• 【發(fā)布單位】國家文物局
• 【發(fā)布文號】辦保函〔2008〕886號
• 【發(fā)布日期】2008-11-05
• 【生效日期】2008-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家文物局
• 【所屬類別】政策參考

國家文物局關于《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護規(guī)劃》意見的函

國家文物局關于《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護規(guī)劃》意見的函
 
(辦保函〔2008〕886號)





云南省文物局：



 你局《關于上報麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的請示》（云文物〔2008〕34號）收悉。經(jīng)研究,，我局提出以下意見：



 一,、關于規(guī)劃文本



 （一）麗江古城作為世界文化遺產(chǎn)地，保護規(guī)劃應充分體現(xiàn)其特殊性,，應注意與歷史文化名城保護規(guī)劃的區(qū)別,。規(guī)劃編制依據(jù)中應增加《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》。



 （二）按照《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的規(guī)定,，承擔世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制任務的機構,，應當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。



 （三）此規(guī)劃對象為世界文化遺產(chǎn)麗江古城,，所以規(guī)劃內容分為兩個層次,，第一層次為世界文化遺產(chǎn)，其中包含各級文物保護單位和保護民居,，第二層次的范圍應涵蓋與麗江古城歷史和發(fā)展有關的山林,、水系和農(nóng)田等自然環(huán)境。應確定各層次的邊界和具體面積,。



 （四）規(guī)劃原則第2．2．3條應改為“效益適度―合理利用麗江古城的文化與自然資源，對旅游業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃,，實現(xiàn)社會,、環(huán)境和經(jīng)濟效益的均衡發(fā)展?！?


 （五）應補充并深化麗江古城的價值評估,，特別是闡述其作為世界文化遺產(chǎn)的突出普遍價值,。



 （六）按照世界遺產(chǎn)的真實性和完整性標準補充、完善對世界遺產(chǎn)現(xiàn)狀的評估,，包括文物保護,、建筑功能、居民比例,、旅游規(guī)模,、商業(yè)發(fā)展等，總結存在的問題和影響文化遺產(chǎn)保護的因素,，在此基礎上提出有針對性的規(guī)劃對策,。



 （七）關于保護范圍和管理規(guī)定



 1．建議落實第32屆世界遺產(chǎn)委員會會議關于擴大麗江古城緩沖區(qū)的決議要求，根據(jù)保護的實際需要調整保護區(qū)劃,。建議大研古城的緩沖區(qū)向西南方向適當擴大,；束河的緩沖區(qū)向北、東面擴大,，向西擴展到聚寶山以西,；白沙東北部的歷史村落應納入保護的范疇。



 2．第4．2．5中“保護范圍內所有歷史建筑及歷史環(huán)境要素”不僅僅限于“嚴禁拆除”,；修繕依據(jù)不應為“依據(jù)其功能調整及風貌要求”,，應以維護其真實性和完整性為原則。



 3．第4．4．1中山林,、水系及農(nóng)田保護區(qū)應列為禁建區(qū),，嚴格控制任何性質的建設活動。



 4．保護范圍內應禁止進行新的建設,。



 5．第5．1．1中對人工設施應嚴格控制,。



 6．應對流官府遺址和木府遺址的保護提出詳細的規(guī)劃。



 7．第5．6中,，應對歷史建筑的修繕,、改善和利用編制詳細的規(guī)范和標準；應加強對歷史建筑的日常保養(yǎng)與維護,；對歷史建筑應加以明顯的保護標志,。



 8．建議增加關于麗江古城緩沖區(qū)保護的規(guī)劃措施，包括重大新建,、擴建和改建項目在實施前應經(jīng)由我局征求聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心意見,。



 （八）旅游規(guī)劃應提出有效的控制游客數(shù)量和其他旅游管理措施，以實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展,。



 二,、規(guī)劃應充分吸納聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心和國際古跡遺址理事會反應性監(jiān)測的意見，并聽取即將進行的國際考察專家的意見,，對過度商業(yè)化和城市化的壓力提出切實有效的解決對策,。



 請你局根據(jù)上述意見監(jiān)督,、指導有關單位，組織具有文物保護規(guī)劃甲級資質的單位參與保護規(guī)劃編制工作,，對規(guī)劃進行修改,，并經(jīng)你局審核后，另行報批,。



 國家文物局

 二○○八年十一月五日