• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2008〕200號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-21
• 【生效日期】2008-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市2008―2012年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的通知

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市2008―2012年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的通知 

(榕政綜〔2008〕200號(hào))







 各縣(市)區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）：



 《福州市2008-2012年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過,，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行,。



 福州市2008-2012年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃



 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一個(gè)正在迅猛發(fā)展,、潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì),。為抓住發(fā)展機(jī)遇,，有序推進(jìn)福州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變福州利用外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，特制定本規(guī)劃,。



 一、發(fā)展背景



 服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去,，利用外部?jī)?yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)承接其業(yè)務(wù),，從而達(dá)到降低成本、提高效率,、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式,。主要包括信息技術(shù)外包（ITO）和商業(yè)流程外包（BPO）。



 國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)興起于20世紀(jì)80年代,，90年代中后期開始迅猛發(fā)展進(jìn)入成長(zhǎng)階段,，進(jìn)入21世紀(jì)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。2006年國(guó)際服務(wù)外包總量為3980億美元,。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì),，未來5-10年國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)將以30%―40%的速度遞增。美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家致力于發(fā)展核心技術(shù),，將以軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)加工為代表的智力知識(shí)產(chǎn)業(yè)中的非核心業(yè)務(wù),，外包給發(fā)展中國(guó)家。



 面對(duì)全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),，我國(guó)高度重視發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出：“鼓勵(lì)外資參與軟件開發(fā)、跨境外包,、物流服務(wù)等,。建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,?！鄙虅?wù)部于2006年開始實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”，選擇一批中心城市作為開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基地城市,，在三到五年內(nèi)建設(shè)10個(gè)中國(guó)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基地,，推動(dòng)100家跨國(guó)公司將其一定規(guī)模外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，并培養(yǎng)1000家承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的大中型企業(yè),，全方位接納離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),。



 因此，抓住國(guó)家推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇,，積極承接離岸服務(wù)外包,，把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)優(yōu)化福州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，全面提升海西省會(huì)中心城市綜合服務(wù)功能和增強(qiáng)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。



 二,、 發(fā)展現(xiàn)狀



 福州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)端于軟件研發(fā),、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，正逐步向信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包擴(kuò)展,，近年來發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,。



 1、福州軟件園高速發(fā)展,，成為服務(wù)外包發(fā)展的重要基地,。軟件園區(qū)已建成1.68平方公里，建筑面積近100萬平方米,，是福建省規(guī)模最大的軟件園,。近幾年軟件產(chǎn)業(yè)保持了年平均30%的增長(zhǎng)速度，軟件出口保持了年平均50%以上的增長(zhǎng)速度,。2007年軟件技術(shù)服務(wù)總額達(dá)到97.1億元,，純軟件出口從2001年的300多萬美元發(fā)展到2007年的近4000萬美元,，軟件及軟件外包產(chǎn)品行銷到10多個(gè)國(guó)家。園內(nèi)現(xiàn)有軟件企業(yè)278家,，共有員工15000多人,，軟件開發(fā)人員達(dá)到7000人。其中,，產(chǎn)值超過億元的企業(yè)20家,、產(chǎn)值達(dá)千萬元的企業(yè)27家、上市公司5家,，軟件出口超過500萬美元的2家,。園區(qū)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)400余項(xiàng)，軟件產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步體現(xiàn),，成為目前全市信息技術(shù)外包的主要基地，并奠定了全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),。



 2,、信息技術(shù)外包（ITO）初具規(guī)模，商業(yè)流程外包（BPO）正在興起,。2007年,，全市軟件和軟件離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額約4500萬美元，比上年增長(zhǎng)50%,，形成了以福富軟件,、網(wǎng)龍、瑞芯和福昕等為代表的軟件外包企業(yè),，主要外包業(yè)務(wù)來自日本市場(chǎng),，占80%。省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳,、福州市政府聯(lián)合成立的福建軟件國(guó)際合作聯(lián)盟，匯集當(dāng)?shù)匦畔⒎?wù)骨干企業(yè)60余家,，軟件研發(fā)人員超過6000人,，協(xié)力推進(jìn)福州軟件的國(guó)際合作，通過聯(lián)盟平臺(tái),，已在英國(guó),、日本設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，并計(jì)劃在新加坡,、美國(guó)設(shè)立交流窗口,。已開啟對(duì)香港、日本和美國(guó)等市場(chǎng)的軟件外包業(yè)務(wù),，主要包括嵌入式軟件開發(fā),、動(dòng)漫創(chuàng)意設(shè)計(jì),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和系統(tǒng)集成、集成電路設(shè)計(jì)等,。同時(shí),，福州集聚了全省教育、科研,、人才,、資金、技術(shù),、信息,、文化等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展商業(yè)流程外包基礎(chǔ)良好,，商業(yè)流程外包正在興起,，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?


 三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)



 福州市作為海西省會(huì)中心城市,，具有臨海,，近臺(tái)，腹地廣闊,，經(jīng)濟(jì)承載力強(qiáng),，教育、科技資源集中等特點(diǎn),，是我國(guó)主要僑鄉(xiāng)和大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交往的重要基地,，外向型經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)活躍，國(guó)際投資和合作環(huán)境良好,，發(fā)展服務(wù)外包有以下明顯優(yōu)勢(shì)：



 1,、具有聚集的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要是以信息技術(shù)外包（ITO）為主,。福州擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)――福州市科技園區(qū),、國(guó)家火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地――福州軟件園，以及福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)――中國(guó)唯一集國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、臺(tái)商投資區(qū)、科技園區(qū)和出口加工區(qū)于一體的對(duì)外開放區(qū)域,，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具備良好的載體支撐,。擁有江陰、羅源兩大深水港,，和長(zhǎng)樂國(guó)際空港,，發(fā)展離岸服務(wù)外包的交通基礎(chǔ)設(shè)施便利。服務(wù)外包企業(yè)聚集園區(qū)和良好的海港,、空港條件有利于大規(guī)模承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),。



 2,、具有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。福建富士通信息軟件有限公司是福州承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè),。2006年和2007年軟件出口分別達(dá)到605萬美元和944萬美元,，榮獲“國(guó)家杰出軟件外包服務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”（全國(guó)僅有10家企業(yè)獲得這一殊榮）。網(wǎng)龍公司作為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲的領(lǐng)跑者,，以游戲軟件的開發(fā),、運(yùn)營(yíng)為抓手，在自主開發(fā)大型網(wǎng)絡(luò)游戲的同時(shí),，承接國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的游戲開發(fā)及后臺(tái)服務(wù),，在國(guó)際動(dòng)漫業(yè)界也享有盛譽(yù)。位于福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的國(guó)脈科技公司,，把“創(chuàng)建中國(guó)一流的電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐服務(wù)基地”作為自己的發(fā)展目標(biāo),，在業(yè)內(nèi)率先提出了產(chǎn)品化的第三方服務(wù)概念，并與美國(guó)Packet Design Inc.簽訂框架協(xié)議,，雙方在中國(guó)區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,，為Packet Design產(chǎn)品在中國(guó)范圍內(nèi)提供系統(tǒng)集成、技術(shù)支持及維護(hù),、認(rèn)證培訓(xùn)、應(yīng)用研發(fā)等技術(shù)外包服務(wù),。



 3,、具有穩(wěn)定的人才隊(duì)伍和相對(duì)完善的人才培養(yǎng)體系。擁有福州大學(xué),、福建師大,、福建農(nóng)林大學(xué)、中科院物構(gòu)所等數(shù)十所高等院校和科研院所,，集聚了全省主要教育,、科研資源，人力資源儲(chǔ)備充足,，各層次服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系相對(duì)完善,。可依托福州大學(xué)等高校的數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院,、軟件學(xué)院,，聯(lián)合福建軟件企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)體系，引進(jìn)國(guó)際專家建立面向中高級(jí)人才培養(yǎng)的專業(yè)化人才培訓(xùn)平臺(tái),，培養(yǎng)有針對(duì)性的人才,。而且福州籍海外華僑、華人多達(dá)300余萬人,，厚實(shí)的海外華僑華人人才資源優(yōu)勢(shì),，為福州承接離岸服務(wù)外包提供了重要的“閩商”基礎(chǔ),。



 4、具有毗鄰臺(tái)灣的獨(dú)特區(qū)位,、人文優(yōu)勢(shì),。福州與臺(tái)灣僅一水之隔，具有地緣近,、血緣親,、文緣深、商緣廣,、法緣久的“五緣”優(yōu)勢(shì),。臺(tái)灣科技實(shí)力雄厚、人才資源豐富,，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),。福州可充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)突出優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)臺(tái)灣服務(wù)外包企業(yè)和大力承接臺(tái)灣服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)雙贏。



 四,、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè),，切實(shí)抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，積極利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)外包發(fā)展的政策，將服務(wù)外包作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)進(jìn)行培育,。依托福州軟件園,、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造服務(wù)外包示范園區(qū),。以承接國(guó)際離岸服務(wù)外包為主,，大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌,、高增值服務(wù)能力的離岸服務(wù)外包企業(yè),，聚集具有國(guó)際視野和拓展國(guó)際市場(chǎng)能力的服務(wù)外包高端人才，有序推進(jìn)服務(wù)外包與其他產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng),，積極探索“國(guó)外發(fā)包,、臺(tái)灣接單、福州服務(wù)”的承接模式,，努力將福州建設(shè)成為榕臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接,，與國(guó)際服務(wù)外包接軌的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重要承接地。



 五,、發(fā)展原則



 1,、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則,。認(rèn)真研究服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索符合福州實(shí)際,、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,。



 2、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)外包通過企業(yè)聯(lián)盟,，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響，提高服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。積極創(chuàng)造條件,，引導(dǎo)和組織服務(wù)外包企業(yè)開拓市場(chǎng)、流程再造,，承接國(guó)際市場(chǎng)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),。



 3、堅(jiān)持重點(diǎn)突破原則,。抓住重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),，通過政府引導(dǎo)扶持資金和優(yōu)惠政策的支持,，推動(dòng)服務(wù)外包突破性發(fā)展，盡快培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,。



 4,、堅(jiān)持以人為本原則。樹立人力資源優(yōu)勢(shì)是服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)的核心理念,，把重視專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與開發(fā),，作為加快服務(wù)外包的核心環(huán)節(jié)抓緊抓好,。



 六、發(fā)展目標(biāo)



 1,、總體目標(biāo)：把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為福州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)之一,，發(fā)揮福州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造海西省會(huì)中心城市特色服務(wù)外包,，建設(shè)福州軟件園和福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大示范園區(qū),，培養(yǎng)和提供各類服務(wù)外包專業(yè)人才，不斷提高大中專畢業(yè)生在服務(wù)外包領(lǐng)域的就業(yè)比重,；積極引進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的先進(jìn)管理念,、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式和高端人才,，不斷提升服務(wù)外包水平,、質(zhì)量,、效益；力爭(zhēng)到2012年吸引30家以上世界跨國(guó)公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到福州,，培育300家以上承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包的重點(diǎn)企業(yè),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額、出口額比2007年翻兩番以上,。



 2,、分階段目標(biāo)：



 第一階段，到2008年,，打造福州軟件園和福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主的服務(wù)外包示范園區(qū),，吸引50家以上具備一定規(guī)模的從事承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”,。



 第二階段,，到2010年，培育100家具有一定規(guī)模,，能承接國(guó)際,、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包的重點(diǎn)企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)(800人以上)15家,，大型企業(yè)(3000人以上)5家,，入園企業(yè)數(shù)達(dá)到300家。吸引10家以上世界知名跨國(guó)公司將其一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到福州,。



 第三階段,，到2012年，培育300家具有一定規(guī)模,，能承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包的重點(diǎn)企業(yè),，其中規(guī)模企業(yè)(800人以上)20家，大型企業(yè)(3000人以上)8家,，入園企業(yè)數(shù)達(dá)到500家,。吸引30 家以上世界知名跨國(guó)公司將其一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到福州。



 七,、發(fā)展重點(diǎn)



 以占領(lǐng)高端服務(wù)外包市場(chǎng)為方向,，以提升服務(wù)外包規(guī)模、層次和競(jìng)爭(zhēng)力為目的,，主動(dòng)承接跨國(guó)公司的離岸服務(wù)外包,，重點(diǎn)發(fā)展以下具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包領(lǐng)域：



 1、信息技術(shù)外包,。主要包括計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì),、與設(shè)備相關(guān)的嵌入式軟件設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)及與游戲相關(guān)的軟件設(shè)計(jì)等；同時(shí)發(fā)展軟件與系統(tǒng)集成,、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)/開發(fā)/維護(hù),、系統(tǒng)支持/恢復(fù)等。



 2,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包,。主要包括動(dòng)漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)意,、會(huì)展創(chuàng)意,、廣告創(chuàng)意、建筑裝飾創(chuàng)意,、景觀藝術(shù)創(chuàng)意等,。



 3、物流服務(wù)外包,。主要包括以國(guó)際中轉(zhuǎn),、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分撥和國(guó)際配送等為主的國(guó)際供應(yīng)鏈管理服務(wù),。



 4,、業(yè)務(wù)流程外包。主要包括金融后臺(tái)服務(wù),、財(cái)務(wù)管理服務(wù),、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)、人力資源管理服務(wù)等,。



 八,、保障措施



 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，為服務(wù)外包發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境,。



 成立福州市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職人員,，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市服務(wù)外包工作,。建立政府引導(dǎo)促進(jìn)、行業(yè)自律監(jiān)督,、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行模式。制定和完善促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策規(guī)章,，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量,。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì),，開展信息咨詢、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等工作,。設(shè)立福州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心和舉報(bào)投訴熱線,，加大服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，幫助和引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,，為服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。建立服務(wù)外包信息網(wǎng)，搭建服務(wù)外包交流平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包的研究,，及時(shí)了解服務(wù)外包企業(yè)需求。利用政府網(wǎng)站,、電視,、廣播等各類媒體為服務(wù)外包企業(yè)提供高效的信息服務(wù)。研究建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，逐步實(shí)施服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度,，為國(guó)家和福州市服務(wù)外包發(fā)展提供可靠的決策依據(jù)。



 2,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源，高起點(diǎn)打造服務(wù)外包示范園區(qū),。



 全力爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”,，精心選擇福州軟件園、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等若干區(qū)域,，率先規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。積極引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)戰(zhàn)略合作伙伴,、開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作伙伴,、管理經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略合作伙伴，統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源,，努力把福州軟件園、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成特色優(yōu)勢(shì)明顯,、產(chǎn)業(yè)高度集聚,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完備,，國(guó)內(nèi)一流并具有重要國(guó)際影響的服務(wù)外包品牌示范園區(qū),。充分發(fā)揮示范園區(qū)的聚集效應(yīng)和帶動(dòng)作用，打造集研發(fā),、生產(chǎn),、服務(wù)應(yīng)用為一體，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),、成果優(yōu)勢(shì),、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、示范引導(dǎo)輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)甚至更大范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金,。重點(diǎn)用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，支持構(gòu)建服務(wù)外包技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái),，支持服務(wù)外包企業(yè)開展人才培訓(xùn)服務(wù),、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、海外市場(chǎng)拓展和流程再造,，支持服務(wù)外包企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)與自身建設(shè),，支持入駐服務(wù)外包示范園區(qū)的國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、研發(fā)中心,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等購(gòu)買或租賃自用辦公用房,。



 加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專題招商。采取全市聯(lián)動(dòng)方式,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),，開展專題招商活動(dòng),，積極引進(jìn)日本、韓國(guó),、歐美,、印度等地區(qū)軟件和服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。加快引入一批合資合作服務(wù)外包龍頭企業(yè)，采取合資或并購(gòu)形式，吸引跨國(guó)公司在福州建立離岸服務(wù)接包企業(yè),，承接跨國(guó)公司內(nèi)部的全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)或跨國(guó)公司中國(guó)子公司的外包業(yè)務(wù)。加快引入一批國(guó)內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)入駐園區(qū),，盡快使示范園區(qū)上規(guī)模、上層次,，形成集聚效應(yīng),。



 深化服務(wù)外包領(lǐng)域的閩臺(tái)港澳合作。進(jìn)一步發(fā)揮近臺(tái)優(yōu)勢(shì),，全方位加強(qiáng)榕臺(tái)在服務(wù)外包領(lǐng)域的合作,，主動(dòng)承接臺(tái)灣服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)臺(tái)灣知名大企業(yè)集團(tuán)在榕設(shè)立地區(qū)總部,、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心等,，聯(lián)手建設(shè)福州軟件園,、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)示范區(qū)，力爭(zhēng)在物流,、信息,、金融、創(chuàng)意等服務(wù)領(lǐng)域合作有新突破,。積極引進(jìn)臺(tái)灣服務(wù)外包高端人才和先進(jìn)運(yùn)作模式,，創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展模式、路徑,、機(jī)制,，推動(dòng)榕臺(tái)合作由外部分工協(xié)作向內(nèi)部功能互補(bǔ)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)福州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的全面提升,。借助內(nèi)地與港澳建立的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排機(jī)制,，不斷提升榕港、榕澳在服務(wù)外包領(lǐng)域合作的層次和水平,。



 3,、扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。



 出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)從事服務(wù)外包的企業(yè)給予前置審批和工商登記便利,。凡符合土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)外包項(xiàng)目,，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃,，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè),、世界知名品牌服務(wù)企業(yè)和跨國(guó)采購(gòu)中心在榕投資項(xiàng)目,，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，盡量滿足投資商的第一選址要求,，優(yōu)先供地,。支持服務(wù)外包企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)部扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金,。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)扶持專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu),，逐年提高支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的資金比例。



 鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。將符合條件的服務(wù)外包企業(yè)列為福州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、示范企業(yè),，并給予相應(yīng)的支持；將服務(wù)外包業(yè)務(wù)中取得重大社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目列入政府獎(jiǎng)勵(lì)范疇,，以激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè),、培育發(fā)展出口名牌,，符合國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定的，給予獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)已形成規(guī)模,、具有一定知名度的現(xiàn)有外包企業(yè)品牌，給予保護(hù),。



 改善服務(wù)外包企業(yè)投融資條件,。支持大中型服務(wù)外包企業(yè)的資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并和海內(nèi)外上市,，鼓勵(lì)銀行向服務(wù)外包出口企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款,，鼓勵(lì)外資和民間資本以多種形式投入服務(wù)外包領(lǐng)域。支持企業(yè)拓展海內(nèi)外市場(chǎng),，積極組織外包企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類專項(xiàng)會(huì)展,，大力開展國(guó)內(nèi)外宣傳和推介，建立境外接包網(wǎng)絡(luò),。



 鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)積極開展國(guó)際認(rèn)證,。大力普及服務(wù)外包國(guó)際認(rèn)證知識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)積極申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí),。積極鼓勵(lì)服務(wù)外包國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)落戶福州,，為服務(wù)外包企業(yè)提供就近便利服務(wù)。定期召開服務(wù)外包國(guó)際認(rèn)證推介會(huì),，為國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)和本地服務(wù)外包企業(yè)牽線搭橋,，加快認(rèn)證推進(jìn)速度。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)開展開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)認(rèn)證,、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證,、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證，積極鼓勵(lì)企業(yè)開展人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證,、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證,、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證。



 成立“福州市服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟”,，負(fù)責(zé)為全市服務(wù)外包企業(yè)提供行業(yè)服務(wù),、專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)管。具體包括：進(jìn)行行業(yè)動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè),，為政府決策提供依據(jù),；代表企業(yè)利益參與政府有關(guān)政策的制訂,；組織和組團(tuán)參加行業(yè)會(huì)議和展會(huì)；幫助服務(wù)外包供應(yīng)商建立自己的可靠度和信譽(yù)度,，建立企業(yè)信譽(yù)檔案,，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)；創(chuàng)建福州服務(wù)外包網(wǎng)站,，對(duì)外宣傳福州服務(wù)外包整體形象，介紹福州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基本情況和重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在組織協(xié)調(diào),、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范自律等方面的積極作用,。



 4,、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)外包人才,。



 加快高校服務(wù)外包相關(guān)學(xué)科建設(shè),。發(fā)揮福州高校、專家集聚的優(yōu)勢(shì),，整合相關(guān)學(xué)科資源,，設(shè)立服務(wù)外包研究方向。高校相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置要加大服務(wù)外包知識(shí)講授的比重,，加強(qiáng)服務(wù)外包技能的訓(xùn)練,。加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融,、企業(yè)管理,、設(shè)計(jì)藝術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用,、醫(yī)藥,、外語等一批高水平學(xué)科，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力支持,。



 建設(shè)服務(wù)外包培訓(xùn)基地,。在地方政府財(cái)政專項(xiàng)資金中安排服務(wù)外包人才培訓(xùn)配套資金用于培訓(xùn)服務(wù)外包實(shí)用人才。拓展福州市人才發(fā)展資金的使用功能,，支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地,。充分利用和提升現(xiàn)有公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實(shí)用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才,。吸引,、鼓勵(lì)國(guó)際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在福州開展服務(wù)外包培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)研發(fā),、管理,、市場(chǎng)開拓和面向日,、韓、歐,、美的中高級(jí)人才,。



 鼓勵(lì)開展多種方式的服務(wù)外包人才培訓(xùn)。支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制,、人才資質(zhì),、國(guó)際認(rèn)證、相關(guān)法律,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn),。將大學(xué)生就業(yè)工程與服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，采取有效措施鼓勵(lì)大學(xué)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)項(xiàng)目,，參與服務(wù)外包企業(yè)假期實(shí)習(xí)和勤工儉學(xué)項(xiàng)目,，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。支持校企結(jié)合的服務(wù)外包人才培訓(xùn)和實(shí)習(xí)項(xiàng)目,，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后,，對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)，給予一定補(bǔ)貼,。



 吸引服務(wù)外包高層次人才來榕工作和創(chuàng)業(yè),。將服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)高層次人才列入我市年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，在子女入學(xué)（入托）,、住房,、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍管理,、個(gè)人所得稅等方面享受我市引進(jìn)人才的相關(guān)優(yōu)惠政策,。支持服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展高層次、寬領(lǐng)域,、多渠道的國(guó)際人才交流與合作,。優(yōu)先選送服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才赴國(guó)外培訓(xùn)或到著名院校、科研院所,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的院士,、專家身邊訪學(xué)活動(dòng)。高層次人才來榕創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè),，可申請(qǐng)項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持和金融機(jī)構(gòu)貼息貸款,。鼓勵(lì)和扶持海外留學(xué)歸國(guó)人員在榕創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，每年從海外留學(xué)人員新創(chuàng)辦的企業(yè)中選出若干優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予扶持,。服務(wù)外包等部門聘用的具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的,，或其研究成果獲國(guó)家專利并被采用的，或用人單位緊缺急需,、在某一行業(yè)（領(lǐng)域）具有特殊技能人才,，在職稱評(píng)審（考試）,、人才獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化,、社會(huì)保險(xiǎn),、公積金繳存、子女入托入學(xué),、購(gòu)房購(gòu)車,、稅收等方面，享受本市規(guī)定的優(yōu)惠政策,。充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用,，積極為服務(wù)外包人才提供人事代理、人才派遣,、人才測(cè)評(píng)、人才推薦,、獵頭服務(wù)與人力資源管理咨詢等服務(wù),。