• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕188號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-14
• 【生效日期】2008-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市新聞出版局等部門關(guān)于福州市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)實(shí)施方案的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市新聞出版局等部門關(guān)于福州市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)實(shí)施方案的通知

(榕政辦〔2008〕188號(hào))





各縣（市）區(qū)人民政府,，市直有關(guān)單位：



 市新聞出版局,、市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市農(nóng)辦,、市委文明辦、市文化局聯(lián)合制定的《福州市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○八年十一月十四日





 福州市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)實(shí)施方案



 市新聞出版局 市發(fā)改委 市財(cái)政局



 市農(nóng)辦 市委文明辦 市文化局



 為貫徹落實(shí)福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省新聞出版局等部門《關(guān)于福建省農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2008〕92號(hào)）和福建省新聞出版局《關(guān)于下達(dá)2008年農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)計(jì)劃的通知》精神,，切實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作的穩(wěn)步有序開(kāi)展,，特制定我市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)實(shí)施方案如下：



 一、“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)總要求



 “農(nóng)家書(shū)屋”工程是一項(xiàng)面向農(nóng)村,、面向最基層農(nóng)民的公益性文化工程,，是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村或自然村建立的,、農(nóng)民自已管理、自我服務(wù)的農(nóng)民自助讀書(shū)場(chǎng)所,。國(guó)家新聞出版總署決定,，從2007年起通過(guò)5年的建設(shè)，逐步建立起為農(nóng)民“出書(shū),、供書(shū),、讀書(shū)、用書(shū)”的長(zhǎng)效機(jī)制,，有效解決農(nóng)村出版物產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重不足的問(wèn)題,，用優(yōu)秀出版物占領(lǐng)農(nóng)村出版物市場(chǎng)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,。根據(jù)相關(guān)文件要求,，結(jié)合我市實(shí)際，我市“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：



 （一）書(shū)屋面積在20ｍ 以上,，人口1000人以上的村每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書(shū)不少于1500冊(cè),，電子音像制品不少于80種（張），同時(shí)配備福建日?qǐng)?bào),、福州日?qǐng)?bào),、農(nóng)業(yè)類報(bào)紙各1份以及5種農(nóng)業(yè)科技類期刊,。



 （二）人口1000人以下的村每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書(shū)不少于1000冊(cè)（每種圖書(shū)不得超過(guò)3冊(cè)），電子音像制品不少于50種（張）,。



 （三）書(shū)屋要有可供閱讀的地方及可供閱讀的桌椅,，并至少配備可供放置上述圖書(shū)的兩個(gè)書(shū)架。



 （四）農(nóng)家書(shū)屋每天開(kāi)放時(shí)間原則上不少于2個(gè)小時(shí),，每個(gè)月不少于60個(gè)小時(shí),。



 二、“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)總目標(biāo)及任務(wù)分解



 我市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的總目標(biāo)是：到2012年底全市2387個(gè)行政村都要建立起“農(nóng)家書(shū)屋”,。2008年我市建設(shè)任務(wù)數(shù)為231家,，其中由省財(cái)政補(bǔ)助為主、地方配套資金新建書(shū)屋的為136家,，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決,、在原村圖書(shū)室基礎(chǔ)上改造而成的書(shū)屋95家（具體任務(wù)分解詳見(jiàn)附件1）。



 2009年至2012年“農(nóng)家書(shū)屋”每年具體的建設(shè)任務(wù)由省里當(dāng)年直接下達(dá),，具體任務(wù)以當(dāng)年文件為準(zhǔn),，各縣（市）區(qū)可以此編制當(dāng)年財(cái)政預(yù)算（預(yù)計(jì)每年要完成的任務(wù)數(shù)詳見(jiàn)附件2）。



 三,、“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的資金來(lái)源與管理要求



 “農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)主要依靠政府財(cái)政投入為主,，多渠道吸收資金，整合各部門,、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中類似項(xiàng)目資金,，選擇有條件的行政村或自然村,，幫助農(nóng)民建立“農(nóng)家書(shū)屋”,。我市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)按照新設(shè)和按照農(nóng)家書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已有農(nóng)村圖書(shū)室等文化設(shè)施進(jìn)行充實(shí)改造兩部分實(shí)施。



 （一）關(guān)于新設(shè)的“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)資金安排,。



 據(jù)測(cè)算我市財(cái)政投入建設(shè)一家“農(nóng)家書(shū)屋”資金投入標(biāo)準(zhǔn)約為15000元,。省政府決定從2008年起到2012年每年由省財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持各地市建立“農(nóng)家書(shū)屋”，各縣（市）區(qū)要有相應(yīng)資金配套,，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，2008年到2012年省財(cái)政資助我市新建的“農(nóng)家書(shū)屋”總數(shù)約為1200家，省財(cái)政將區(qū)別各縣（市）區(qū)不同經(jīng)濟(jì)狀況,，并根據(jù)各地書(shū)屋選點(diǎn)具體情況,，撥付專項(xiàng)資金資助。資金補(bǔ)助體現(xiàn)向老區(qū)革命基點(diǎn)行政村傾斜,。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為四檔：第一檔,，每家補(bǔ)貼10000元（永泰縣、閩清縣、平潭縣）,；第二檔,，每家補(bǔ)貼8000元（福清市、羅源縣,、連江縣）,；第三檔，每家補(bǔ)貼6000元（長(zhǎng)樂(lè)市,、閩侯縣）,；第四檔，每家補(bǔ)貼4000元（鼓樓,、倉(cāng)山,、晉安、馬尾區(qū)）,。其中老區(qū)基點(diǎn)行政村列入第一檔,。除省財(cái)政補(bǔ)貼以外，我市對(duì)新設(shè)的“農(nóng)家書(shū)屋”資金不足部分由市,、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政進(jìn)行配套補(bǔ)助,，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：永泰、平潭,、閩清三縣,，由市財(cái)政補(bǔ)助每家3500元,縣財(cái)政每家配套1500元；鼓樓,、倉(cāng)山,、晉安，市財(cái)政每家補(bǔ)助5500元,，區(qū)財(cái)政每家配套5500元,；羅源，市財(cái)政補(bǔ)助1000元,縣財(cái)政配套6000元,；福清,、長(zhǎng)樂(lè),、閩侯、連江,、馬尾的缺口部分,，由當(dāng)?shù)乜h（市）財(cái)政自行解決。



 （二）關(guān)于在原各部門已在農(nóng)村建立的農(nóng)村圖書(shū)室等文化設(shè)施基礎(chǔ)上,，按照“農(nóng)家書(shū)屋”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充實(shí)改造,，加掛牌子的“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)資金安排。各有關(guān)部門要按照農(nóng)家書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入力度,，進(jìn)行適當(dāng)充實(shí)改造,，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后加掛農(nóng)家書(shū)屋牌子，實(shí)行一點(diǎn)多牌,，多功能滿足農(nóng)民文化生活需要,。其中：



 1、文化部門建立的農(nóng)村圖書(shū)室900多個(gè),，要爭(zhēng)取從農(nóng)村文化建設(shè)資金中安排一塊用于充實(shí)改造,；



 2、農(nóng)業(yè)部門建立的科技書(shū)屋66個(gè),，要爭(zhēng)取上級(jí)及本級(jí)支農(nóng)資金的投入加以充實(shí),；



 3、婦聯(lián)部門建立的“巾幗文化中心戶”33戶,，要加大援助力度,，盡快達(dá)標(biāo)；



 4,、市老促會(huì)建立的黨員活動(dòng)室和三農(nóng)書(shū)庫(kù)20個(gè),，要繼續(xù)投入，并擴(kuò)大社會(huì)捐贈(zèng),；



 5,、2007年由市里下派干部牽頭的66個(gè)扶貧村的“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)資金，由下派單位負(fù)責(zé),，應(yīng)于2009年前全部建成,。



 以上各單位要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，逐年落實(shí)任務(wù),，對(duì)確實(shí)無(wú)法靠以上單位自身力量完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的,，書(shū)屋所在地縣（市）區(qū)政府要合理安排財(cái)政資金統(tǒng)籌加以解決；同時(shí),，各縣（市）區(qū)應(yīng)重點(diǎn)做好整合資源,、發(fā)揮相關(guān)單位職能、積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助工作,，確保按照要求完成改造任務(wù),。



 （三）有關(guān)事項(xiàng)。



 1,、關(guān)于出版物補(bǔ)充更新,。為確保“農(nóng)家書(shū)屋”長(zhǎng)期有效運(yùn)作,，從書(shū)屋建立起第二年開(kāi)始,，每年按照10%的比例對(duì)出版物補(bǔ)充更新，出版物補(bǔ)充更新所需資金由各縣（市）區(qū)列入年度財(cái)政預(yù)算，除財(cái)政困難縣外,，市財(cái)政原則上不再給予補(bǔ)助,。



 2、關(guān)于牌匾制作,?！稗r(nóng)家書(shū)屋”牌匾由市農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一制作，制作費(fèi)用由市財(cái)政核撥,。



 3,、設(shè)立捐助平臺(tái),，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng),。社會(huì)捐贈(zèng)的資金統(tǒng)一匯入市紅十會(huì)專項(xiàng)戶頭,，資金由市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一調(diào)配使用,。



 4,、抓好專項(xiàng)資金的管理,。省級(jí)及市財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)年度實(shí)施方案直接下達(dá)至縣（市）區(qū)財(cái)政,，市級(jí)資金從福州市文化發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支,?？h（市）區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的資金要做好預(yù)算和決算,。各級(jí)財(cái)政部門和新聞出版部門要加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”專項(xiàng)資金的使用管理，堅(jiān)決按照《福建省財(cái)政廳,、省新聞出版局關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)家書(shū)屋專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（閩財(cái)教〔2008〕41號(hào)）精神執(zhí)行,，確保做到專款專用,。



 四,、“農(nóng)家書(shū)屋”的規(guī)劃布點(diǎn)及功能發(fā)揮



 各縣（市）區(qū)在“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)過(guò)程中，要科學(xué)規(guī)劃,、不斷完善“農(nóng)家書(shū)屋”布點(diǎn),、內(nèi)容，做到實(shí)用有效,、合理配置,。



 （一）合理布點(diǎn)。在地點(diǎn)選擇上可根據(jù)行政村的實(shí)際情況,，因地制宜,，科學(xué)布點(diǎn)，可設(shè)置在村文化站,、老年活動(dòng)中心、祠堂,、中心戶等,，方便群眾閱讀。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有公共文教設(shè)施,，加強(qiáng)資源整合,，不搞重復(fù)建設(shè)。要充分利用我市現(xiàn)有農(nóng)村公共出版物借閱網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)條件（不少村已建有圖書(shū)室,、閱覽室,、讀書(shū)社、三農(nóng)書(shū)屋等,，一些村的文化中心戶擁有相當(dāng)數(shù)量的藏書(shū)）,，按照農(nóng)家書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)充實(shí)改造，加掛農(nóng)家書(shū)屋牌子,，實(shí)行一點(diǎn)多牌,。



 （二）科學(xué)配置出版物。按照群眾需要,，給書(shū)屋配備群眾看得懂,、用得上、留得住的出版物,，包括農(nóng)村適用政治法律類讀物,、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及科普讀物、醫(yī)療衛(wèi)生保健及生活類讀物,、文學(xué)藝術(shù)類讀物,、文化教育類讀物、農(nóng)村學(xué)生課外讀物,、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的音像制品等,。省新聞出版局按照上述要求，統(tǒng)一編制我省農(nóng)家書(shū)屋出版物推薦目錄,，各村可根據(jù)實(shí)際需要自行挑選,。



 （三）發(fā)揮好“農(nóng)家書(shū)屋”宣傳陣地作用。市,、縣（市）區(qū)宣傳文化部門要定期向“農(nóng)家書(shū)屋”配送有關(guān)我市舉辦大型活動(dòng)的宣傳片,、舉辦過(guò)的文藝演出的音像資料及宣傳福州的風(fēng)光片、閩劇,、曲藝表演資料片等,，豐富基層群眾文化生活。



 五,、“農(nóng)家書(shū)屋”圖書(shū)的供應(yīng)和配送管理



 （一）各縣（市）區(qū)文化出版行政部門要根據(jù)本地農(nóng)村的實(shí)際,，參照我省“農(nóng)家書(shū)屋”出版物推薦目錄，編制當(dāng)年所需采購(gòu)書(shū)目,、數(shù)量清單,，經(jīng)送市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)備后,，向當(dāng)?shù)匦氯A書(shū)店采購(gòu)“農(nóng)家書(shū)屋”所需的出版物。



 （二）由市,、縣（市）新華書(shū)店統(tǒng)一供應(yīng)“農(nóng)家書(shū)屋”所需的出版物,，負(fù)責(zé)送出版物到村。出版物供應(yīng)以保本為原則,，不以盈利為目的,，統(tǒng)一按省定標(biāo)準(zhǔn)即標(biāo)價(jià)的5.5折結(jié)算。



 （三）各村根據(jù)限額訂閱的報(bào)紙,、期刊要?dú)w入“農(nóng)家書(shū)屋”統(tǒng)一管理,、使用。



 （四）廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界按照我省“農(nóng)家書(shū)屋”出版物推薦目錄向“農(nóng)家書(shū)屋”捐書(shū),。捐贈(zèng)的圖書(shū)統(tǒng)一由市,、縣新聞出版行政部門接收登記，并由兩級(jí)新聞出版行政部門會(huì)同組織單位做好配送工作,。



 六,、“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)及考核驗(yàn)收



 （一）設(shè)立市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組。參照福建省“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組,，成立福州市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組,，協(xié)調(diào)小組由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊新堅(jiān)任組長(zhǎng)，市委宣傳部副部長(zhǎng)高起平,、市新聞出版局局長(zhǎng)余作堯任副組長(zhǎng),，成員由市農(nóng)辦、市委文明辦,、市發(fā)改委,、市科技局、市民政局老區(qū)辦,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市文化局,、市人口計(jì)生委,、市新聞出版局、福建新華發(fā)行集團(tuán)福州分公司等部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加,，共同參與協(xié)調(diào),、推進(jìn)我市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)工作。市“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市新聞出版局,，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)工作,。協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)制定本市“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)施計(jì)劃及書(shū)屋管理規(guī)章制度等，負(fù)責(zé)書(shū)屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、籌措安排和管理工程資金,，組織出版物的采購(gòu),、配送，對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，培訓(xùn)書(shū)屋管理人員，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì),。各縣（市）區(qū)應(yīng)相應(yīng)設(shè)立“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組,，各指定一個(gè)部門牽頭，相關(guān)部門配合,，承擔(dān)起“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好,。



 （二）加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作,，充分發(fā)揮各部門的職能作用。農(nóng)辦要把“農(nóng)家書(shū)屋”工程納入“三農(nóng)”工作的總體布局,；文明辦要把“農(nóng)家書(shū)屋”工程作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,；科技部門要以“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)為契機(jī)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí),，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),；民政部門要把社區(qū)圖書(shū)室援助活動(dòng)與“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極組織向“農(nóng)家書(shū)屋”捐書(shū)活動(dòng),；農(nóng)業(yè)部門要積極參與“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣功能，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí),；人口和計(jì)生部門要借助“農(nóng)家書(shū)屋”這個(gè)平臺(tái),，積極向農(nóng)民群眾宣傳國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)政策和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。



 （三）加強(qiáng)農(nóng)村書(shū)屋的管理,。農(nóng)家書(shū)屋的管理以各縣（市）區(qū)為主,。要選擇有責(zé)任心、有公益心的人員擔(dān)任管理員,，一定要落實(shí)到人,，村兩委要加強(qiáng)對(duì)管理員的指導(dǎo)和監(jiān)管。各縣（市）區(qū)文化出版行政部門要建立相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制,，定期對(duì)書(shū)屋管理人員進(jìn)行培訓(xùn),，對(duì)書(shū)屋運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考核優(yōu)秀的書(shū)屋及管理人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，不合格的要及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo),，必要時(shí)應(yīng)予以調(diào)整。要充分發(fā)揮縣（市）區(qū)圖書(shū)館的作用,?？h（市）區(qū)文化出版行政部門可依托圖書(shū)館組織對(duì)農(nóng)家書(shū)屋管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，傳播圖書(shū)館管理知識(shí)和技能，如圖書(shū)分類,、編目,、檢索、借閱管理等業(yè)務(wù)知識(shí),；指導(dǎo)農(nóng)家書(shū)屋建立健全借閱制度,、內(nèi)部管理制度、管理人員崗位職責(zé)等,；幫助管理人員做好借書(shū)證的發(fā)放,、圖書(shū)借閱登記等工作（詳見(jiàn)附件3）。



 （四）加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)情況的檢查,、驗(yàn)收,。



 各縣（市）區(qū)文化出版行政部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋檢查,，每年應(yīng)走訪一遍轄區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋,；市新聞出版行政部門每年也應(yīng)重點(diǎn)走訪部分農(nóng)家書(shū)屋，及時(shí)了解情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，解決困難。我市將于2008年底對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查,、驗(yàn)收,。驗(yàn)收要求按我市“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（詳見(jiàn)附件4），驗(yàn)收合格的予以掛牌,，不合格的要求整改,，重新驗(yàn)收。今后各縣（市）區(qū)應(yīng)在每年9月底前向市農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng),，以便作出驗(yàn)收安排,。



 （五）農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的宣傳表彰工作。要積極發(fā)揮電視,、廣播,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,，對(duì)工程實(shí)施情況和服務(wù)“三農(nóng)“的先進(jìn)典型進(jìn)行充分宣傳報(bào)道,，擴(kuò)大社會(huì)影響，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、重視農(nóng)家書(shū)屋工程的輿論氛圍,；要廣泛宣傳對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程給予大力支持、幫助的單位和個(gè)人事跡,，對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。