• 【發(fā)布單位】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-09
• 【生效日期】2004-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見





各保監(jiān)局,，各保險(xiǎn)公司,，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)：



 《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，經(jīng)保監(jiān)會(huì)主席辦公會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予印發(fā)，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和政府職能的轉(zhuǎn)變,，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮越來越重要的作用。黨的十六屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,，明確了協(xié)會(huì)的地位和發(fā)展方向,，要求“按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織”,。各單位要從貫徹十六屆三中全會(huì)精神,、落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)緊迫性重要性的認(rèn)識(shí),，并采取切實(shí)措施,，抓緊抓好，抓出成效,。



 二,、各保監(jiān)局要把推動(dòng),、加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，指定專人負(fù)責(zé),，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要對(duì)所轄保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀,、存在問題等進(jìn)行深入調(diào)查研究,，并按照《指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，本著實(shí)事求是,、循序漸進(jìn),、因地制宜的原則，有針對(duì)性地制定加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的工作計(jì)劃和目標(biāo)措施,，力爭在2至3年內(nèi)將各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建成組織體系完整,、職能定位清晰、規(guī)章制度健全,、有作為,、有地位、有威望的行業(yè)自律組織,。要把中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和省級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)作為建設(shè)的重點(diǎn),。已設(shè)立的省以下保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，要根據(jù)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，發(fā)揮好服務(wù)職能,；目前尚未設(shè)立的地方,，暫不設(shè)立,。



 三、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從健全和完善保險(xiǎn)市場體系,、營造良好競爭環(huán)境、加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的高度,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，積極支持保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。要按照《指導(dǎo)意見》的要求,，認(rèn)真履行會(huì)員職責(zé),，主動(dòng)參與協(xié)會(huì)建設(shè)重大問題的研究決策,，自覺遵守章程,、自律公約等規(guī)定,，積極參加各項(xiàng)活動(dòng),，按時(shí)足額交納會(huì)費(fèi),，保證協(xié)會(huì)各項(xiàng)建設(shè)深入扎實(shí)地開展,。



 四、各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見》精神的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí),。今年換屆的協(xié)會(huì)，要按照《指導(dǎo)意見》的要求,，從健全組織體系,、落實(shí)人員的職業(yè)化、專業(yè)化和逐步年輕化入手,，全面提高服務(wù)水平,，充分發(fā)揮職能作用。其余協(xié)會(huì)要及時(shí)召開會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì),，通過修改章程、調(diào)整工作計(jì)劃等方式方法,，將《指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求落到實(shí)處，使各項(xiàng)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階,，在保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。保監(jiān)會(huì)將適時(shí)召開保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)座談會(huì),，專題研究落實(shí)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)問題,。



 五,、各保險(xiǎn)學(xué)會(huì)可參照本《指導(dǎo)意見》中有關(guān)指導(dǎo)思想、組織管理,、體系建設(shè)、自身建設(shè)等要求,，加強(qiáng)自身建設(shè)。



 六,、各保監(jiān)局請(qǐng)將此通知和《指導(dǎo)意見》，轉(zhuǎn)發(fā)至所轄的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。



 七,、各單位在落實(shí)《指導(dǎo)意見》過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，要及時(shí)反映報(bào)告,。





二OO四年三月九日





中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見





 隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變,，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的歷史進(jìn)程中，將發(fā)揮越來越重要的作用,。為加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2003]61號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我國保險(xiǎn)業(yè)及保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)際情況,，制定本指導(dǎo)意見。



 本指導(dǎo)意見所稱保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自愿組成的保險(xiǎn)行業(yè)自律性社團(tuán)組織，包括中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),、各地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì),。保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)是指由同一地方的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì),、人壽保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)等組成的聯(lián)合體,。聯(lián)合會(huì)為法人機(jī)構(gòu),，所屬各協(xié)會(huì)為聯(lián)合會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，在聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立地開展工作,。



 一,、指導(dǎo)思想



 保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中指出的“要完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系”精神,，按照市場化、規(guī)范化原則,，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),，以有利于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、有利于維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)利益和市場秩序,、有利于協(xié)會(huì)自身發(fā)展為目標(biāo),，積極進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng)新，真正成為加強(qiáng)行業(yè)自律,、維護(hù)公平競爭的監(jiān)督體系,，保險(xiǎn)同業(yè)間交流、合作的平臺(tái),，保險(xiǎn)經(jīng)營者與政府溝通的橋梁紐帶,，加強(qiáng)宣傳、聯(lián)結(jié)社會(huì)的窗口,。



 二,、組織管理



 中國保監(jiān)會(huì)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，歸口管理在中華人民共和國境內(nèi)注冊并開展活動(dòng)的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),。中國保監(jiān)會(huì)授權(quán)各派出機(jī)構(gòu),，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的地方性保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行歸口管理。



 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督,。對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的登記注冊、年審,、換屆改選,、修改章程等進(jìn)行初審,，對(duì)按章程選舉出的會(huì)長、副會(huì)長,、秘書長等人選進(jìn)行核準(zhǔn),，對(duì)組團(tuán)出國訪問進(jìn)行審批。



 中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要支持行業(yè)協(xié)會(huì)自主辦會(huì),，保障其按照法律法規(guī)和章程規(guī)定獨(dú)立開展工作,。要將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展納入保險(xiǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究解決其發(fā)展過程中遇到的問題,，及時(shí)傳達(dá)通報(bào)保險(xiǎn)市場情況,、監(jiān)管工作重點(diǎn)、有關(guān)方針政策和行政處罰情況,，對(duì)于涉及行業(yè)整體情況的文件,、資料等，要及時(shí)發(fā)送行業(yè)協(xié)會(huì),。



 各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要自覺接受保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。對(duì)年度工作總結(jié)和計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算,、開展重要活動(dòng),、協(xié)調(diào)處理重大問題等，及時(shí)報(bào)告,。



 三,、職責(zé)任務(wù)



 保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作宗旨是：為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)行業(yè)利益,，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,。



 保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作核心是服務(wù)，其基本職責(zé)為：自律,、維權(quán),、協(xié)調(diào)、交流,、宣傳,。



 （一）自律



 1、督促會(huì)員單位依法合規(guī)經(jīng)營,。組織簽訂自律公約,，約束不正當(dāng)競爭行為，監(jiān)督會(huì)員依法經(jīng)營,，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,。



 2、組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展情況,，組織制定保險(xiǎn)行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行規(guī)行約,，制定從業(yè)人員道德和行為準(zhǔn)則,，并督促會(huì)員共同遵守。



 3,、制定行業(yè)指導(dǎo)性條款,。經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和人員等條件具備的省級(jí)以上（含）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),，可以制定行業(yè)指導(dǎo)性條款或標(biāo)準(zhǔn)化條款，報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門審批后對(duì)外發(fā)布,，會(huì)員單位協(xié)議使用或自愿采用,。



 4、積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè),。建立健全保險(xiǎn)業(yè)誠信制度,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用信息體系，參與建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制,，大力培育行業(yè)誠信文化,，加強(qiáng)誠信檢查和監(jiān)督。



 5,、對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理,。保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要視所轄行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)情況，逐步授權(quán)其對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn),、資格考試,、執(zhí)業(yè)、流動(dòng)和獎(jiǎng)懲等進(jìn)行管理,，支持其組織有關(guān)職業(yè)道德,、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí),、營銷技能等方面的培訓(xùn)教育,。在做好上述工作的同時(shí)，要積極探索保險(xiǎn)代理公司,、經(jīng)紀(jì)公司,、公估機(jī)構(gòu)以及兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律管理方式。



 6,、進(jìn)行自律懲戒,。對(duì)于違反協(xié)會(huì)章程、自律公約和管理制度、損害投保人和被保險(xiǎn)人合法權(quán)益,、參與不正當(dāng)競爭等致使行業(yè)利益和形象受損的會(huì)員,，可按章程或自律公約的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施警告,、業(yè)內(nèi)批評(píng),、公開通報(bào)批評(píng)、扣罰違約金,、開除會(huì)員資格等懲戒措施,，也可建議監(jiān)管部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。



 （二）維權(quán)



 1,、參與決策論證,。代表保險(xiǎn)行業(yè)參與有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展以及與行業(yè)利益相關(guān)的政府和監(jiān)管部門的決策論證，提出保險(xiǎn)業(yè)有關(guān)政策,、立法和行業(yè)規(guī)劃等方面的建議,。



 2、反映行業(yè)呼聲,。積極開展調(diào)查研究,，對(duì)保險(xiǎn)市場存在的問題，及時(shí)向監(jiān)管部門和政府反映,，并提出解決的意見和建議,。



 3、維護(hù)行業(yè)利益,。加強(qiáng)與監(jiān)管機(jī)關(guān)和有關(guān)政府部門的聯(lián)絡(luò)溝通,，爭取有利于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境。



 4,、維護(hù)會(huì)員利益,。當(dāng)會(huì)員的合法權(quán)益受損時(shí)，代表會(huì)員與有關(guān)方面協(xié)調(diào)溝通,，促使其糾正對(duì)會(huì)員的不當(dāng)管理,、處罰與侵權(quán)行為。



 5,、接受和辦理監(jiān)管機(jī)關(guān)及有關(guān)政府部門委托辦理的事項(xiàng),。



 （三）協(xié)調(diào)



 1、協(xié)調(diào)會(huì)員之間,、會(huì)員與保險(xiǎn)從業(yè)人員之間的關(guān)系,，調(diào)處矛盾，加深理解,，創(chuàng)造健康和諧的內(nèi)部環(huán)境,。



 2,、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)與有關(guān)行業(yè)經(jīng)營者及社會(huì)組織的關(guān)系，減少摩擦,，增進(jìn)合作,，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。



 3,、協(xié)調(diào)會(huì)員與保險(xiǎn)消費(fèi)者和社會(huì)公眾的關(guān)系,，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。對(duì)外公布投訴咨詢電話,，確定專崗工作人員，認(rèn)真受理社會(huì)公眾的保險(xiǎn)咨詢和投訴,，及時(shí)處理投訴問題,。對(duì)重大投訴案件，要及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門,，并做好監(jiān)管部門批轉(zhuǎn)的投訴案件的調(diào)查處理工作,。



 4,、積極創(chuàng)造條件,，建立行業(yè)內(nèi)部爭議和以保險(xiǎn)合同糾紛為主要內(nèi)容的調(diào)解處理機(jī)制，公正,、科學(xué),、合理、高效地解決各種矛盾爭端,。



 （四）交流



 1,、組織會(huì)員間的業(yè)務(wù)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流,，促進(jìn)資源共享,。



 2、組織會(huì)員與國內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)及其他行業(yè)的交流,、研討與合作,，溝通情況，收集信息,，引進(jìn)技術(shù),，推廣經(jīng)驗(yàn)。



 3,、組織行業(yè)協(xié)會(huì)之間的工作交流,，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探討解決社團(tuán)組織建設(shè)的重大問題,。



 4,、建立會(huì)員間信息通聯(lián)工作機(jī)制。通過創(chuàng)辦信息刊物、開辦網(wǎng)站等形式,，統(tǒng)計(jì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息,，反映業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)，定期向會(huì)員和社會(huì)發(fā)布,，不斷提高信息化服務(wù)的水平,。積極創(chuàng)造條件，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)資料信息共享,。



 （五）宣傳



 1、整合宣傳資源,，制定宣傳規(guī)劃,，組織開展行業(yè)性的大型展覽、宣傳和咨詢活動(dòng),。



 2,、大力普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾的保險(xiǎn)意識(shí),；宣傳保險(xiǎn)法律法規(guī),，強(qiáng)化保險(xiǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的法律意識(shí)。



 3,、表彰優(yōu)秀從業(yè)人員,，宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，樹立保險(xiǎn)業(yè)的良好形象,。



 4,、開辟對(duì)外宣傳窗口，適時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo),；關(guān)注保險(xiǎn)業(yè)熱點(diǎn),、焦點(diǎn)問題，積極與新聞媒體聯(lián)系溝通,，制止針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的惡意炒作,。



 四、體系建設(shè)



 根據(jù)保險(xiǎn)市場發(fā)展需要,，逐步建立健全多層次協(xié)調(diào)互動(dòng),、有機(jī)結(jié)合的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)體系。



 （一）各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系



 中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),、省級(jí)和地市等各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),，均是由各自會(huì)員自愿組成、按照章程開展活動(dòng)的獨(dú)立的保險(xiǎn)社團(tuán)組織,，各級(jí)之間沒有隸屬關(guān)系,。



 各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可作為團(tuán)體會(huì)員加入上一級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),。



 各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在具體職能上應(yīng)各有側(cè)重，互相協(xié)調(diào),，互為補(bǔ)充,。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在制定全國性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、研究和協(xié)調(diào)重大政策性問題,、引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，并組織開展全國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)交流和信息共享,，參與制定全行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；區(qū)域性保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)側(cè)重于市場行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并立足于本地區(qū)實(shí)際,，為會(huì)員提供各種服務(wù),，在不違背全國性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定區(qū)域性業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）地市級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建



 地市級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立應(yīng)堅(jiān)持自愿原則,。保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決組建過程中出現(xiàn)的問題,，在其登記注冊后按照保監(jiān)會(huì)授權(quán)進(jìn)行歸口管理,。



 （三）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的關(guān)系



 保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的職能是開展保險(xiǎn)理論研究，與保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能存在一定差別,。但二者會(huì)員主要是當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu),，工作內(nèi)容均涉及到保險(xiǎn)業(yè)的信息交流等方面,。因此,，協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，更好地實(shí)現(xiàn)辦公資源和信息資源的共享,。



 五,、自身建設(shè)



 保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分體現(xiàn)行業(yè)代表性，認(rèn)真貫徹民主協(xié)商,、集體決策的原則,，建立公正、高效的多邊協(xié)商議事機(jī)制,；遵循社團(tuán)活動(dòng)有關(guān)規(guī)則,，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范日常管理,，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化,；按照市場化原則開展活動(dòng)，找準(zhǔn)需求提供服務(wù),；在遵守法律法規(guī)和協(xié)會(huì)宗旨,、維護(hù)會(huì)員利益和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的前提下,，積極進(jìn)行制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)自身建設(shè),。



 （一）組織體系



 1,、會(huì)員。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員一般為單位會(huì)員,。單位會(huì)員指保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)社團(tuán)組織以及保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu),。



 會(huì)員享有的權(quán)利：選舉,、被選舉和表決、參加活動(dòng)以及優(yōu)先獲得協(xié)會(huì)服務(wù)等,。會(huì)員的義務(wù)：積極參與協(xié)會(huì)重大問題的論證決策,，大力支持協(xié)會(huì)工作，認(rèn)真執(zhí)行章程和決議,，及時(shí)足額交納會(huì)費(fèi),，遇有重大問題選派懂業(yè)務(wù)、能決策的人員參加議事活動(dòng),，完成協(xié)會(huì)交辦的工作,。



 為加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)公平競爭的整體環(huán)境,，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加入保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),。



 2、基本架構(gòu),。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按照社團(tuán)組織管理的有關(guān)規(guī)定,，建立健全包括權(quán)力機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)在內(nèi)的基本組織架構(gòu)。會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）為協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu),，理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，理事人數(shù)較多的協(xié)會(huì)，可選舉成立常務(wù)理事會(huì),。會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）和理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）的職權(quán),，由協(xié)會(huì)章程規(guī)定。



 3,、分支機(jī)構(gòu),。協(xié)會(huì)可根據(jù)工作需要，在保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的框架下設(shè)專業(yè)工作委員會(huì),；也可設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì),，下設(shè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn),、保險(xiǎn)中介等協(xié)會(huì),。



 設(shè)立專業(yè)工作委員會(huì)的協(xié)會(huì),，各專業(yè)工作委員會(huì)在同一個(gè)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)會(huì)員較多的協(xié)會(huì),，應(yīng)在理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)中設(shè)相應(yīng)的名額,；可根據(jù)需要設(shè)立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn),、保險(xiǎn)中介,、保險(xiǎn)精算、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等專業(yè)工作委員會(huì),，每個(gè)專業(yè)工作委員會(huì)還可內(nèi)設(shè)若干工作部或工作小組,。專業(yè)工作委員會(huì)的委員，由各會(huì)員單位的相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成,。有條件的行業(yè)協(xié)會(huì),，還可以聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)外專家、學(xué)者,、保險(xiǎn)監(jiān)管人員等成立專家咨詢委員會(huì),，參與重要課題的研究或提供對(duì)議處事項(xiàng)的咨詢建議。



 保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬的協(xié)會(huì),，在各自會(huì)員單位范圍內(nèi)選舉理事組成理事會(huì),，并選舉產(chǎn)生各自的會(huì)長、副會(huì)長,；該理事會(huì)再按照聯(lián)合會(huì)的要求,，在本理事會(huì)范圍內(nèi)推舉若干人作為聯(lián)合會(huì)的理事，共同組成聯(lián)合會(huì)的理事會(huì),，選舉產(chǎn)生聯(lián)合會(huì)的會(huì)長,、副會(huì)長。各專業(yè)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，由有關(guān)協(xié)會(huì)處理,；涉及所有會(huì)員和全行業(yè)利益的重大事項(xiàng)，由聯(lián)合會(huì)處理,。



 各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況選用上述組織形式中的一種，但設(shè)立及變更時(shí)須報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門和民政部門核批,。



 4,、辦事機(jī)構(gòu)。秘書處是行業(yè)協(xié)會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu),，各專業(yè)工作委員會(huì)辦公室主任及其他專職工作人員由秘書處統(tǒng)一管理,。秘書處應(yīng)配備相應(yīng)的工作人員，制定崗位職責(zé),，建立健全公文處理,、會(huì)議,、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)使用管理辦法,、人員管理等制度和秘書處工作規(guī)則,、各專業(yè)工作委員會(huì)工作規(guī)則等，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 （二）人員管理



 保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長,、副會(huì)長和秘書長任職的基本條件，按照《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》執(zhí)行,。



 1,、會(huì)長。行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長一名,，副會(huì)長若干,。會(huì)長由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)中國保監(jiān)會(huì)或保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),。會(huì)長一般由會(huì)員單位的在職主要負(fù)責(zé)人兼任,。副會(huì)長由會(huì)長所在單位以外的其他會(huì)員單位的在職主要負(fù)責(zé)人兼任。會(huì)長,、副會(huì)長不在會(huì)員單位擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人時(shí),，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辭去協(xié)會(huì)的職務(wù)，由本單位繼任領(lǐng)導(dǎo)接任或重新進(jìn)行選舉,。



 會(huì)長,、副會(huì)長要熱心協(xié)會(huì)工作，努力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,，在業(yè)內(nèi)富有一定威望,。會(huì)長、副會(huì)長每屆任期2年,，一般不得連任,。



 會(huì)長的職責(zé)為：召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì),；組織研究當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場的發(fā)展規(guī)劃和重大問題,；向理事會(huì)提交協(xié)會(huì)工作報(bào)告，向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）匯報(bào)工作,；簽發(fā)協(xié)會(huì)重要文件,。



 2、秘書長,。秘書長為保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)常設(shè)專職職位,，對(duì)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)。秘書長可由會(huì)長,、2名以上副會(huì)長或3名以上理事提名,，也可面向社會(huì)公開招聘,，經(jīng)理事會(huì)決議通過后，報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn),。秘書長為專職工作人員,，不得在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)外兼任其他職務(wù)。



 秘書長每屆任期3至5年,，可以連選連任,。秘書長應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，從事金融保險(xiǎn)或其他經(jīng)濟(jì)工作5年以上或在企業(yè)或政府機(jī)關(guān)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，身體健康,、公正廉潔、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和威信,。秘書長在任期內(nèi)一般不超過60歲,，特殊情況經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)、中國保監(jiān)會(huì)或保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)可適當(dāng)延長,。秘書長在任期內(nèi)發(fā)生違法違紀(jì)或有損行業(yè)利益的行為,，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)研究并報(bào)中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可提前離任,；秘書長提前離任后,，由理事會(huì)指定臨時(shí)代理秘書長或提前改選。秘書長離任須進(jìn)行審計(jì),。



 秘書長的職責(zé)為：主持協(xié)會(huì)日常工作,；組織實(shí)施協(xié)會(huì)的年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算；提名副秘書長以及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，主持辦事機(jī)構(gòu)其他專職工作人員的聘用,；簽發(fā)協(xié)會(huì)日常文件。



 為保證協(xié)會(huì)工作的專業(yè)性和連續(xù)性,，簡化法人登記手續(xù),，可根據(jù)本地區(qū)本單位的實(shí)際，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論通過,，報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門審查同意后,，由協(xié)會(huì)章程作出規(guī)定，將秘書長登記為法人代表,。



 3,、其他專職工作人員。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員的選配,，應(yīng)本著精簡、高效的原則,，廣開引進(jìn)人才的渠道,，堅(jiān)持行業(yè)選拔與社會(huì)招聘相結(jié)合的辦法,，實(shí)行職業(yè)化、專業(yè)化,，加快年輕化進(jìn)程,，保證協(xié)會(huì)建設(shè)的高起點(diǎn)和規(guī)范化。



 4,、工資及福利,。協(xié)會(huì)專職工作人員的工資水平，應(yīng)根據(jù)市場化原則,，參照本地保險(xiǎn)行業(yè)工資待遇水平,，結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)會(huì)實(shí)際情況，由秘書長提出方案,，報(bào)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)研究確定,。專職工作人員的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)以及離退休制度,，按照國家和所在地區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （三）經(jīng)費(fèi)管理



 保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可通過收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)和資助,、開展服務(wù)或承辦政府委托事項(xiàng)獲取收入等途徑,，籌措經(jīng)費(fèi)。



 1,、合理確定協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)額度,。經(jīng)費(fèi)額度的核定，既要滿足工作需要,，又要充分考慮未來發(fā)展,，適當(dāng)超前，留有余地,，為更深入有效地為會(huì)員服務(wù)奠定基礎(chǔ),。



 2、建立健全會(huì)費(fèi)收取和使用制度,。會(huì)費(fèi)收取原則上要以支定收,，每年初根據(jù)上一年度收支情況和本年度工作安排，做出本年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，據(jù)此確定會(huì)費(fèi)收取的具體標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。會(huì)費(fèi)收取應(yīng)遵循合理負(fù)擔(dān),、權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則,，可采用固定標(biāo)準(zhǔn)，也可根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模確定收取比例。對(duì)會(huì)長,、副會(huì)長,、常務(wù)理事等會(huì)員單位，可適當(dāng)增收會(huì)費(fèi),。各協(xié)會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況選用一種收取方法,，也可將幾種方法結(jié)合使用。對(duì)于拖欠會(huì)費(fèi)的會(huì)員,，可采取公開批評(píng),、警告等措施。會(huì)費(fèi)收取的具體辦法以及拖欠會(huì)費(fèi)的懲罰措施由理事會(huì)研究確定,，并列入?yún)f(xié)會(huì)章程或單獨(dú)制定規(guī)定,。協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況要保持高度透明，每年應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),。



 3,、年度工作計(jì)劃外的大型活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)可單獨(dú)籌集,，不在正常會(huì)費(fèi)內(nèi)列支,；也可設(shè)立專項(xiàng)活動(dòng)基金，由行業(yè)協(xié)會(huì)代為管理,，定期向會(huì)員通報(bào)收支情況,。



 4、開展有償服務(wù),。經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn),，可依照有關(guān)法律法規(guī)，按照市場化發(fā)展的原則,，開展會(huì)員歡迎,、社會(huì)認(rèn)可的非營利性有償服務(wù)和市場運(yùn)作。服務(wù)所得不得分配給會(huì)員或以充抵會(huì)費(fèi)形式變相進(jìn)行分配,，應(yīng)將全部收入用于協(xié)會(huì)自身建設(shè)和更好地為會(huì)員服務(wù),。



 （四）黨的建設(shè)



 按照中共中央組織部、民政部《關(guān)于在社團(tuán)中建立黨組織有關(guān)問題的通知》的規(guī)定,，協(xié)會(huì)有3名以上中國共產(chǎn)黨黨員的,，要建立黨的基層組織。黨組織的建立,，由保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)審批,，其組織關(guān)系由保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)管理。地市級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織關(guān)系,，由保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)黨組織管理,，派出機(jī)構(gòu)黨組織管理有困難的,，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣块T的黨組織確定管理方式,。