• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號】明政文〔2008〕145號
• 【發(fā)布日期】2008-10-20
• 【生效日期】2008-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

三明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見

三明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見

(明政文〔2008〕145號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),，是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、質(zhì)量和市場競爭力的重要措施，是實現(xiàn)食品安全的根本保證,，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路,。為加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級步伐，增強我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，農(nóng)民增收,，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下實施意見,。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持“政府大力推動,，市場正確引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動,，農(nóng)民積極實施”的工作方針,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕97號）、《福建省人民政府關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（閩政文〔2002〕318號）精神,，圍繞全市社會主義新農(nóng)村建設(shè),，切實以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為中心,，以科技為動力,，以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力實施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。



 二,、主要目標(biāo)



 （一）建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭從2008年起每年制定或參與制定1―2項國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，3―5項省地方標(biāo)準(zhǔn)和一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，逐步建立我市主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系,，使我市各類農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)有標(biāo)可依，為我市全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打好基礎(chǔ),。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 （二）加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),。建設(shè)一批由龍頭企業(yè)帶動的大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，市,、縣分級建立示范基地,，鄉(xiāng),、村建立示范戶。到2010年,，各縣（市,、區(qū)）至少要有1項省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)得到驗收或?qū)嵤嫦麥缡〖壱陨限r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)空白,。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 （三）大力發(fā)展無公害產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品（以下簡稱“三品”）認(rèn)證。全市力爭每年有20家以上企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品通過“三品”認(rèn)證,，使我市主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求,。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 （四）重點扶持,、培育、發(fā)展一批具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,。力爭全市每年爭創(chuàng)2―3個省著名商標(biāo),、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。形成一批具有地方特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,、出口基地,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局,、工商局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 （五）開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),。繼續(xù)挖掘具有我市地域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，指導(dǎo)申報地理標(biāo)志證明商標(biāo),、集體商標(biāo),，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。力爭全市每年有2―3個產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),，爭創(chuàng)2件地理標(biāo)志證明商標(biāo),、集體商標(biāo)。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局,、工商局）



 （六）強化流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理,。到2010年，鮮活農(nóng)產(chǎn)品普遍實行市場準(zhǔn)入制度，培育5個以上標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品市場,，其銷售的農(nóng)產(chǎn)品安全達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局,、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局,、經(jīng)貿(mào)委）



 （七）建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊伍。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識,，建立一支500人以上的具有專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化知識的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊伍,，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 三,、工作重點



 （一）建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提,。在貫徹國家,、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),，特別是有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c,，突出優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效,、生態(tài),、安全，加快制定全市大宗農(nóng)產(chǎn)品,、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品,、重點出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)。重點抓好優(yōu)質(zhì)稻,、優(yōu)質(zhì)果茶,、蔬菜、珍稀食用菌,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、苗木花卉、煙葉,、筍竹,、藥材、肉牛肉羊、速生豐產(chǎn)林,、工業(yè)原料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合標(biāo)準(zhǔn)制定,。加強各級標(biāo)準(zhǔn)的實施，做到主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全過程有標(biāo)準(zhǔn)可依，用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場,、評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品消費,。



 （二）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),。依據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范片的規(guī)劃，合理布局,，突出重點,，建設(shè)好一批科技含量高、經(jīng)濟效益好,、示范效果強的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極組織申報和實施國家級,、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目,，做到“選好一個項目，建立一個體系,，形成一個龍頭,，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè),，致富一方百姓”,。對已驗收的示范區(qū)，要做好跟蹤評價,，促進(jìn)示范區(qū)的擴大,、鞏固和提高，形成較為完備的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范網(wǎng)絡(luò),，擴大示范面積,，提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，增強示范的輻射效應(yīng),。



 （三）大力推廣“三品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。全面貫徹國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、無公害栽培技術(shù)規(guī)范及綠色食品,、有機食品標(biāo)準(zhǔn),。積極引導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民群眾按標(biāo)準(zhǔn)正確合理地使用化學(xué)投入品，嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥,。積極開展“三品”認(rèn)證工作,，加強“三品”認(rèn)證的后續(xù)監(jiān)管。



 （四）積極拓展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,。充分挖掘我市具有地域,、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品,深入拓展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，促進(jìn)我市特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。組織制定我市地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，建立和完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品管理辦法,，加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。



 （五）抓好龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。培育一批有較強示范作用的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè),，指導(dǎo)幫助省,、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理,，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，質(zhì)量上檔次,，管理上水平,，起到制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)的示范帶頭作用,。



 （六）開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證,。重點抓好列入國家、省級試點項目的認(rèn)證工作,，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的基礎(chǔ)上,，按照GAP認(rèn)證的要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的使用,，從源頭進(jìn)行控制,，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強全市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,。



 四,、保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市,、區(qū)）要從保障食品安全,、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度,，切實增強責(zé)任感,，把實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入重要議事日程，成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全部門聯(lián)系會議制度,，構(gòu)建“統(tǒng)一組織項目申報,、統(tǒng)一下達(dá)計劃任務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施,、統(tǒng)一組織驗收”的工作制度,。對人員變動的，應(yīng)及時給予調(diào)整補充,。要定期召開會議研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，及時解決實踐過程中出現(xiàn)的問題和困難，各有關(guān)部門要指定專門機構(gòu),、專職人員管理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，做到標(biāo)準(zhǔn)化工作有人負(fù)責(zé)、有人管理,、有人落實,，年初有計劃、年中有檢查,、年終有總結(jié),，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機制，保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展,。



 （二）加大投入力度,。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,，切實加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入,，解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費不足的問題。各級政府要支持各有關(guān)部門積極向上爭取專項經(jīng)費,，并在安排年度經(jīng)費預(yù)算時把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入預(yù)算范圍,。積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和個體經(jīng)營者加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入,，同時給予政策,、信貸、輿論方面的支持,。把政府推動與市場運作有機地結(jié)合起來,，逐步建立以政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體,，社會投入為補充的多元化投入格局,。



 （三）注重隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣隊伍建設(shè),，采取集中與分散相結(jié)合的方法,，盡快培養(yǎng)一批既懂標(biāo)準(zhǔn)化知識又懂專業(yè)技術(shù)的推廣隊伍,。同時，要強化基層技術(shù)推廣人員,、管理人員,、科技示范戶、種養(yǎng)大戶標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)力度,，努力提高廣大農(nóng)業(yè)科技人員,、企業(yè)管理人員、科技示范戶,、種養(yǎng)大戶等標(biāo)準(zhǔn)化知識水平,。



 （四）營造工作氛圍。各有關(guān)部門,、新聞媒體要大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針政策和重要意義,，通過廣泛的宣傳教育和知識普及，進(jìn)一步增強生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和消費者的標(biāo)準(zhǔn)化意識,。要充分發(fā)揮典型的示范和帶動作用，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),、掌握標(biāo)準(zhǔn),、運用標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)的積極性,，形成全社會關(guān)心,、支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。要利用學(xué)校,、科研單位、技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)和培訓(xùn)力量,，加強對從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、專業(yè)合作經(jīng)濟組織,、廣大基層群眾的普及程度，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化走向社會,、走向企業(yè),、走進(jìn)千家萬戶。



 （五）完善激勵機制,。對在開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得顯著經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益的單位和個人給予表彰獎勵，對社會各方參與投資的給予政策上的優(yōu)惠,。要積極落實各項獎勵政策,，激勵和保護(hù)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性,。



 （六）健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。側(cè)重建設(shè)機動性強,、貼近農(nóng)業(yè),、貼近市場的檢測體系，就地就近實施快速檢測項目,，重點開展常規(guī)分析和定性速測,；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品市場和龍頭加工企業(yè)等都要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化需要建立質(zhì)量自我監(jiān)測機制,，開展常規(guī)項目的經(jīng)常性檢測,，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督強制性檢測制度,，逐步確定一批強制性檢測項目,，由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展規(guī)范性、經(jīng)常性檢測,，并在報刊上予以公布,；要逐步摸索建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，在超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣區(qū),，質(zhì)量指標(biāo)違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)場銷售和交易,；在已具備一定規(guī)模的生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備速測儀器，由質(zhì)檢員和市場管理人員隨時抽檢,，實施對整個生產(chǎn)過程的跟蹤監(jiān)督,，通過逐步推行市場準(zhǔn)入制度來規(guī)范和推動農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證人民群眾吃上放心菜,、放心肉,。



 （七）強化技術(shù)指導(dǎo)和行政監(jiān)督。質(zhì)監(jiān),、工商,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧等部門應(yīng)加強對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的技術(shù)指導(dǎo)和流通領(lǐng)域商品的執(zhí)法監(jiān)督,，通過扶優(yōu)治劣，打擊假冒偽劣,，防止假冒偽劣商品充斥市場,，為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷活動創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的貫徹實施,。各級農(nóng)業(yè),、供銷、農(nóng)資等部門要向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子,、化肥,、高效低毒農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及咨詢服務(wù),；要組織農(nóng)技干部下鄉(xiāng)進(jìn)村指導(dǎo)示范農(nóng)戶，帶動實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推廣實用農(nóng)業(yè)新技術(shù),，形成試驗,、示范、推廣,、應(yīng)用相互配套的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；要著力培育農(nóng)產(chǎn)品市場，購建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò)的作用,，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,。



 二