• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-04
• 【生效日期】2008-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見

(皖政辦〔2008〕56號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為切實(shí)改善農(nóng)村道路（包括縣道,、鄉(xiāng)道和“村村通”道路）交通安全環(huán)境,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通安全工作提出如下意見：

 一,、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)

 1．各級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)村道路交通安全工作,，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本,、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作的重要性和緊迫性，把農(nóng)村道路交通安全工作列入重要議事日程,，納入社會(huì)治安綜合治理工作之中,，進(jìn)一步落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任，明確縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府以及村委會(huì)在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)任務(wù),，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會(huì)聯(lián)動(dòng),、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,，建立健全農(nóng)村道路交通安全層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,。

 2．縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要配備專人負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全工作,，完善道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,，建立農(nóng)村道路交通安全信息報(bào)送、事故通報(bào)、工作報(bào)告等制度,，定期分析農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，研究問題,，部署工作,，綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全。大力推廣歙縣,、渦陽(yáng)經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)道路交通安全綜合治理，建立健全縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，使交通安全管理力量覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村,。縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)每季度一般應(yīng)舉行一次會(huì)議,，及時(shí)交流信息，通報(bào)工作落實(shí)情況,，研究解決交通安全突出問題,，努力實(shí)現(xiàn)“降事故、保安全,、保暢通”的總體目標(biāo),。

 3．各地要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作實(shí)際需要,，在交通流量較大,、機(jī)動(dòng)車保有量較多的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交警中隊(duì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng),、村道路交通安全管理工作,。在財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)保障的前提下，適當(dāng)增加農(nóng)村地區(qū)專（兼）職交通協(xié)管員,，有條件的可每個(gè)行政村配備一名,，協(xié)助交通民警參與農(nóng)村道路交通安全工作。公安機(jī)關(guān)要明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的工作職責(zé),、任務(wù)和考評(píng)辦法,，加強(qiáng)農(nóng)村公安派出所與基層交警中隊(duì)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所在交通管理工作中的作用,，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路交通的管控力度,。

 二、大力開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作

 4．縣級(jí)人民政府要依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī),、規(guī)章,，每年定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）,、交通,、安全監(jiān)管、建設(shè),、工商等部門,，聯(lián)合開展整治低速載貨汽車、三輪汽車,、拖拉機(jī)違法載人,，騎摩托車不戴安全頭盔、超員,、超速,，貨車超限超載，客運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn),、站外組客,，無(wú)證駕駛、酒后駕駛,、無(wú)牌無(wú)證及報(bào)廢車輛上道路行駛等嚴(yán)重交通違法行為,。

 5．縣級(jí)人民政府要按照《公路法》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》,、《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，劃定公路兩側(cè)邊溝外緣，縣道不少于10米,、鄉(xiāng)道不少于5米為建筑控制區(qū),，禁止在控制區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑物或者路面構(gòu)筑物；嚴(yán)禁利用公路開展集市貿(mào)易,，形成騎路集市,。對(duì)歷史形成的穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)和村莊的二、三級(jí)公路,，應(yīng)通過(guò)村鎮(zhèn)規(guī)劃逐步調(diào)整,，以避開鎮(zhèn)、村,。要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、交通,、安全監(jiān)管,、建設(shè),、工商等部門，聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全集中整治工作,，重點(diǎn)整治公路建筑控制區(qū)域違章建筑,、騎路集市、打場(chǎng)曬糧和破壞道路設(shè)施行為,。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì),，劃段包干、責(zé)任到人,，及時(shí)制止、清理農(nóng)村公路亂倒垃圾,、堆放雜物和打場(chǎng)曬糧等行為,，建立集中整治與長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保農(nóng)村道路良好的安全通行條件,。

 6．各級(jí)教育部門要全面加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng),、幼兒園園長(zhǎng)校車安全管理培訓(xùn)，會(huì)同公安,、交通,、安全監(jiān)管等相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校車和學(xué)校租用車的管理,，定期對(duì)校車和學(xué)校租用車的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和安全狀況進(jìn)行檢查,，并對(duì)駕駛?cè)速Y質(zhì)、行駛時(shí)間,、行駛路線,、是否超員等情況進(jìn)行逐項(xiàng)排查，將排查結(jié)果記入車輛檔案,。對(duì)存在安全隱患的,，要及時(shí)整改或取締，特別是要依法堅(jiān)決取締“黑校車”,。各中小學(xué)校和幼兒園要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上下學(xué)乘車的管理,，確定專人負(fù)責(zé)，逐步建立幼兒和低年級(jí)學(xué)生校車教師跟車值班制度,；要通過(guò)適當(dāng)方式提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上下學(xué)乘車的監(jiān)管,，教育學(xué)生不要乘坐“黑校車”。各地要探索建立政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、管理規(guī)范的學(xué)生上下學(xué)接送車輛有效管理機(jī)制。

 三,、從源頭上消除農(nóng)村道路交通安全隱患

 7．各地要組織相關(guān)部門開展對(duì)三輪汽車,、低速載貨汽車,、拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的清理整頓，從源頭上消除安全隱患,。要依法查處生產(chǎn),、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三輪汽車、低速載貨汽車,、拖拉機(jī),、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位；情節(jié)嚴(yán)重的,，要立即責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè)，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,。

 8．交通,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、公安部門要嚴(yán)把駕駛員的教育,、培訓(xùn),、考試和審驗(yàn)等關(guān)口，全面摸排和掌握農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車的基本情況,，分門別類建立臺(tái)賬。公安部門要力爭(zhēng)在今明兩年內(nèi)完成縣級(jí)車輛管理所考試設(shè)施建設(shè),，落實(shí)摩托車,、三輪汽車駕駛許可考試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把駕駛?cè)嗽搭^準(zhǔn)入關(guān),。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)的注冊(cè)登記,、安全技術(shù)檢驗(yàn)、牌證核發(fā)等工作,，不得給予不屬于拖拉機(jī)范疇的低速載貨汽車和不符合技術(shù)要求的拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)注冊(cè)登記,、核發(fā)牌證；要積極配合公安部門加強(qiáng)對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说陌踩芾?。各地要加?qiáng)縣級(jí)車輛（農(nóng)機(jī)）管理所基礎(chǔ)建設(shè),，認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車、拖拉機(jī)補(bǔ)辦注冊(cè)登記的處理意見和引導(dǎo)政策,，進(jìn)一步下放機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾頇?quán)限,，開展流動(dòng)車（農(nóng)機(jī)）管所下鄉(xiāng)服務(wù)；適當(dāng)減免注冊(cè)登記費(fèi)用,，推行購(gòu)車?yán)U稅,、注冊(cè)登記、檢測(cè)檢驗(yàn)“一站式”服務(wù),，為群眾辦牌辦證提供便利,，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)摩托車,、拖拉機(jī)注冊(cè)登記率和檢驗(yàn)率。

 9．交通部門要嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)“三關(guān)一監(jiān)督”（經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，車輛技術(shù)狀況關(guān)，營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān),，汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督）工作力度,，嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)班線審批的管理，特別是嚴(yán)格審批夜間途經(jīng)三級(jí)以下山區(qū)公路的客運(yùn)班線,，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng),，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，合理搭配不同客流量班線的開行線路,、班次,，擴(kuò)大客運(yùn)班車的覆蓋面；鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn)及市場(chǎng)需求的高效低耗型客車,，逐步提高車輛檔次，增強(qiáng)車輛的安全性和舒適性,。要會(huì)同公安等部門,，加強(qiáng)客運(yùn)場(chǎng)（站）的秩序整治，強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理,，加大打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法行為的力度,，營(yíng)造公平、有序,、和諧的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),。

 四、努力改善農(nóng)村道路交通條件

 10．各地,、各相關(guān)部門在安排農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，要同步考慮公路安保設(shè)施建設(shè)，做到與主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收。對(duì)新建,、改建的農(nóng)村道路,，要按照《公路法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，設(shè)置好與道路等級(jí)相匹配的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)措施,，確保工程質(zhì)量和道路交通通行條件。交通部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管,，督促落實(shí)安全設(shè)施,，組織有公安,、安全監(jiān)管等部門參加的安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收；對(duì)不符合要求的,，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收,。對(duì)重要路段出入口及節(jié)點(diǎn)位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施,，防止超限超載車輛駛?cè)?，有效保障農(nóng)村道路建設(shè)成果，確?！按宕逋ā惫返慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),、安全防護(hù)設(shè)施等符合安全通行的需要。

 11．各地要組織公安,、交通,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安全監(jiān)管等部門,，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通事故隱患的排查整治,，對(duì)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置未達(dá)到農(nóng)村公路等級(jí)要求的，要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位,。重點(diǎn)對(duì)急彎,、陡坡、窄路,、平面交叉,、高路堤、臨水,、臨崖,、過(guò)水路堤、漫水橋,、橋梁護(hù)欄等位置的隱患,，有針對(duì)性地增設(shè)必要的安全警示標(biāo)志、護(hù)欄,、錯(cuò)車臺(tái)等安全設(shè)施,；對(duì)通過(guò)學(xué)校、集市,、商店附近等人流較多的路段,，要設(shè)置限制速度、注意行人等交通標(biāo)志,、標(biāo)線和減速設(shè)施,。對(duì)事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段,，要及時(shí)制定整改方案，并抓緊實(shí)施,；短期內(nèi)不能根治的路段,，要采取切實(shí)有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故發(fā)生,。

 12．縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,，要按照分級(jí)管理的原則，切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)工作,。對(duì)影響行車安全的病害路面,，要及時(shí)進(jìn)行治理，確保行車安全,。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（皖政辦〔2007〕76號(hào)）要求,，根據(jù)養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算,，籌集必要資金,，保證農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。交通部門每年要安排一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助,。

 13．各地要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通事業(yè)發(fā)展,，認(rèn)真規(guī)劃并推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。按照省交通廳,、省財(cái)政廳、省物價(jià)局《關(guān)于對(duì)通鄉(xiāng)村客運(yùn)班車交通規(guī)費(fèi)征收實(shí)行優(yōu)惠的通知》（皖公交運(yùn)〔2008〕17號(hào)）精神,，認(rèn)真清理,、規(guī)范和落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)收費(fèi)的優(yōu)惠政策。公安,、工商,、稅務(wù)等部門也應(yīng)當(dāng)制定措施，對(duì)涉及農(nóng)村客運(yùn)的稅費(fèi)給予優(yōu)惠,。交通部門要加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè),，進(jìn)一步提升站場(chǎng)設(shè)施服務(wù)功能。

 五,、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

 14．各地要以道路交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭）活動(dòng)為載體，開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動(dòng),，全面普及道路交通安全知識(shí),，提高群眾的安全意識(shí),。要組織媒體加大道路交通安全公益宣傳力度，努力營(yíng)造良好的道路交通安全輿論氛圍,。相關(guān)部門要按照各自職責(zé),，加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。公安,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要建立交通事故,、交通違法等信息臺(tái)賬，并定期在媒體上予以曝光,；教育部門和學(xué)校要將道路交通安全作為常規(guī)教學(xué)和安全工作的重要內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)師生的教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會(huì)以及交通運(yùn)輸企業(yè)等單位要依法履行交通安全宣傳職責(zé),，組織、配合相關(guān)部門開展交通安全宣傳教育活動(dòng),，增強(qiáng)廣大交通參與者的法制觀念和安全意識(shí),。

 六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的監(jiān)督檢查

 15．各級(jí)人民政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作督查制度,，定期,、不定期對(duì)各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會(huì)和有關(guān)單位落實(shí)農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進(jìn)行督查,，并及時(shí)通報(bào)督查情況。督查的主要內(nèi)容是：貫徹落實(shí)道路交通安全法律,、法規(guī),、規(guī)章以及上級(jí)工作部署情況，道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實(shí)情況,，路面管控,、交通稽查、安全監(jiān)管等工作情況,，交通安全隱患排查整治情況,，涉及道路交通安全的信訪案件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況,，工作成效等,。

 16．各地要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真組織事故調(diào)查，實(shí)行責(zé)任倒查。對(duì)職能部門監(jiān)管不力,，或制定,、實(shí)施與國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的規(guī)定,，以及執(zhí)法人員不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān),、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、部署,，造成不良后果的,，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。







 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年十一月四日