• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2008〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-25
• 【生效日期】2008-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化行政審批制度改革進(jìn)一步營(yíng)造良好行政審批環(huán)境工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化行政審批制度改革進(jìn)一步營(yíng)造良好行政審批環(huán)境工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2008〕75號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委,、辦、局,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)2008年8月7日市政府第31次常務(wù)會(huì)議研究同意,，現(xiàn)將《關(guān)于深化行政審批制度改革進(jìn)一步營(yíng)造良好行政審批環(huán)境工作實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年九月二十五日



 關(guān)于深化行政審批制度改革進(jìn)一步營(yíng)造良好行政審批環(huán)境工作實(shí)施方案



 為建設(shè)服務(wù)型政府,，營(yíng)造良好的行政審批環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想和工作原則



 （一）指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于建設(shè)法治政府、服務(wù)政府,、責(zé)任政府,、效能政府工作始終，以著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門(mén)在行政審批過(guò)程中存在的體外循環(huán),、“只掛號(hào),，不看病”以及審批效率低下、審批要件交叉,、辦事手續(xù)繁雜等問(wèn)題為重點(diǎn),，進(jìn)一步整合規(guī)范行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目設(shè)定數(shù)量和審批程序，加大審批流程再造工作力度,，創(chuàng)新審批服務(wù)工作機(jī)制,，提高行政效能和服務(wù)水平，為構(gòu)建科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展和率先發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)全面振興和建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市提供良好的審批環(huán)境和制度保障。



 （二）工作原則



 1.堅(jiān)持依法行政的原則,。以突破當(dāng)前影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的體制和機(jī)制障礙為出發(fā)點(diǎn),，按照合法,、合理、效能,、責(zé)任和監(jiān)督的法定原則,，進(jìn)一步整合、減少市級(jí)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目數(shù)量,，推動(dòng)行政審批由統(tǒng)得過(guò)多,、管得過(guò)細(xì)向能放則放、少管管好轉(zhuǎn)變,。



 2.堅(jiān)持精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,。能減則減,，只保留必要的行政許可和非行政許可審批及便民服務(wù)事項(xiàng)，最大限度地降低企業(yè),、群眾的審批成本,。能并則并，對(duì)減不掉的要進(jìn)行同類適度歸并,；同時(shí)各部門(mén)和單位要將行政審批事項(xiàng)向一個(gè)處（室）集中,，向市政府行政服務(wù)中心窗口集中。能快則快,，切實(shí)做到“一次性”告知,、“一條龍”服務(wù)和聯(lián)合辦公、集中收費(fèi),，不斷提高即辦件比率,，盡最大努力做到當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng),、當(dāng)天辦結(jié),。



 3.堅(jiān)持親商便民的原則,。切實(shí)把讓廣大群眾舒心,、讓投資者順心作為繼續(xù)營(yíng)造良好行政審批環(huán)境的工作標(biāo)準(zhǔn)和重要內(nèi)容，能夠減少的審批環(huán)節(jié)和條件,，一律從方便公民,、企業(yè)法人和其他組織降低辦事成本的角度出發(fā)進(jìn)行調(diào)整，努力把我市建成政策更加寬松,、社會(huì)交易成本更加低廉,、服務(wù)更加周到細(xì)致、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良城市,。



 4.堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則,。在完善政府內(nèi)部對(duì)審批部門(mén)和審批人員實(shí)施有效監(jiān)督的體制和機(jī)制的同時(shí),，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)政府部門(mén)和審批人員審批責(zé)任的有效監(jiān)督，確保審批權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就延伸到哪里,，使人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為構(gòu)建科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展和率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興和建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市發(fā)揮積極促進(jìn)作用,。



 二,、實(shí)施行政審批集中辦理的對(duì)象



 （一）實(shí)施行政許可和非行政許可審批集中辦理的部門(mén)



 市發(fā)改委、建委,、農(nóng)委,、公安局、國(guó)家安全局,、民政局,、財(cái)政局、物價(jià)局,、人事局（編委辦）,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、交通局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、城市管理局、房產(chǎn)住宅局,、國(guó)土資源局,、水務(wù)局、林業(yè)局,、畜牧獸醫(yī)局,、糧食局、教育局,、文化局（新聞出版局）,、衛(wèi)生局、人口和計(jì)生委,、商務(wù)局,、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)局,、民族宗教事務(wù)局,、體育局、廣播電視局,、旅游局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工商行政管理局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)督管理局,、地震局、檔案局,、氣象局,、農(nóng)機(jī)局、保密局,、人防辦,、殘聯(lián)、供熱辦,。



 （二）實(shí)施非行政許可審批和配套服務(wù)集中辦理的部門(mén)和單位



 市經(jīng)委,、中小企業(yè)局、外僑辦,、貿(mào)促會(huì),、住房公積金管理中心，哈供排水集團(tuán),、電業(yè)局,、中慶燃?xì)夤尽?


 三、主要任務(wù)和責(zé)任分工



 （一）建立行政審批項(xiàng)目相對(duì)集中管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,。參照國(guó)發(fā)〔2008〕13號(hào)文件撤銷行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、相應(yīng)工作交監(jiān)察部承擔(dān)的做法，同步撤銷市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，并結(jié)合我市管理現(xiàn)狀,，建立推進(jìn)行政審批相對(duì)集中改革管理工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)通報(bào),、審查,、議定推進(jìn)行政審批相對(duì)集中改革的有關(guān)信息、方法步驟和推進(jìn)方案等工作,；下設(shè)行政審批管理辦公室,，成員單位由市編委辦、市政府辦公廳,、法制辦,、市發(fā)改委、物價(jià)局,、監(jiān)察局以及市政府行政服務(wù)中心7個(gè)部門(mén)和單位組成,，日常工作由市編委辦牽頭組織實(shí)施,。

此項(xiàng)工作由市編委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，力爭(zhēng)10月末完成各項(xiàng)籌備工作。



 （二）調(diào)整規(guī)范市級(jí)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目設(shè)置,。進(jìn)一步減少市級(jí)行政許可和非行政許可審批設(shè)定數(shù)量,，凡是對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的,，對(duì)解放生產(chǎn)力發(fā)展有好處的，對(duì)人民群眾和企業(yè)的生產(chǎn)生活有益的,，要堅(jiān)決改,、大膽減、徹底放,。加大對(duì)入駐中心的部門(mén)和單位搞好行政審批環(huán)境規(guī)范化,、法制化建設(shè)的指導(dǎo)工作力度，對(duì)保留的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目的審批程序,、審批要件重新加以規(guī)范,，從源頭上最大限度減少行政審批項(xiàng)目設(shè)置的隨意性，切實(shí)把行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目減少到最低,、最合理的水平,。



 1.全面整合行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家和省明令取消的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目,，堅(jiān)決取消,；對(duì)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決取消,；對(duì)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈省政府各部門(mén),、各單位減少的行政審批事項(xiàng)目錄〉的通知》下放至我市的部分審批項(xiàng)目，從方便企業(yè),、群眾辦事的角度出發(fā),，能下放到區(qū)、縣（市）的,，堅(jiān)決下放,；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的,，以及通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證,、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消或轉(zhuǎn)變管理方式,。



 此項(xiàng)工作由市編委辦負(fù)責(zé),，按照市政府第31次常務(wù)會(huì)議審定結(jié)果，9月末前以市政府文件公布市級(jí)保留的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目目錄,。



 2.精簡(jiǎn)規(guī)范辦理要件和程序,。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)新增或修改的條款和省政府關(guān)于依法確認(rèn)行政許可主體資格及權(quán)限的公告,，對(duì)公布保留的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng),，嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，重新審查其設(shè)立依據(jù),、申報(bào)條件,、申報(bào)材料,、審批程序、法定時(shí)限,、承諾時(shí)限,、收費(fèi)依據(jù)，著力減少部門(mén)要件前置交叉,，壓縮審批項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限,；對(duì)一個(gè)事項(xiàng)需多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的,，按照職能相同或相近的由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)的原則,，明確首問(wèn)責(zé)任制，由一個(gè)主辦部門(mén)受理,、抄告相關(guān)部門(mén),，該取消的環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取消,。



 此項(xiàng)工作由市政府法制辦負(fù)責(zé),，于12月底前完成對(duì)公布保留行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目的優(yōu)化流程方案特別是審批要件和辦理程序的清理規(guī)范工作，按程序?qū)彾ê笥枰怨妗?


 3.加強(qiáng)統(tǒng)一收費(fèi)規(guī)范管理,。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)入市政府行政服務(wù)中心的集中收費(fèi)項(xiàng)目,，清理搭車收費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范收費(fèi)行為,，堅(jiān)持收支兩條線管理,。對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)范圍等內(nèi)容予以明確并統(tǒng)一公示。



 此項(xiàng)工作由市物價(jià)局負(fù)責(zé),，市財(cái)政局配合,，于10月末前完成對(duì)保留行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目收費(fèi)的清理規(guī)范工作，將結(jié)果提交行政審批管理辦公室復(fù)審后,，一并面向社會(huì)公開(kāi),。



 4.完善后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的項(xiàng)目,，要切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,，防止管理脫節(jié)；對(duì)轉(zhuǎn)變管理方式或備案的項(xiàng)目,，要切實(shí)做好“事前告知”或“事后監(jiān)管”,，屬于技術(shù)審查、等級(jí)鑒定等資質(zhì)類的項(xiàng)目，具備條件的可向行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)過(guò)渡,，逐步形成政府部門(mén)依法監(jiān)管、行業(yè)組織自律管理,、中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的模式,；對(duì)確認(rèn)保留的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，要依照公開(kāi),、公平,、公正、高效和應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則,，入駐市政府行政服務(wù)中心集中辦理,，把行政審批納入科學(xué)化、規(guī)范化,、制度化的軌道,。



 此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，對(duì)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目調(diào)整后,，部門(mén)和單位建立健全后續(xù)監(jiān)管工作機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 （三）創(chuàng)新行政審批服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能、創(chuàng)新的原則,，引導(dǎo)部門(mén)和單位建立健全統(tǒng)一受理,、聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批,、統(tǒng)一送達(dá),、一個(gè)窗口對(duì)外、多渠道公示的行政審批服務(wù)管理工作新機(jī)制,。



 1.加大辦理相對(duì)集中行政審批項(xiàng)目工作力度,。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府行政服務(wù)中心“一站式”辦公、“一口式”收費(fèi),、“一條龍”審批服務(wù)載體功能,。各部門(mén)和單位要依法將承擔(dān)的行政審批、與廣大群眾密切相關(guān)的便民服務(wù)審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)職能進(jìn)行歸并,，全部納入市政府行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理,；對(duì)因場(chǎng)地、技術(shù)限制等原因暫時(shí)不能進(jìn)駐中心的,，納入各類專業(yè)性服務(wù)大廳辦理,，由市政府行政服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)管，條件成熟后適時(shí)入駐中心；對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)少的部門(mén),，在中心聯(lián)合設(shè)立“綜合受理窗口”管理,；對(duì)因客觀原因不能進(jìn)入中心辦理的收費(fèi)項(xiàng)目，由市政府行政服務(wù)中心設(shè)置的行政服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)實(shí)行網(wǎng)上管理和監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)真正意義上的行政審批項(xiàng)目“兩集中”,、“兩到位”。



 此項(xiàng)工作由市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn),。



 2.整合職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置,。按照“撤一建一”的原則，將部門(mén)和單位分散在2個(gè)以上（含2個(gè)）處室或事業(yè)單位承擔(dān)的審批職能歸并到1個(gè)處室,，設(shè)置行政審批辦,，人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由部門(mén)和單位內(nèi)部調(diào)劑，并整建制入駐市政府行政服務(wù)中心集中統(tǒng)一行使審批管理職能,。對(duì)部門(mén)和單位原承擔(dān)審批職能的處（室）職能進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，由過(guò)去偏重行政審批轉(zhuǎn)變到制定規(guī)劃、日常管理,、綜合調(diào)研,、監(jiān)督檢查上來(lái)。



 此項(xiàng)工作由市編委辦負(fù)責(zé),，10月底針對(duì)部門(mén)和單位呈報(bào)的意見(jiàn),，按程序?qū)徟?


 3.建立高效運(yùn)行工作機(jī)制和模式。凡入駐市政府行政服務(wù)中心的部門(mén)和單位實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外并設(shè)立窗口首席代表,，原則上由各部門(mén)和單位行政審批辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。部門(mén)和單位要向首席代表頒發(fā)“授權(quán)書(shū)”，明確窗口首席代表職責(zé),，依法切實(shí)履行好本部門(mén)和單位行政審批工作,。除法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，各部門(mén)和單位要授權(quán)一律使用部門(mén)和單位“××局（委員會(huì),、辦公室、公司）審批專用章”,，規(guī)范審批行為,，提高審批工作效率。



 此項(xiàng)工作由市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé),，待部門(mén)和單位內(nèi)部行政審批機(jī)構(gòu)正式整合后,，適時(shí)協(xié)調(diào)完成各部門(mén)和單位對(duì)行政審批辦公室的行政授權(quán)和統(tǒng)一啟用行政審批專用章的工作。



 （四）建立行政審批信息化高效服務(wù)體系和平臺(tái),。加快建立和完善由市政府行政服務(wù)中心（包括各部門(mén)和單位專業(yè)分中心）及區(qū),、縣（市）行政服務(wù)中心組成的層級(jí)清晰,、有機(jī)互補(bǔ)的市和區(qū)、縣（市）二級(jí)審批服務(wù)體系架構(gòu),，形成覆蓋面廣,、服務(wù)功能強(qiáng)的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量,，提升群眾滿意度,。



 1.建立行政審批信息化高效服務(wù)體系。從滿足企業(yè)和群眾日益增長(zhǎng)的需求出發(fā),，不斷提高行政審批工作科技含量,。加快實(shí)現(xiàn)市,、區(qū),、縣（市）行政審批服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接、互動(dòng),，構(gòu)建全市統(tǒng)一的行政審批服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，使全市行政審批服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。



 此項(xiàng)工作由市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé),，市政府辦公廳配合,，10月末完成對(duì)全市行政審批服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的改造和升級(jí)工作。



 2.提高行政審批網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平,。在公布辦事項(xiàng)目的名稱,、依據(jù)、程序和要求,，提供表格下載,、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理,、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋,。參照“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理,、網(wǎng)站反饋”模式,，通過(guò)辦事指引和頁(yè)面鏈接提供“一站式”服務(wù)入口，逐步建立網(wǎng)上辦事大廳,，確?！笆晃濉逼陂g50%的行政審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理。



 此項(xiàng)工作由市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé),，市政府辦公廳配合,，10月末完成綜合配套工作。



 3.進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)平臺(tái),。圍繞東北老工業(yè)基地改造,、哈大齊工業(yè)走廊、省（市）重點(diǎn)工程和全市棚改等大項(xiàng)目,，倒推梗阻,，再造流程，按照企業(yè),、群眾等服務(wù)對(duì)象的需求,， 全面開(kāi)通“綠色通道”，積極探索推行“一門(mén)受理,、抄告相關(guān),、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”,、“前臺(tái)一口受理,、后臺(tái)協(xié)同辦理”等辦理模式，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化,。



 此項(xiàng)工作由市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé),，10月末完成綜合配套工作。由聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)審改辦提交的整合意見(jiàn)以及各部門(mén)和單位進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程方案,，共同研究并提出審查意見(jiàn)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定,，適時(shí)公布結(jié)果。



 （五）強(qiáng)化行政審批責(zé)任監(jiān)督制約機(jī)制,。遵循有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償,、違法要追究的要求,，完善政務(wù)公開(kāi)和行政監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)入駐中心的部門(mén)和單位的審批機(jī)構(gòu)和審批人員,、審批行為的監(jiān)督,。



 1.建立行政審批政務(wù)公開(kāi)機(jī)制。堅(jiān)持“公開(kāi)是原則,、以不公開(kāi)是例外”的原則,，將各部門(mén)和單位承擔(dān)的審批項(xiàng)目名稱、條件,、程序,、時(shí)限等信息內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi),，切實(shí)保障人民群眾和來(lái)哈投資者的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。



 此項(xiàng)工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé),，入駐市政府行政服務(wù)中心的窗口單位配合,，10月末全部完成,。



 2.完善行政審批責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度,。對(duì)各部門(mén)和單位已入駐行政服務(wù)中心的審批項(xiàng)目,，無(wú)正當(dāng)理由仍采取體外循環(huán)、“只掛號(hào),，不看病”以及超越權(quán)限,、超時(shí)不辦、違反程序,、勒卡刁難等行為給市民和投資者造成損失的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)入駐，嚴(yán)肅追究部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及辦事人員的責(zé)任,，確保行政審批權(quán)力始終在“陽(yáng)光”下運(yùn)行,。



 此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，10月末完成進(jìn)駐籌備工作,。



 3.建立行政審批一體化監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制,。堅(jiān)持“法治,、服務(wù),、責(zé)任”的行政理念，依法監(jiān)督入駐行政服務(wù)中心各部門(mén)和單位現(xiàn)有行政審批權(quán)力運(yùn)行流程,，使行政審批權(quán)力運(yùn)行通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到固化和整合,。建立市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,、審查論證機(jī)制,、監(jiān)督管理機(jī)制、審批責(zé)任監(jiān)督等“一體化”長(zhǎng)效工作制度,，推動(dòng)行政審批制度改革由運(yùn)動(dòng)突擊式向長(zhǎng)效制度化監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變,。



 此項(xiàng)工作由市編委辦負(fù)責(zé)，按照省“五統(tǒng)一”試點(diǎn)工作的要求,，于11月末組織行政審批管理辦公室成員單位對(duì)實(shí)施行政許可和非行政許可審批權(quán)相對(duì)集中的部門(mén)和單位進(jìn)行檢查,。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由市編委辦牽頭,，會(huì)同市政府辦公廳、市發(fā)改委,、市政府法制辦,、市物價(jià)局,、市監(jiān)察局、市政府行政服務(wù)中心等責(zé)任部門(mén)和單位精心組織,，有序推進(jìn),。各責(zé)任部門(mén)和單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,，落實(shí)責(zé)任人,，主動(dòng)銜接配合，并且要定期督促檢查各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)情況,，確保推進(jìn)行政審批相對(duì)集中改革和進(jìn)一步營(yíng)造良好行政審批環(huán)境的工作任務(wù)有人抓,、有人管，確保落到實(shí)處,。



 （二）各負(fù)其責(zé),，合力推進(jìn)。行政審批管理辦公室成員單位要不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和牢固樹(shù)立依法行政意識(shí),，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政審批相對(duì)集中改革和進(jìn)一步營(yíng)造良好行政審批環(huán)境的重大政治和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)意義，把這項(xiàng)工作擺到重要位置,，狠抓落實(shí),，做到各盡其職，各負(fù)其責(zé),，形成合力,。



 （三）積極工作，務(wù)求實(shí)效,。實(shí)行行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目相對(duì)集中改革,、進(jìn)一步營(yíng)造良好的行政審批環(huán)境，是為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)全面振興,、建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市而制定的重要舉措,。各部門(mén)和單位在實(shí)際工作中，既要大膽實(shí)踐,，勇于創(chuàng)新,，又要根據(jù)國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署,，有組織,、有秩序地進(jìn)行。既要依法堅(jiān)決精簡(jiǎn)和調(diào)整不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng),，又要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公布保留的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目的有效監(jiān)督,。對(duì)部門(mén)和單位轉(zhuǎn)變管理方式的事項(xiàng)，要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，著力在服務(wù)方式,、決策水平、配套監(jiān)管方面嚴(yán)抓嚴(yán)管,。對(duì)取消的審批事項(xiàng),，各部門(mén)和單位要制定后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié),。