• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕318號
• 【發(fā)布日期】2008-10-29
• 【生效日期】2008-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市畜牧業(yè)2008-2010年發(fā)展規(guī)劃

龍巖市畜牧業(yè)2008-2010年發(fā)展規(guī)劃

(龍政綜〔2008〕318號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市直有關(guān)單位：



 市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局牽頭制定的《龍巖市畜牧業(yè)2008―2010年發(fā)展規(guī)劃》、《龍巖市生豬產(chǎn)業(yè)2008―2010年發(fā)展布局規(guī)劃》已經(jīng)龍巖市第三屆人民政府第二十四次常務(wù)會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真組織實施。



 二○○八年十月二十九日





 龍巖市畜牧業(yè)2008-2010年發(fā)展規(guī)劃



 近年來,，在市委,、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，我市畜牧業(yè)持續(xù),、健康發(fā)展,，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2007年畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)值67.19億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的37.4%,，畜禽產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值13.98億元，肉蛋奶總產(chǎn)量39.61萬噸,，生豬出欄424萬頭（如按統(tǒng)計調(diào)整前的數(shù)字則為602萬頭）,，兔出欄606.1萬只，家禽出籠2810萬羽,。農(nóng)民來自畜牧業(yè)現(xiàn)金收入1849.43元,，占農(nóng)民現(xiàn)金收入的29.6%。畜牧業(yè)的發(fā)展對促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用,。但是,，隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進程的加快,，畜禽養(yǎng)殖污染,、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題日益凸顯,。為規(guī)范畜禽生產(chǎn)行為，保護環(huán)境,，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,，大力發(fā)展“高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài),、安全”現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快推進海西生態(tài)畜牧業(yè)強市建設(shè),，根據(jù)市政府第二十一次常務(wù)會議精神,結(jié)合我市畜牧業(yè)實際,，特制定龍巖市畜牧業(yè)2008-2010年發(fā)展規(guī)劃。



 一,、指導思想和目標任務(wù)



 （一）指導思想,。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，堅持在保護環(huán)境前提下發(fā)展畜牧業(yè)的原則,，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全”的要求，以推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，大力發(fā)展標準化養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工,，制定區(qū)域布局規(guī)劃,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，限制污染大的耗糧型生豬產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展污染小的節(jié)糧型家禽和草食動物,；堅持走品種優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖生態(tài)標準化,、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)品加工化和經(jīng)營品牌化的發(fā)展路子，全面提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合競爭力,，努力建設(shè)海西生態(tài)畜牧業(yè)強市,。



 （二）目標任務(wù)。根據(jù)市委,、市政府《關(guān)于在“兩個先行區(qū)”建設(shè)中求先行當前鋒的若干意見》的要求,，努力建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、技術(shù)先進,、裝備現(xiàn)代,、養(yǎng)殖標準,、加工增效的海西生態(tài)畜牧業(yè)強市,。



 畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,。到2010年,，全市年出欄生豬控制在658萬頭內(nèi)（如按2008年6月統(tǒng)計調(diào)整數(shù)字則控制在480萬頭以內(nèi)）,，家禽出欄5800萬只以上，肉兔出欄800萬只以上,，肉蛋奶總產(chǎn)50萬噸以上,，畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)值87億元以上。



 畜產(chǎn)品加工水平全面提升，品牌帶動效應(yīng)明顯增強,。2008年實現(xiàn)畜牧業(yè)加工產(chǎn)值20億元,，2009年28億元，2010年35億元。培育一批省級,、國家級名牌畜禽產(chǎn)品,。



 養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化,。到2010年,，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖業(yè)全部退出，禁建區(qū)內(nèi)不達標養(yǎng)豬場全部關(guān)閉搬遷,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率達90%以上,，生態(tài)養(yǎng)殖率達70%以上，生豬養(yǎng)殖對環(huán)境和水體污染得到有效控制,。



 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理,。在優(yōu)化生豬業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展我市優(yōu)勢特色的家禽業(yè)和肉兔業(yè),，積極發(fā)展牛,、羊和珍稀畜禽業(yè)。力爭到2010年,，家禽年出欄量比2007年增長一倍以上,，肉兔出欄量比2007年增長120%以上。



 畜牧業(yè)規(guī)?；蜆藴驶竭M一步提高,。力爭到2010年全市畜牧業(yè)規(guī)模化水平達到80%,全市建設(shè)900個生豬標準化養(yǎng)殖場,占年出欄千頭以上生豬規(guī)模場的76.4%,，并建立生豬質(zhì)量可追溯體系,。



 動物防疫和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提升。動物防疫體系建設(shè)進一步完善,，重大動物疫病免疫率,、產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率均達到100%。不暴發(fā)和流行重大動物疫病,，生豬和家禽死亡率分別控制在6%和13%以內(nèi),。全市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系全面形成，到2010年,，無公害產(chǎn)地或畜產(chǎn)品認證場（戶）達1000戶,。



 養(yǎng)殖業(yè)科技水平明顯提高。畜牧業(yè)“五新”推廣工作取得新成效,。到2010年,，畜禽良種覆蓋率達90%以上，先進養(yǎng)殖技術(shù)在規(guī)?；笄輬鲋衅占奥蔬_80%以上,。



 二、主要措施



 （一）堅持環(huán)境優(yōu)先,，建設(shè)生態(tài)牧業(yè),。全面落實科學發(fā)展觀、保護生態(tài)，扎實推進生態(tài)畜牧業(yè)強市建設(shè),，要以九龍江,、汀江流域養(yǎng)豬業(yè)污染治理為重點，在全市全面開展新一輪養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,，力爭通過三年努力,，使全市規(guī)模養(yǎng)殖場和九龍江、閩江,、梅江龍巖段流域及汀江流域全部養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)達標排放,。



 1、實行總量控制,。根據(jù)“禁養(yǎng)區(qū),、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)”（以下簡稱“三區(qū)”）劃分和土地資源可載畜量,，科學規(guī)劃各縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬最大載畜量（見《龍巖市生豬產(chǎn)業(yè)2008-2010年發(fā)展布局規(guī)劃》），各縣（市,、區(qū)）,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬出欄量不得超出已制定的生豬最大出欄量。已超出的必須采取縮減規(guī)?；蜿P(guān)閉豬場等形式,，于2010年12月底前完成壓縮超出載畜量的任務(wù)。



 2,、制定布局規(guī)劃,。以科學發(fā)展觀為指導，按照非均衡發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境容量原則,，制定市、縣,、鄉(xiāng)三級生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，規(guī)劃市,、縣,、鄉(xiāng)生豬出欄總量規(guī)模，科學劃定縣,、鄉(xiāng),、村生豬業(yè)區(qū)域布局的“三區(qū)”范圍，明確“三區(qū)”污染治理目標,，并采取有效措施,，確保生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃落到實處。



 3,、嚴格審批程序,。各地要嚴格按照養(yǎng)殖場建設(shè)的審批程序進行,。嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和新建養(yǎng)殖場審批制度，凡新建,、改建和擴建養(yǎng)殖場的,，在符合養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村管站負責審核是否符合“三區(qū)”規(guī)劃,，經(jīng)村委會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，再依次報縣級規(guī)劃,、國土,、林業(yè)、畜牧,、環(huán)保等部門依法審核,，最后報縣（市、區(qū)）政府批準,。



 4,、強化“三區(qū)”治理。通過強化屬地管理,、落實治理責任,、嚴格考核獎懲和強化督促檢查等機制，確?！叭齾^(qū)”治理目標的實現(xiàn),。



 （1）禁養(yǎng)區(qū)不得新建和擴建生豬養(yǎng)殖場，現(xiàn)有的養(yǎng)豬場必須于2009年9月底前關(guān)閉搬遷,。



 （2）禁建區(qū)不得新建和擴建生豬養(yǎng)殖場,，取締違章建設(shè)的養(yǎng)殖場，對原已建成的養(yǎng)豬場無條件治理或治理不達標的必須于2009年12月底前關(guān)閉拆除,。



 （3）適度養(yǎng)殖區(qū)取締違章建設(shè)的養(yǎng)豬場,，區(qū)內(nèi)已建養(yǎng)殖場必須按每頭存欄豬配備0.4m3沼氣池、6m2生化塘的要求或采用洛東生物發(fā)酵床技術(shù)等,，實行“牧沼果”“牧沼草”等生態(tài)養(yǎng)殖,，有效削減污染量，實現(xiàn)達標排放或零排放,。區(qū)內(nèi)嚴格限制新建擴建養(yǎng)殖場,，對新建養(yǎng)豬場實行嚴格審批制。



 （4）龍津河流域2008年底前完成上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存欄50頭以上養(yǎng)殖場清查整治,，2009年底前完成新羅區(qū)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場清查整治，對到期無法整治到位的一律予以關(guān)閉取締。



 5,、全面推廣先進治污技術(shù)。采取工程治理與生態(tài)治理相結(jié)合,，大力推行“牧沼草”、“牧沼果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,，大力推廣沼氣工程和固液分離技術(shù)，大力引導推廣生物發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖“零排放”治污措施,。大力扶持發(fā)展以生豬排泄物為主的生物有機肥廠建設(shè),，制定相關(guān)政策措施,，鼓勵和扶持農(nóng)民使用有機肥。



 6,、加大屬地管理和依法治污力度。要強化屬地管理,，建立以縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主的養(yǎng)殖業(yè)污染防治的長效機制,，把養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作列入市對縣（市、區(qū)）,、縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政目標管理考核的一項重要內(nèi)容,。要加強依法治污,。國土,、林業(yè)部門要切實加強對養(yǎng)殖場用地、林地審批管理,。環(huán)保部門要切實加強對新,、改、擴建養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評估審批及環(huán)保“三同時”管理,，對“未審批先建設(shè)”的養(yǎng)殖場，應(yīng)依法予以處罰或予以關(guān)閉,，同時,，要加強對規(guī)模養(yǎng)殖場的排污達標情況督查控制,，對違規(guī)超標排放養(yǎng)殖場依法收取排污費。要強化聯(lián)合執(zhí)法,，堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，對未批建設(shè)的養(yǎng)殖場要堅決予以依法取締,，特別是對違法在禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)內(nèi)搶建養(yǎng)殖企業(yè)的，要堅決予以強制拆除和行政處罰,。



 （二）優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),。實施優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，是加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然選擇,。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全的要求,，充分利用我市地方畜禽優(yōu)良品種豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色畜牧業(yè),、綠色畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，培育壯大無公害生豬,、白羽肉雞,、白羽半番鴨,、河田雞,、連城白鴨,、槐豬、肉兔,、山麻鴨、象洞雞等特色畜禽產(chǎn)業(yè),，推進畜牧業(yè)規(guī)模化,、標準化、生態(tài)化,、產(chǎn)業(yè)化建設(shè),，逐步形成具有地方特色的優(yōu)勢畜禽產(chǎn)業(yè)帶,。



 （1）以森華公司肉類加工為龍頭，以新羅,、永定、上杭,、武平、長汀為重點,，大力推進生豬標準化生產(chǎn)，改造提升900個標準化規(guī)模養(yǎng)豬場,，年出欄無公害生豬300萬頭。



 （2）以森寶公司為龍頭,，通過實行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式,，發(fā)展以新羅,、武平、漳平,、永定,、上杭為主的白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，到2010年，建設(shè)商品基地場30個,，養(yǎng)殖專業(yè)戶1000個,，年出欄白羽肉雞3000萬羽,。



 （3）以新羅區(qū)紅龍禽業(yè)有限公司為龍頭，輻射帶動新羅,、永定,、漳平大力發(fā)展白羽半番鴨規(guī)模養(yǎng)殖場,，到2010年，建設(shè)商品規(guī)模養(yǎng)殖場200個,，年出欄白羽半番鴨1000萬羽。



 （4）以上杭槐豬國家級原種場為龍頭,，引導扶持農(nóng)戶發(fā)展槐豬生產(chǎn),，新建擴繁場2個,，發(fā)展槐豬規(guī)模養(yǎng)殖戶12戶，年出欄商品槐豬2萬頭,。



 （5）以長汀縣遠山河田雞發(fā)展有限公司為龍頭，通過加強河田雞保種場和育種場建設(shè),，大力發(fā)展河田雞生態(tài)標準化養(yǎng)殖，提升河田雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實力,，到2010年,，發(fā)展河田雞生態(tài)養(yǎng)殖戶500戶,，標準化規(guī)模化養(yǎng)殖場200個,，年出籠河田雞470萬羽,。



 （6）以武漢精武加工企業(yè)為龍頭,，通過采取“加工龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式,，帶動連城白鴨基地發(fā)展，到2010年,，建設(shè)商品白鴨基地（場）200個,，養(yǎng)殖專業(yè)戶500個,，年出欄連城白鴨380萬羽。



 （7）以連城種兔基地為核心,，以引進肉兔加工出口企業(yè)為龍頭，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運作模式,，發(fā)展以連城,、永定、長汀,、上杭、武平為主的肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,，到2010年,，建設(shè)規(guī)模肉兔商品基地場20個,，肉兔養(yǎng)殖專業(yè)戶1000戶，年出欄肉兔800萬只,。



 （8）以龍巖市山麻鴨原種場為核心,，引進蛋品加工企業(yè)為龍頭,，通過龍頭帶動，大力發(fā)展山麻鴨養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖專業(yè)戶,，到2010年，建成年出欄2000萬羽的種苗基地,，其中外銷鴨苗1000萬羽以上，建立規(guī)模山麻鴨養(yǎng)殖場100個,，養(yǎng)殖專業(yè)戶500戶,，年存欄山麻鴨200萬只，年產(chǎn)商品蛋4萬噸,。



 （9）大力發(fā)展象洞雞果園生態(tài)標準化養(yǎng)殖，到2010年,，發(fā)展象洞雞生態(tài)養(yǎng)殖戶350戶，標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場150個，年出籠象洞雞150萬羽,。



 （三）發(fā)展加工流通，強化龍頭帶動,。把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的突破口,，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,，以加工帶基地，以加工促發(fā)展,，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值，盡快改變畜產(chǎn)品以“原字號”外銷為主的局面,。



 1,、扶持壯大畜產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。按照“扶優(yōu),、扶大、扶強”的原則,，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育一批起點高,、規(guī)模大、帶動力強的龍頭領(lǐng)軍企業(yè),。（1）重點推進森寶食品集團公司打造中國南方最大生態(tài)肉類食品加工基地發(fā)展戰(zhàn)略，著力促進森華公司年屠宰加工200萬頭生豬冷鮮肉一期工程達產(chǎn)達標和二期工程開工建設(shè),，加快生態(tài)肉類食品精深加工,、肉雞加工生產(chǎn)線擴建和生物有機肥廠建設(shè)，力爭2010年,，森寶食品集團公司實現(xiàn)年加工肉雞3000萬羽、加工肉豬100萬頭,，加工產(chǎn)值30億元。（2）重點推進武漢漢口精武食品公司投資連城白鴨和黃兔加工項目,，加快連城白鴨精深加工和黃兔精深加工項目建成投產(chǎn)，到2010年實現(xiàn)加工產(chǎn)值4.56億元,。



 2、引進和新建一批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。加大龍巖山麻鴨,、上杭槐豬,、長汀河田雞、武平象洞雞加工項目招商引資力度,，引進一批肉制品深加工、蛋品加工龍頭企業(yè),，構(gòu)建綜合利用、梯級增值的產(chǎn)業(yè)格局,，迅速增加畜產(chǎn)品加工總量，不斷優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。



 3,、大力發(fā)展現(xiàn)代畜產(chǎn)品流通業(yè),。繼續(xù)搞好與本省和廣東大中城市畜產(chǎn)品的產(chǎn)銷聯(lián)建，鞏固和擴大國內(nèi)市場占有份額,。鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展肉食品冷鏈物流和設(shè)立冷鮮肉直銷點。支持龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作組織,、農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織，采取產(chǎn)銷直掛,、連鎖經(jīng)營和網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通，加強對國內(nèi)外市場的研究,，建立預測預警機制，積極爭取建立生豬期貨交割倉庫,。大力發(fā)展畜產(chǎn)品會展經(jīng)濟，增加企業(yè)開拓市場的能力,，支持企業(yè)拓展京,、滬,、粵等省外市場和俄羅斯,、東南亞、歐盟等國際市場,。



 4,、加強畜產(chǎn)品品牌建設(shè),。堅持走質(zhì)量、品牌加規(guī)模的路子,，在優(yōu)勢和品牌方面下功夫，進一步健全品牌畜產(chǎn)品培育,、發(fā)展和保護機制,。依托優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和骨干加工龍頭企業(yè),，推進品牌建設(shè),。到2010年,，力爭培育省級以上畜產(chǎn)品品牌6個以上、國家級畜產(chǎn)品品牌2個，使品牌畜產(chǎn)品產(chǎn)值和市場占有率明顯提高,。



 5,、加快發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織,。充分發(fā)揮畜牧業(yè)經(jīng)濟合作組織在加強行業(yè)管理、行業(yè)自律,、維權(quán)保障和開拓市場的作用,鼓勵和扶持農(nóng)民按照自愿,、平等,、互利的原則，發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用,，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。到2010年,，力爭全市培育畜牧業(yè)專業(yè)合作社100 個。



 （四）突出標準化生產(chǎn),，提升質(zhì)量品牌。標準化生產(chǎn)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要基礎(chǔ),，是提升畜產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平,、增強市場競爭力的重要保證,。要按照《市政府關(guān)于生豬標準化生產(chǎn)的實施意見》要求，在2008―2010年全面改造提升900個標準化規(guī)模養(yǎng)豬場,。



 1、強化領(lǐng)導,，落實責任,。繼續(xù)將生豬標準化工程項目建設(shè)列入縣、鄉(xiāng)黨政目標管理考核內(nèi)容,。落實生豬標準化建設(shè)工作責任制，將目標任務(wù)逐級分解,，落實到基層,，落實到單位,。



 2、狠抓重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬標準化建設(shè),。把新羅區(qū)雁石鎮(zhèn),、大池鎮(zhèn),、鐵山鎮(zhèn)、東肖鎮(zhèn),、小池鄉(xiāng),、龍門鎮(zhèn),、紅坊鎮(zhèn)，上杭縣中都鎮(zhèn),、下都鄉(xiāng)，永定縣虎崗鄉(xiāng),、高陂鎮(zhèn),，武平縣象洞鄉(xiāng),，長汀縣南山鎮(zhèn),，連城縣文享鄉(xiāng),，漳平市和平鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實施生豬標準化工程的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬標準化、養(yǎng)殖業(yè)污染治理等實行單列管理,、單列檢查,、單列考核,。由所在地縣（市、區(qū)）政府負責落實,，在2009年9月底前完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)全部養(yǎng)豬場的關(guān)閉搬遷; 在2010年前完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁建區(qū),、適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)規(guī)模較大養(yǎng)豬場的標準化改造（新羅年出欄1000頭以上，永定,、武平,、長汀年出欄500頭以上,，上杭、漳平,、連城年出欄300頭以上）;在2012年前完成禁建區(qū),、適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)全部養(yǎng)豬場的標準化改造,。



 3、加大資金投入,。堅持以養(yǎng)殖戶投入為主,，政府適當補助的原則,。在積極鼓勵養(yǎng)殖場業(yè)主加大資金投入的基礎(chǔ)上，各級政府要撥出專項資金,，用于扶持生豬標準化生產(chǎn),，切實解決資金投入不足的問題,。積極爭取國家、省有關(guān)部門的項目資金支持,，對中央財政生豬調(diào)出大縣獎勵資金和中央,、省生豬規(guī)模標準化場項目補助資金,，由各縣（市、區(qū)）生豬標準化生產(chǎn)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌安排,，用于生豬標準化場建設(shè),。



 4,、認真落實標準化生產(chǎn)技術(shù)措施。緊緊抓住產(chǎn)地壞境,、無公害認證,、三區(qū)分離、檔案記錄,、飼養(yǎng)規(guī)程,、質(zhì)量監(jiān)管,、污染治理等七項標準化技術(shù)重點，加大宣傳,、培訓和指導力度，引導生豬標準化場按標準化規(guī)范要求實施改造提升,。



 （五）強化疫病防控，確保穩(wěn)定發(fā)展,。牢牢抓住動物疫病防控這根主線，以保障本市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標,，認真開展免疫,、檢疫,、檢驗、監(jiān)測和監(jiān)督等各項工作,。



 1、狠抓重大動物疫病防控,。認真貫徹“以防為主”和“依法防控、科學防控,、群防群控”的方針,，進一步強化動物防疫政府行為,，建立健全動物防疫工作責任制,，建立穩(wěn)定的動物防疫經(jīng)費投入等保障機制，繼續(xù)按照“地方各級人民政府對本地區(qū)重大動物疫病防控工作負總責,，各級政府主要領(lǐng)導是第一責任人,，分管領(lǐng)導是主要責任人”的要求，將重大動物疫病防控工作列入市對縣（市,、區(qū)），縣（市,、區(qū)）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度黨政目標管理考核內(nèi)容。要進一步完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置保障機制,，進一步完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預案，建立應(yīng)急預備隊,，積極開展應(yīng)急演練，做好動物防疫應(yīng)急物資儲備,，進一步提高應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置能力。加強免疫和監(jiān)測,，確保全市口蹄疫,、禽流感、豬瘟,、高致病性豬蘭耳病等重大動物疫病強制免疫率達到100%、免疫有效保護率達75%以上,，實現(xiàn)“力求不發(fā)生，確保不流行”的防控總體目標,。



 2,、強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善畜牧業(yè)養(yǎng)殖檔案,，引導和指導養(yǎng)殖企業(yè)科學用料用藥。加強飼料獸藥監(jiān)管,，加大對“瘦肉精”、萊克多巴胺,、蘇丹紅、“蛋白精”等違禁藥物的監(jiān)測力度,。進一步加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,，加強流通過程監(jiān)管，規(guī)范批發(fā)市場交易方式,，加大對活畜禽交易市場的監(jiān)管力度。加強省際間動物及動物產(chǎn)品流通的檢疫監(jiān)督,，嚴防省際疫情傳播。推進動物疫病可追溯體系建設(shè),，做好病死畜禽無害化處理，依法嚴厲打擊加工銷售病死畜禽的違法行為,有計劃地在新羅,、永定,、上杭、武平,、長汀及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立病死畜禽處理池,。



 （六）堅持科技創(chuàng)新，做好服務(wù)工作,?？萍歼M步是提高行業(yè)整體素質(zhì)和效益的決定性因素，是畜牧業(yè)發(fā)展的根本出路,。相對于其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，畜牧業(yè)更需要科技的支撐，產(chǎn)業(yè)的開發(fā)更需要高層次的人才,。



 1、加強從業(yè)人員的技術(shù)技能培訓,。加強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的技術(shù)培訓,，加快知識更新，提高服務(wù)能力和水平,。通過培訓廣大養(yǎng)殖戶,，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，引導農(nóng)民分工合作,，走專業(yè)化,、規(guī)模化,、標準化,、產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的路子,。



 2,、繼續(xù)抓好良種繁育體系建設(shè)。著重加強河田雞,、白鴨、槐豬,、福建兔（連城黃兔,、通賢烏兔）、山麻鴨,、花豬,、石潭雞、象洞雞等優(yōu)質(zhì)地方品種資源的保護和開發(fā)利用,。積極支持畜禽新品種引進和培育,，繼續(xù)扶持發(fā)展一批種畜禽場，重點完善生豬,、地方特色畜禽良種繁育體系,，切實加強各類種畜禽場建設(shè),依法強化種畜禽管理,不斷提高良種的覆蓋率和貢獻率。



 3,、大力推廣適用“五新”技術(shù)。重點推廣良種繁育,、安全飼料生產(chǎn),、無公害畜禽養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治,、畜禽疫病快速診斷和監(jiān)測技術(shù),，通過實施科技入戶工程，加快科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,，不斷提高科技對畜牧業(yè)的貢獻率。



 4,、做優(yōu)做強飼料獸藥產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展飼料工業(yè)，全面推行高效,、環(huán)保、安全型飼料生產(chǎn)技術(shù),，積極發(fā)展飼料添加劑和獸藥產(chǎn)業(yè),，積極引導中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，增強市場競爭力,。逐步充實飼料監(jiān)管人員,，建立健全飼料監(jiān)管體系。



 三,、畜牧業(yè)發(fā)展的組織保障



 （一）加強畜牧業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。各級政府要把扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展列入重要議事日程,，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，認真組織實施,。要加強調(diào)查研究,，及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題,。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，認真履行規(guī)劃,、指導、管理,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責,；各級發(fā)改,、經(jīng)貿(mào)、財政,、國土,、林業(yè)、畜牧獸醫(yī),、環(huán)保,、金融、科技,、工商,、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門要各司其職,、密切配合、通力合作,，共同促進畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,。



 （二）依法促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。要深入學習宣傳和貫徹實施《畜牧法》等法律法規(guī),，落實支持畜牧業(yè)發(fā)展的各項措施,。加大普法力度,，繼續(xù)深入開展畜牧法及其配套法規(guī)的學習培訓和普法宣傳工作,提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識,。加強行政執(zhí)法體系建設(shè)，不斷提高依法行政能力和水平,，強化行政執(zhí)法力度,為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法律環(huán)境,。



 （三）加大對畜牧業(yè)發(fā)展的投入,。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村”的要求,，增加政府對畜牧業(yè)的投入,，重點加強對動物防疫、生態(tài)環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及地方畜禽品種保護,，特別是要加大對養(yǎng)殖業(yè)污染治理經(jīng)費的投入,，制定出臺強制拆除養(yǎng)殖場補償政策，各級政府每年安排一定的專項資金,，用于養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,。加大900個生豬標準化養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施的改、擴建資金的投入,。加快推進動物防疫和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),，各級政府要將動物疫病強制免疫疫苗配套經(jīng)費、強制免疫注射經(jīng)費,、重大動物疫病監(jiān)測經(jīng)費,、防疫工作與培訓經(jīng)費、應(yīng)急物資儲備經(jīng)費,、應(yīng)急儲備金（含畜禽免疫應(yīng)急死亡補償金）,、疫苗貯運費等列入財政預算，并及時撥付,。加大市縣兩級檢驗檢測中心、省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,。



 （四）強化規(guī)劃實施的保障措施。各級政府要認真做好調(diào)度、協(xié)調(diào),、監(jiān)管工作,，成立以政府分管領(lǐng)導為組長，發(fā)改,、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃,、國土,、林業(yè)、環(huán)保,、水利,、工商、質(zhì)監(jiān),、畜牧獸醫(yī)等相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的規(guī)劃實施工作領(lǐng)導小組,，定期召開規(guī)劃實施協(xié)調(diào)會議，組織聯(lián)合執(zhí)法,，加大對執(zhí)行規(guī)劃工作以及污染治理工作的督查力度,，定期或不定期的組織督查,，確保規(guī)劃落實,。各有關(guān)部門要按照各自職能，密切配合,、通力合作,，制訂和細化切實可行的具體措施，為規(guī)劃的實施提供保障,。要加大宣傳力度,，通過各種形式，宣傳畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容,，特別是要讓廣大干群明確養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃劃定,、養(yǎng)殖場建設(shè)的審批程序等，提高干部群眾對實施規(guī)劃的認識,，為規(guī)劃實施打好群眾基礎(chǔ),。



 龍巖市生豬產(chǎn)業(yè)2008－2010年發(fā)展布局規(guī)劃



 龍巖市地處福建省西部,，屬亞熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫18.3―20.3℃,。全市土地面積1.9萬平方公里,，耕地196.2萬畝。2007年底人口289.2萬人,。



 進入21世紀以來,，畜牧業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷完善,，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),。2007年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值67.19億元,，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的37.36%,。畜牧業(yè)中的生豬主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,。2007年,，全市生豬出欄602萬頭（2008年6月統(tǒng)計調(diào)整數(shù)為424萬頭），約占全省的四分之一,。全市年出欄生豬100頭以上的專業(yè)戶（場）1.5萬個,，出欄生豬占總量的近80%，其中年出欄1000頭以上的997個,；全市今年內(nèi)取得生豬無公害認證養(yǎng)殖場將近300個,，年出欄生豬100萬頭。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場中,，實行豬―沼―草（果,、林）生態(tài)養(yǎng)殖的占規(guī)模場總量的60%；生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效帶動了飼料獸藥加工,、經(jīng)營,、運輸業(yè)的發(fā)展和大批農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。閩西飼料城,，年交易額超過16億元,。



 畜牧業(yè)尤其是生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也帶來與環(huán)境保護不協(xié)調(diào)問題,，即污染環(huán)境,、水質(zhì)，局部地方污染嚴重,，成為社會熱點,。



 為了促進我市生豬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，推進我市由畜牧業(yè)大市向生態(tài)畜牧業(yè)強市轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)畜牧業(yè)與人與自然和諧發(fā)展,，特制定我市生豬產(chǎn)業(yè)2008―2010年發(fā)展布局規(guī)劃。



 一、指導思想,、基本原則和目標任務(wù)



 （一）指導思想,。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以合理利用要素資源為基點,，遵循發(fā)展與環(huán)保并重的原則,，按“適度規(guī)模，合理布點”,、“畜地平衡”的發(fā)展思路,，實行養(yǎng)殖總量控制和養(yǎng)殖密度控制，確定生豬養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模,。堅持以科技為支撐,，用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代設(shè)施裝備,、現(xiàn)代科技改造,、現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化生態(tài)型養(yǎng)豬發(fā)展道路,。堅持依法治污,，強化依法整治，促進生豬生產(chǎn)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 （二）基本原則,。堅持限量、提質(zhì),、增效的原則,，堅持非均衡發(fā)展原則，堅持可持續(xù)發(fā)展原則,，堅持環(huán)境容量原則,。



 （三）目標任務(wù)



 1、2008～2010年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,。到2010年生豬出欄控制在658萬頭內(nèi)（如按2008年6月統(tǒng)計調(diào)整數(shù)字則控制在480萬頭以內(nèi)）,，建成華東華南生豬產(chǎn)品供應(yīng)基地。生豬產(chǎn)品外銷量占總產(chǎn)量75～80%,。



 2,、各縣（市、區(qū)）生豬產(chǎn)業(yè)總量規(guī)劃目標,。



縣(市,、區(qū))

 耕地面積



 （萬畝）

 山林面積



 （萬畝）

 2007年底統(tǒng)計生豬出欄



 （萬頭）

 2008年6月統(tǒng)計調(diào)整生豬出欄(萬頭)

 根據(jù)環(huán)境可容量的最大規(guī)劃出欄量(萬頭)

 備 注



合 計

 196.2

 2066.9

 602.0

 424.0

 754.1





新羅區(qū)

 23.7

 312.7

 172.1

 121.6

 110.0





永定縣

 30.5

 125.8

 88.9

 64.8

 94.5





上杭縣

 36.8

 322.2

 102.8

 72.3

 124.3





武平縣

 32.9

 279.1

 82.5

 57.0

 111.9





長汀縣

 30.0

 365.9

 73.4

 50.9

 127.5





連城縣

 24.6

 306.3

 48.2

 33.1

 113.5





漳平市

 17.7

 354.9

 34.1

 24.3

 72.4







 3,、各縣（市、區(qū)）生豬業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃依據(jù),。



 （1）按土地吸納原則控制總飼養(yǎng)量,。根據(jù)《福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實施細則》規(guī)定，參照國外畜牧業(yè)發(fā)達國家的做法,，確定我市生豬載畜量以一畝耕地消納2頭生豬,、一畝山地消納3頭生豬排泄物經(jīng)沼氣工程和生化塘處理后的污水測算，山地消納面積按總山地面積的5―7%測算,。其中新羅區(qū)按山林總面積的6%利用,，漳平市因高山較多，按山林總面積5%利用,，其它縣按山林總面積的7%利用,。



 （2）適當調(diào)減最大載畜量。由于我市各縣（市,、區(qū)）城區(qū)逐步擴大,，工業(yè)區(qū)增多，耕地基本沒有增加,，將原2004年規(guī)劃生豬出欄土地最大載畜量由829萬頭調(diào)減為754.4萬頭,，其中新羅區(qū)由130萬頭調(diào)減為110萬頭，其它縣（市）略作調(diào)整,。



 二、禁養(yǎng)區(qū),、禁建區(qū),、適度養(yǎng)殖區(qū)的劃定



 （一）禁養(yǎng)區(qū)：



 （1）市中心城市建成區(qū)、城市建成區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)中心區(qū),、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū),、醫(yī)療區(qū)域,；



 （2）生活飲用水水源保護區(qū)（含村級人飲水源）、風景名勝區(qū),、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū),；



 （3）市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū),；



 （4）市和縣（市,、區(qū)）人民政府劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域,；



 （5）國家或地方法律和法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域。



 （二）禁建區(qū)：



 （1）市中心城市,、縣（市）,、城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)域以外的區(qū)域,；



 （2）九龍江流域和汀江流域干流沿岸1000米，支流沿岸500米以內(nèi),。



 （3）基本農(nóng)田保護區(qū)和生態(tài)公益林區(qū),。



 （三）適度養(yǎng)殖區(qū)（可養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)）：禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)以外的區(qū)域,。



 三,、“三區(qū)”治理目標



 1、禁養(yǎng)區(qū)治理目標：



 （1）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴建生豬養(yǎng)殖場,，現(xiàn)有的養(yǎng)豬場必須于2009年9月底前關(guān)閉拆除,，實現(xiàn)生豬零養(yǎng)殖。



 （2）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場在關(guān)閉拆除之前應(yīng)采取有效措施做到達標排放,，即實現(xiàn)原國家環(huán)保局2001年12月28日發(fā)布的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的要求,，簡稱達標排放，且不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模,。



 2,、禁建區(qū)治理目標：



 （1）禁建區(qū)內(nèi)不得新建和擴建生豬養(yǎng)殖場，取締違章建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)豬場（年出欄生豬100頭以上）,，對原已建成的養(yǎng)豬場無條件治理或治理不達標的必須于2009年12月底前實行關(guān)閉拆除,；



 （2）禁建區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)豬場必須采取有效的治污措施，在實施關(guān)閉拆除前不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模,。



 3,、適度養(yǎng)殖區(qū)治理目標：



 （1）取締適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)違章建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)豬場。



 （2）規(guī)模養(yǎng)豬場必須實行減量化,、無害化,、資源化、生態(tài)化,。按每頭存欄豬配備0.4m3沼氣池,、6m2生化塘的要求或采用生物發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖技術(shù)，實行“豬沼果（林,、茶,、草）”等生態(tài)養(yǎng)殖，有效削減污染量,，實現(xiàn)達標排放或零排放,。



 （3）要求每個行政村建設(shè)80 m3的病死畜禽化尸池,，每個規(guī)模養(yǎng)豬場根據(jù)規(guī)模建設(shè)20-80以上m3的化尸池。



 四,、確保生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃落實的主要措施



 （一）強化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的政府行為,。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的落實，涉及政府多個職能部門和廣大養(yǎng)殖戶,，規(guī)劃制訂后,，由市政府批轉(zhuǎn)縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門執(zhí)行,，以強化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃執(zhí)行的政府行為,。



 （二）加大宣傳力度，提高廣大養(yǎng)殖戶執(zhí)行規(guī)劃的自覺性,。各級政府,、各有關(guān)部門要充分利用各種宣傳工具，采取多形式,、多渠道的宣傳方式,，進行廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》,、國家環(huán)?？偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》、國家環(huán)?？偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》,、《福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實施細則》。以及各級政府制訂的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,?？h（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)對布局規(guī)劃的禁養(yǎng)區(qū),、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”范圍進行明確地劃定,，并以通告的形式印刷張貼至各行政村,，使全社會明白并自覺執(zhí)行。



 （三）嚴格審批制度,，堅決禁止未批先建規(guī)模養(yǎng)豬場,。各級政府、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,，嚴格按規(guī)劃要求控制養(yǎng)殖總量,。要嚴格建場審批制度。嚴禁在禁養(yǎng)區(qū),、禁建區(qū)內(nèi)審批新建養(yǎng)豬場,。新羅區(qū)原則上不再審批新建擴建規(guī)模養(yǎng)豬場,，其他縣（市）在適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴建規(guī)模養(yǎng)豬場的必須從嚴審批,，必須符合土地利用總體規(guī)劃和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要求,，并有足夠的土地面積安全消納綜合利用糞污。審批程序為：由規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站申請,，填寫申請表格,，由畜牧獸醫(yī)站和村國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)保員現(xiàn)場審核不在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)后,，經(jīng)村委會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，報縣（市,、區(qū)）國土,、林業(yè)部門按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）文件要求辦理相關(guān)用地審批手續(xù),。占用林地建設(shè)規(guī)模養(yǎng)豬場的，要依法辦理使用林地審批手續(xù),。經(jīng)縣（市,、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保部門和畜牧部門審核后,，報縣（市,、區(qū)）政府審批。



 （四）加強領(lǐng)導,，落實責任,，確保布局規(guī)劃落實到位



 1、實行屬地管理,。各縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對轄區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的執(zhí)行負總責,。要建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃執(zhí)行工作小組,，確定一位政府領(lǐng)導負責此項工作，并研究制定規(guī)劃執(zhí)行的有效措施和長效機制,，增加對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃執(zhí)行落實所需經(jīng)費的投入,，加強定期檢查督促，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法,，確保轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖控制在環(huán)境可承載范圍內(nèi),。



 2、明確各部門職責,。



 （1）國土,、林業(yè)部門：收到新建擴建規(guī)模養(yǎng)豬場業(yè)主的申請后,，必須派出技術(shù)人員到現(xiàn)場核實是否符合土地利用總體規(guī)劃和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。同時配合相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)處理禁建區(qū),、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)違法占地,，未批搶建的規(guī)模養(yǎng)豬場。



 （2）環(huán)保部門：對在適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新,、擴建規(guī)模養(yǎng)豬場,，應(yīng)派出技術(shù)人員對建場環(huán)保“三同時”進行全程監(jiān)督,，建成后要組織嚴格的環(huán)評驗收,。同時，要依照原國家環(huán)?？偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定要求,，加強對存欄500以上規(guī)模養(yǎng)豬場的排放達標情況進行經(jīng)常性的督查檢測，增設(shè)監(jiān)測點,，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題,，按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。要主動配合有關(guān)部門開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法工作,。



 （3）畜牧部門：負責做好生豬養(yǎng)殖區(qū)域的劃分,、指導規(guī)模生豬養(yǎng)殖場的合理布局?？茖W界定各區(qū)域養(yǎng)殖量,，控制養(yǎng)殖總量。現(xiàn)場指導新建規(guī)模養(yǎng)豬場的選址布局和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)以及豬場綠化,。配合有關(guān)部門做好污染治理聯(lián)合執(zhí)法工作,。



 （4）農(nóng)業(yè)部門：要按照生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的要求，積極做好經(jīng)批準新,、擴建規(guī)模養(yǎng)豬場沼氣工程的技術(shù)指導和設(shè)施建設(shè)工作,。要積極做好以生豬排泄物為主的生物有機肥廠建設(shè)，制定相關(guān)政策措施,，加大有機肥推廣力度,。要實行農(nóng)村能源工程與養(yǎng)豬戶治污工程相結(jié)合。



 3,、強化聯(lián)合執(zhí)法。以屬地管理為原則,，由各級政府組織規(guī)劃,、建設(shè)、環(huán)保,、國土,、林業(yè),、水利、農(nóng)業(yè),、畜牧等部門,，開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法。堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為,，特別是對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)到期限關(guān)閉的養(yǎng)豬場和禁建區(qū)內(nèi)到期治理不達標規(guī)模養(yǎng)豬場以及適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)違法搶建的規(guī)模養(yǎng)豬場,，要堅決予以強制拆除，確保生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的實施,。



 （五）充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用,。通過新聞媒體加強生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃宣傳，對違法搶建和對治污設(shè)施不到位,，造成嚴重污染水質(zhì)的規(guī)模養(yǎng)豬場以及強制拆除規(guī)模養(yǎng)豬場給予新聞公開曝光,。對規(guī)模養(yǎng)豬場污染治理達標排放、零排放,、生態(tài)養(yǎng)殖典型給予新聞宣傳,。同時，各級應(yīng)設(shè)立舉報電話,，對舉報違法搶建豬場和嚴重污染環(huán)境的豬場的舉報者,，給予表揚和獎勵。