• 【發(fā)布單位】國家文物局
• 【發(fā)布文號】辦保函〔2008〕886號
• 【發(fā)布日期】2008-11-05
• 【生效日期】2008-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家文物局
• 【所屬類別】政策參考

國家文物局關(guān)于《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)規(guī)劃》意見的函

國家文物局關(guān)于《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)規(guī)劃》意見的函
 
(辦保函〔2008〕886號)





云南省文物局：



 你局《關(guān)于上報(bào)麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的請示》（云文物〔2008〕34號）收悉。經(jīng)研究,，我局提出以下意見：



 一,、關(guān)于規(guī)劃文本



 （一）麗江古城作為世界文化遺產(chǎn)地，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)其特殊性,，應(yīng)注意與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的區(qū)別,。規(guī)劃編制依據(jù)中應(yīng)增加《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》。



 （二）按照《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的規(guī)定,，承擔(dān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制任務(wù)的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。



 （三）此規(guī)劃對象為世界文化遺產(chǎn)麗江古城,，所以規(guī)劃內(nèi)容分為兩個(gè)層次,，第一層次為世界文化遺產(chǎn),，其中包含各級文物保護(hù)單位和保護(hù)民居，第二層次的范圍應(yīng)涵蓋與麗江古城歷史和發(fā)展有關(guān)的山林,、水系和農(nóng)田等自然環(huán)境,。應(yīng)確定各層次的邊界和具體面積。



 （四）規(guī)劃原則第2．2．3條應(yīng)改為“效益適度―合理利用麗江古城的文化與自然資源,，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的均衡發(fā)展,?！?


 （五）應(yīng)補(bǔ)充并深化麗江古城的價(jià)值評估，特別是闡述其作為世界文化遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值,。



 （六）按照世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充,、完善對世界遺產(chǎn)現(xiàn)狀的評估，包括文物保護(hù),、建筑功能,、居民比例、旅游規(guī)模,、商業(yè)發(fā)展等,，總結(jié)存在的問題和影響文化遺產(chǎn)保護(hù)的因素，在此基礎(chǔ)上提出有針對性的規(guī)劃對策,。



 （七）關(guān)于保護(hù)范圍和管理規(guī)定



 1．建議落實(shí)第32屆世界遺產(chǎn)委員會會議關(guān)于擴(kuò)大麗江古城緩沖區(qū)的決議要求,，根據(jù)保護(hù)的實(shí)際需要調(diào)整保護(hù)區(qū)劃。建議大研古城的緩沖區(qū)向西南方向適當(dāng)擴(kuò)大,；束河的緩沖區(qū)向北,、東面擴(kuò)大，向西擴(kuò)展到聚寶山以西,；白沙東北部的歷史村落應(yīng)納入保護(hù)的范疇,。



 2．第4．2．5中“保護(hù)范圍內(nèi)所有歷史建筑及歷史環(huán)境要素”不僅僅限于“嚴(yán)禁拆除”；修繕依據(jù)不應(yīng)為“依據(jù)其功能調(diào)整及風(fēng)貌要求”,，應(yīng)以維護(hù)其真實(shí)性和完整性為原則,。



 3．第4．4．1中山林、水系及農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)列為禁建區(qū),，嚴(yán)格控制任何性質(zhì)的建設(shè)活動(dòng),。



 4．保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)禁止進(jìn)行新的建設(shè)。



 5．第5．1．1中對人工設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格控制,。



 6．應(yīng)對流官府遺址和木府遺址的保護(hù)提出詳細(xì)的規(guī)劃,。



 7．第5．6中，應(yīng)對歷史建筑的修繕,、改善和利用編制詳細(xì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),；應(yīng)加強(qiáng)對歷史建筑的日常保養(yǎng)與維護(hù),；對歷史建筑應(yīng)加以明顯的保護(hù)標(biāo)志。



 8．建議增加關(guān)于麗江古城緩沖區(qū)保護(hù)的規(guī)劃措施,，包括重大新建,、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目在實(shí)施前應(yīng)經(jīng)由我局征求聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心意見。



 （八）旅游規(guī)劃應(yīng)提出有效的控制游客數(shù)量和其他旅游管理措施,，以實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展,。



 二、規(guī)劃應(yīng)充分吸納聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心和國際古跡遺址理事會反應(yīng)性監(jiān)測的意見,，并聽取即將進(jìn)行的國際考察專家的意見,，對過度商業(yè)化和城市化的壓力提出切實(shí)有效的解決對策。



 請你局根據(jù)上述意見監(jiān)督,、指導(dǎo)有關(guān)單位,，組織具有文物保護(hù)規(guī)劃甲級資質(zhì)的單位參與保護(hù)規(guī)劃編制工作，對規(guī)劃進(jìn)行修改,，并經(jīng)你局審核后,，另行報(bào)批。



 國家文物局

 二○○八年十一月五日