• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕126號
• 【發(fā)布日期】2009-11-12
• 【生效日期】2009-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于深入推進行政審批制度改革實施意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于深入推進行政審批制度改革實施意見的通知 
 
(皖政辦〔2009〕126號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省監(jiān)察廳《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年十一月十二日



 關(guān)于深入推進行政審批制度改革的實施意見



 省監(jiān)察廳



 為進一步深化我省行政審批制度改革,，促進政府職能轉(zhuǎn)變,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕115號）精神，結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見：



 一,、繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項



 部署開展省本級行政審批事項集中清理工作,，省直各部門要按照合法,、合理、效能,、責(zé)任,、監(jiān)督的原則和該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求,，重點對現(xiàn)有的行政審批事項進行全面清理,，提出取消或調(diào)整的初步意見，經(jīng)省行政審批制度改革聯(lián)席會議審核論證后,，提請省政府審議批準(zhǔn),，重新編制行政審批事項目錄。其中由地方性法規(guī)設(shè)定的行政審批事項,，按法定程序辦理,。各地各部門要結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革中職能和機構(gòu)調(diào)整情況，抓好相關(guān)行政審批事項的轉(zhuǎn)移和銜接,，避免出現(xiàn)職能交叉,、責(zé)權(quán)脫節(jié)和多頭審批的現(xiàn)象。



 二,、落實已取消,、調(diào)整和保留的行政審批事項



 各地各部門要認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批事項的有關(guān)規(guī)定。對照國務(wù)院和省政府決定取消和調(diào)整的審批事項,，從審批部門,、審批對象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面進行分類處理,，防止出現(xiàn)以備案,、核準(zhǔn)等名義進行變相審批。對保留的行政審批事項,，要明確實施條件,、審批程序和時限要求，完善工作流程和管理規(guī)范，不得隨意擴大或縮小審批權(quán)限,。認(rèn)真貫徹落實《中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于實施擴權(quán)強鎮(zhèn)的若干意見》（皖發(fā)〔2009〕15號）和《安徽省人民政府關(guān)于全面推開擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作的通知》（皖政〔2009〕73號）文件精神，按照“該放的堅決放,，該管的切實負(fù)責(zé)好”的要求,，下放審批權(quán)限，簡化服務(wù)環(huán)節(jié),，確保省委,、省政府決策部署得到全面落實。省直各部門要加強對本系統(tǒng)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，確保取消和調(diào)整的每一項審批事項落到實處,。



 三、推進行政審批方式的改革與創(chuàng)新



 各地各部門要進一步優(yōu)化行政審批流程,，對保留的行政審批項目逐項進行研究,，按照縮減審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù),，改進審批方式，提高審批效率的要求,，制定相應(yīng)的審批操作規(guī)程,。進一步推進行政審批公開透明運行，嚴(yán)格按照政府信息公開工作要求,，及時公開審批事項辦理情況,，以減少審批過程中的隨意性和自由裁量權(quán)。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，對行政審批事項的受理,、承辦、批準(zhǔn),、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)逐步實行網(wǎng)上辦理,，通過構(gòu)建電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)全程監(jiān)控,。及時總結(jié)和推廣各地各部門實行網(wǎng)上審批的經(jīng)驗和做法,。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，進一步歸并審批職能,，積極推進“兩集中”改革,，完善行政服務(wù)中心“一門受理、分工協(xié)調(diào),、規(guī)范審批,、限時辦結(jié)”的審批運作方式。積極探索審批方式的改革創(chuàng)新，完善并聯(lián)審批,、全程代辦審批等運行機制,，不斷提高行政審批為基層、為企業(yè),、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平,。



 四、加強對行政審批事項的監(jiān)督和管理



 各有關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職能,，建立經(jīng)常性,、動態(tài)性、長效性的監(jiān)督機制,，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理,。重點對已取消和調(diào)整的審批事項是否落實到位，是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項或指定咨詢機構(gòu),、行業(yè)組織或中介組織搞變相審批,，應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會中介組織自律管理的事項是否順利交接，后續(xù)監(jiān)管是否到位,，保留的審批事項是否管理嚴(yán)格,，收費行為是否規(guī)范，收費的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和程序是否公開,，特別是對審批事項下放到市、縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的具體落實情況等進行監(jiān)督檢查,。加強事中檢查和事后稽查,，防止行政審批取消和調(diào)整后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，建立健全責(zé)任追究制，嚴(yán)格實行責(zé)任追究,，嚴(yán)厲查處行政審批亂作為,、不作為的現(xiàn)象，堅決制止和糾正變相審批和權(quán)力上收的行為,，防止上減下留,、斷層脫節(jié)等問題的發(fā)生，推動我省行政審批制度改革上下銜接,、有序推進,、取得實效。進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè),，所有行政許可,、非行政許可、行政審批和其他公共服務(wù)項目，除特殊情況經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)外,，原則上一律進入行政服務(wù)中心辦理,。加強對咨詢機構(gòu)的管理，規(guī)范其服務(wù)行為,，禁止把指定機構(gòu)的咨詢作為審批的必要條件,。省行政審批制度改革聯(lián)席會議將適時組織對各地、各部門行政審批制度改革工作情況進行檢查,。



 五,、強化對深化行政審批制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各地各部門要充分認(rèn)識深化行政審批制度改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,，切實擺上重要位置,，列入議事日程，并結(jié)合實際,，制定實施方案,，明確工作要求，采取有力措施,，務(wù)求取得實效,。為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省里成立了由省監(jiān)察廳等14個部門組成的聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳,。各地各部門可參照省里的做法，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。



 省政府各部門要加強對市,、縣的工作指導(dǎo)和聯(lián)系溝通,，對涉及本系統(tǒng)的審批事項要提出上下銜接的具體意見和辦法,。各地要注意加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強對行政審批制度改革各項工作的統(tǒng)籌安排,，建立健全監(jiān)察,、法制、編制等多部門協(xié)作機制,，形成工作合力,。



 各地各部門要緊緊圍繞行政審批制度改革的熱點、難點問題開展調(diào)查研究,，切實增強工作的前瞻性,、系統(tǒng)性和主動性，同時要注意結(jié)合實際,，積極探索工作規(guī)律,，加強政策研究，提出深入推進行政審批制度改革的新舉措、新辦法,。要建立行政審批制度改革聯(lián)系點工作制度,，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣行政審批制度改革中的成功經(jīng)驗和做法。



 要進一步健全相關(guān)制度,。建立健全新設(shè)行政審批事項的審核論證機制,，新設(shè)立行政審批事項，要充分聽取意見,，嚴(yán)格審核把關(guān),。研究建立專家咨詢和民意征集機制，對涉及重大公共利益或與人民群眾切身利益密切相關(guān)審批事項的設(shè)置,，要進行聽證,。進一步完善行政審批公開公示、聯(lián)合辦理,、集中辦理,、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾和重大行政許可決定備案制度及動態(tài)評估機制,。