布制度,。



 （七）各縣級森林防火指揮部應(yīng)組織各級森林消防隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并切實按照撲救森林火災(zāi)預(yù)案的規(guī)定,，全面落實應(yīng)急救援力量和各類物資,，及時果斷開展應(yīng)急處置工作。



 （八）各縣（市,、區(qū)）森林防火指揮部和林業(yè)主管部門應(yīng)組織林區(qū)基層護(hù)林防火協(xié)會和有關(guān)防火責(zé)任單位,，深入一線，進(jìn)村入戶采取鳴鑼告示等多種形式,，全面開展各項防火宣傳和火源管理,。



 （九）對已發(fā)生的森林火災(zāi)，尤其是爆發(fā)性大面積蔓延的森林火情,，各市,、縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自坐鎮(zhèn)，組織力量,，科學(xué)指揮,，全力撲救，減少損失,。




第七條 森林火險預(yù)警信息,，由省森林防火指揮部和設(shè)區(qū)市森林防火指揮部發(fā)布。凡本省范圍內(nèi)需要發(fā)布紅色森林火險預(yù)警信號的由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布,，其余等級森林火險預(yù)警信號由設(shè)區(qū)市森林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布,。




第八條 森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)由高級別向低級別轉(zhuǎn)換，應(yīng)以天氣發(fā)生有效降雨、高溫旱情減低或發(fā)生爆發(fā)性森林火災(zāi)模式天氣消除為條件,。由省,、設(shè)區(qū)市森林防火指揮部，按照森林火險預(yù)警信號發(fā)布的權(quán)限作出決定后,，方能轉(zhuǎn)換響應(yīng)狀態(tài)和解除防范,。在此之前，任何單位和個人均不得擅自轉(zhuǎn)換解除響應(yīng)狀態(tài),。設(shè)區(qū)市在決定轉(zhuǎn)換或解除響應(yīng)狀態(tài)后,，應(yīng)書面向省森林防火指揮部報備。




第九條 本暫行規(guī)定所做出的森林火險預(yù)警等級響應(yīng)狀態(tài)的規(guī)定,，為市,、縣（區(qū)）人民政府及其森林防火指揮部落實本地區(qū)森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)工作要求的基本依據(jù)。各地在具體實施中應(yīng)結(jié)合實際,，切實按照危險程度越高,，措施力度越大和確保重點區(qū)域安全的原則，制定本級森林火險預(yù)警響應(yīng)實施細(xì)則,，并報送省森林防火指揮部辦公室備案,。各國家級自然保護(hù)區(qū)和國家級森林公園，以及林區(qū)廠礦企事業(yè)單位,，應(yīng)按森林火災(zāi)屬地管轄的原則,，執(zhí)行所在地人民政府制定的森林火險預(yù)警響應(yīng)實施細(xì)則。




第十條 省、設(shè)區(qū)市森林防火指揮部和氣象主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林火險預(yù)警監(jiān)測的技術(shù)合作和信息溝通，不斷提高森林火險預(yù)警信息測報的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,。各級人民政府和林業(yè)主管部門要增加投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善森林火險監(jiān)測設(shè)施和預(yù)警信息測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，努力推進(jìn)森林火災(zāi)預(yù)防工作上新臺階。




第十一條 駐閩解放軍和武警部隊是我省撲救森林火災(zāi)和搶險救援的主力軍,。各級人民政府和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)按照中央軍委,、國務(wù)院和總參謀部關(guān)于軍隊參加搶險救災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，建立軍警民共建撲救森林火災(zāi)機(jī)制,，積極主動的商請部隊協(xié)助配合實施火險預(yù)警響應(yīng)規(guī)定,，支援地方撲救森林火災(zāi)。




第十二條 各級人民政府,、森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本暫行規(guī)定的情況列入森林防火工作檢查,、監(jiān)督的重點內(nèi)容，建立健全森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)運行監(jiān)督管理機(jī)制,，凡是森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)工作存在疏漏，經(jīng)指出仍無明顯改進(jìn)，將進(jìn)行通報批評并取消年度評先資格,。




第十三條 對拒不執(zhí)行本暫行規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部督促整改。對在執(zhí)行森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)時,，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為,，防火責(zé)任不落實，組織撲火不得力等失職,、瀆職行為,，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




第十四條 本暫行規(guī)定由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起實行。