• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕345號
• 【發(fā)布日期】2008-11-13
• 【生效日期】2008-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定

龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定

(龍政綜〔2008〕345號)





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直各部,、委、辦,、局（行、社,、公司），各群團組織,，龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：



 自2002年《龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定（試行）》（龍政綜[2002]253號）試行以來,，在簡化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率方面取得了明顯成效,。根據(jù)實施情況,，以及國家、省,、市關(guān)于行政審批制度改革的新要求，市行政服務(wù)中心對該管理規(guī)定作了進一步修改和完善,，現(xiàn)正式印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。原《龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定（試行）》（龍政綜〔2002〕253號）一并予以廢止。



 龍巖市人民政府



 二00八年十一月十三日





 龍巖行政服務(wù)中心辦理事項管理規(guī)定



 為簡化辦事程序,，加強對辦理事項的管理,，方便服務(wù)對象，提高辦事效率,，根據(jù)《行政許可法》和中央,、省、市有關(guān)行政審批制度改革精神,，特制定龍巖行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）辦理事項管理規(guī)定,。根據(jù)事項的性質(zhì)不同，實行一般事項直接辦理制,、特殊事項承諾辦理制,、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責(zé)辦理制,、控制事項明確答復(fù)制,。各種辦件分類管理如下：



 一、即辦件



 （一）即辦件的認定：程序簡便,，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般性申請事項,，均屬即辦件。



 （二）即辦件的管理：



 1,、服務(wù)對象申報材料齊全,、符合法定形式或者服務(wù)對象按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的簡單事項，窗口工作人員必須即收即辦,，當(dāng)場辦結(jié),；



 2、各部門即辦件按規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng),，適時分類統(tǒng)計和查詢,。



 二、承諾件



 （一）承諾件的認定：由1個部門主管,，需經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘而無法當(dāng)場辦結(jié)的申請事項,，均屬承諾件。



 （二）承諾件的管理：



 1,、服務(wù)對象向“中心”有關(guān)窗口提出申請,，“中心”有關(guān)窗口受理申請，并當(dāng)場初審申報材料,。對服務(wù)對象申報材料齊全,、符合法定形式或者服務(wù)對象按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)出具《龍巖XX行政審批申請受理通知書》,，按不同申請事項明確承諾相應(yīng)的工作時限,。



 2,、受理窗口工作人員應(yīng)及時向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報辦件內(nèi)容，各部門應(yīng)盡快組織人員審核或踏勘,，在承諾時限內(nèi)作出辦理決定,；若超過承諾時限，將視為該申請事項已經(jīng)批準(zhǔn)同意,。造成不良后果的,，將追究相關(guān)工作人員及其單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 3,、審批事項辦理過程中,，申報材料實行部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不得要求服務(wù)對象傳遞,；辦件辦結(jié)后,，向服務(wù)對象頒發(fā)的相關(guān)證照或文件，應(yīng)在“中心”窗口發(fā)放,；辦件提前辦結(jié)的,，應(yīng)及時電話通知服務(wù)對象前來領(lǐng)取。



 4,、服務(wù)對象在接到審批事項辦結(jié)通知或承諾時限期滿,，憑通知書到原受理窗口領(lǐng)取批件。如對辦理結(jié)果持有異議,，可向“中心”督查科投訴,。



 三、聯(lián)辦件



 （一）聯(lián)辦件的認定：



 申請事項需經(jīng)2個或2個以上主管部門審批的均屬聯(lián)辦件,。



 （二）聯(lián)辦件的管理：



 1,、聯(lián)辦件啟動?！爸行摹比魏未翱诮拥叫枭婕岸€以上部門辦理的事項[如：投資項目（含基本建設(shè)項目,、技改項目、外商投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目等）,、企業(yè)與民辦非企業(yè)機構(gòu)設(shè)立,、酒店、網(wǎng)吧,、電子娛樂等經(jīng)營性營業(yè)場所設(shè)立及經(jīng)營許可等]時,，應(yīng)向業(yè)主介紹并聯(lián)審批和重點項目代辦制度等服務(wù)措施，并在第一時間向“中心”業(yè)務(wù)科通報,。



 2,、“中心”業(yè)務(wù)科在接到通報后，根據(jù)項目情況立即組織相關(guān)部門審批科負責(zé)人或業(yè)務(wù)主辦聯(lián)合進行項目了解,、申報材料的初步審查,、審批指導(dǎo),、政策咨詢等；并填寫《并聯(lián)審批項目服務(wù)登記表》,。



 3、在對項目進行了解和聯(lián)合初審后,，“中心”業(yè)務(wù)科根據(jù)項目情況,、急緩程度、業(yè)主需求和征求相關(guān)部門意見,，決定是否需要組織現(xiàn)場踏勘,，需組織現(xiàn)場踏勘的，應(yīng)在受理申請后5個工作日內(nèi)安排,。在項目審批過程中,，“中心”業(yè)務(wù)科應(yīng)根據(jù)項目審批需要，組織召開部門聯(lián)審會議和聯(lián)合驗收會等,。



 4,、“中心”統(tǒng)一組織的聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審和聯(lián)合驗收等原則上應(yīng)由各相關(guān)部門行政審批科負責(zé)人和相應(yīng)專業(yè)人員參加,；行政審批科長和專業(yè)人員無法提出明確審批意見的,，應(yīng)通知分管領(lǐng)導(dǎo)參加。各部門與會人員在會上或現(xiàn)場踏勘時的意見即代表本部門對該項目的審批意見,。



 5,、“中心”業(yè)務(wù)科綜合各部門意見按項目形成《聯(lián)審會議紀(jì)要》或備存《聯(lián)合踏勘意見表》等，各有關(guān)部門參與人員必須會稿或簽字確認,，各有關(guān)部門審批窗口應(yīng)認真落實各議定事項,。



 6、高效辦理,，限時辦結(jié),。各相關(guān)審批部門在受理申請后，必須按并聯(lián)審批的要求,，在承諾時限內(nèi)完成審批或報批工作,。如遇項目需要經(jīng)過專家論證或評審的，也應(yīng)在承諾的時間內(nèi)完成專家論證或評審,，不得無故拖延評審或論證,；需要修改設(shè)計或落實整改措施的，應(yīng)一次性提出明確的修改設(shè)計或落實整改措施要求,，通知服務(wù)對象并反饋“中心”業(yè)務(wù)科,。因服務(wù)對象修改設(shè)計或落實整改措施造成時間拖延的，不計入承諾時間內(nèi),，服務(wù)對象按要求修改設(shè)計或落實整改后順延計時,?！爸行摹庇写咿k的責(zé)任；無正當(dāng)理由逾期的,，一般事項報“中心”簽署意見后,，視作同意；重大或特殊事項報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定,。



 四,、補辦件



 （一）補辦件的認定：有下列二種情形之一的申請事項，均屬補辦件：



 1,、服務(wù)對象的申報材料中主件未帶來的,，服務(wù)對象承諾可隨時提供的；



 2,、服務(wù)對象的申報材料中非主件材料不全,，服務(wù)對象承諾補齊的；



 3,、服務(wù)對象的申報材料不齊全或不符合法定形式的,。



 （二）補辦件的管理



 1、補辦件首先必須收件,，并按“中心”規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)《龍巖XX行政審批申請補正材料通知書》,，打印一份交服務(wù)對象?！锻ㄖ獣繁仨氁淮涡悦鞔_告知服務(wù)對象需補辦的事項,；



 2、補辦件的辦事時限從服務(wù)對象補齊材料之日起計算,。



 3,、服務(wù)對象原則上在三個月內(nèi)補齊材料，三個月內(nèi)無法補齊材料的,，可先作退回件處理,，三個月后補齊材料的，按承諾件重新收件,。



 五,、退回件



 （一）退回件的認定：有下列三種情形之一的申請事項，均屬退回件：



 1,、服務(wù)對象正式向窗口申請,，其申報材料中的主件無法提供；



 2,、服務(wù)對象申報材料齊全,，但經(jīng)窗口初審，項目內(nèi)容明顯不符合國家,、省,、市有關(guān)政策,，不符合龍巖的總體發(fā)展規(guī)劃要求的；



 3,、申報件經(jīng)現(xiàn)場踏勘,、聽證、招標(biāo),、拍賣,、檢驗、檢測,、檢疫、鑒定,、專家評審,，不具備法定條件的。



 （二）退回件的管理



 1,、服務(wù)對象提出申請后,，工作人員如能當(dāng)場或當(dāng)天認定為退回件的，應(yīng)當(dāng)場或當(dāng)天認定,。如項目內(nèi)容較為復(fù)雜,，無法當(dāng)場或當(dāng)天決定的，可先按“承諾件”或“上報件”收件,，在承諾期內(nèi)會同有關(guān)人員共同審議,，如不符合審批條件的應(yīng)作出有明確退回理由的答復(fù)；



 2,、各窗口實行退回件登記制度,。凡屬退回件的，按“中心”規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)《龍巖XX不準(zhǔn)予審批決定通知書》或《龍巖XX不予延續(xù)行政許可有效期限決定書》,、《龍巖XX不予變更行政許可決定書》,，打印一份交服務(wù)對象，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,；



 3,、服務(wù)對象對退回件有異議的，可持退回件通知書到“中心”督查股投訴,，由督查股匯同有關(guān)部門予以裁定,。“中心”應(yīng)加強對窗口工作人員的管理,，杜絕隨意退件現(xiàn)象的發(fā)生,，提高各類辦件的辦理質(zhì)量。



 六,、上報件



 （一）上報件的認定：上報件是指本級審核后需報上級審批的申請事項,。



 （二）上報件的管理



 1,、服務(wù)對象向窗口部門提出申請，窗口工作人員受理申請,，確認為上報事項后,，對服務(wù)對象申報材料齊全、符合法定形式或者服務(wù)對象按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,，應(yīng)出具《龍巖XX行政審批申請上報件受理通知書》,，明確承諾該事項在本窗口的辦理時限，并在承諾期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān),。



 2,、受理部門為辦理責(zé)任部門，要采取一包到底的辦法,，在一定時限內(nèi)積極與上級部門聯(lián)系,，幫助辦理，辦理結(jié)果回復(fù)后,，各審批部門將材料及時傳送“中心”窗口,，并及時通知業(yè)主領(lǐng)取。



 七,、不予受理件



 （一）不予受理件的認定:有下列二種情形之一的申請事項,均屬不予受理件,。



 1、申請事項依法不需要取得行政許可的,；



 2,、申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的。



 （二）不予受理件的管理



 1,、服務(wù)對象提出申請后,，工作人員應(yīng)當(dāng)場作出認定，認定為不予受理件后,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具《不予受理通知書》,，屬第二種情形的，還應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請,。



 十,、本規(guī)定由龍巖行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。



 十一,、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,。