• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕188號
• 【發(fā)布日期】2008-11-14
• 【生效日期】2008-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市新聞出版局等部門關(guān)于福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市新聞出版局等部門關(guān)于福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案的通知

(榕政辦〔2008〕188號)





各縣（市）區(qū)人民政府,，市直有關(guān)單位：



 市新聞出版局,、市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市農(nóng)辦,、市委文明辦、市文化局聯(lián)合制定的《福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○八年十一月十四日





 福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案



 市新聞出版局 市發(fā)改委 市財(cái)政局



 市農(nóng)辦 市委文明辦 市文化局



 為貫徹落實(shí)福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省新聞出版局等部門《關(guān)于福建省農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2008〕92號）和福建省新聞出版局《關(guān)于下達(dá)2008年農(nóng)家書屋工程建設(shè)計(jì)劃的通知》精神,，切實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作的穩(wěn)步有序開展,，特制定我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案如下：



 一、“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)總要求



 “農(nóng)家書屋”工程是一項(xiàng)面向農(nóng)村,、面向最基層農(nóng)民的公益性文化工程,，是為滿足農(nóng)民文化需要,，在行政村或自然村建立的,、農(nóng)民自已管理、自我服務(wù)的農(nóng)民自助讀書場所,。國家新聞出版總署決定,，從2007年起通過5年的建設(shè)，逐步建立起為農(nóng)民“出書,、供書,、讀書、用書”的長效機(jī)制,，有效解決農(nóng)村出版物產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重不足的問題,，用優(yōu)秀出版物占領(lǐng)農(nóng)村出版物市場，用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,。根據(jù)相關(guān)文件要求,，結(jié)合我市實(shí)際，我市“農(nóng)家書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：



 （一）書屋面積在20ｍ 以上，人口1000人以上的村每個(gè)農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1500冊,，電子音像制品不少于80種（張）,，同時(shí)配備福建日報(bào)、福州日報(bào),、農(nóng)業(yè)類報(bào)紙各1份以及5種農(nóng)業(yè)科技類期刊,。



 （二）人口1000人以下的村每個(gè)農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊（每種圖書不得超過3冊），電子音像制品不少于50種（張）,。



 （三）書屋要有可供閱讀的地方及可供閱讀的桌椅,，并至少配備可供放置上述圖書的兩個(gè)書架。



 （四）農(nóng)家書屋每天開放時(shí)間原則上不少于2個(gè)小時(shí),，每個(gè)月不少于60個(gè)小時(shí),。



 二、“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)總目標(biāo)及任務(wù)分解



 我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的總目標(biāo)是：到2012年底全市2387個(gè)行政村都要建立起“農(nóng)家書屋”,。2008年我市建設(shè)任務(wù)數(shù)為231家,，其中由省財(cái)政補(bǔ)助為主、地方配套資金新建書屋的為136家,，由縣級財(cái)政統(tǒng)籌解決,、在原村圖書室基礎(chǔ)上改造而成的書屋95家（具體任務(wù)分解詳見附件1）。



 2009年至2012年“農(nóng)家書屋”每年具體的建設(shè)任務(wù)由省里當(dāng)年直接下達(dá),，具體任務(wù)以當(dāng)年文件為準(zhǔn),，各縣（市）區(qū)可以此編制當(dāng)年財(cái)政預(yù)算（預(yù)計(jì)每年要完成的任務(wù)數(shù)詳見附件2）。



 三,、“農(nóng)家書屋”建設(shè)的資金來源與管理要求



 “農(nóng)家書屋”工程建設(shè)主要依靠政府財(cái)政投入為主,，多渠道吸收資金，整合各部門,、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中類似項(xiàng)目資金,，選擇有條件的行政村或自然村，幫助農(nóng)民建立“農(nóng)家書屋”,。我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)按照新設(shè)和按照農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)對已有農(nóng)村圖書室等文化設(shè)施進(jìn)行充實(shí)改造兩部分實(shí)施,。



 （一）關(guān)于新設(shè)的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)資金安排。



 據(jù)測算我市財(cái)政投入建設(shè)一家“農(nóng)家書屋”資金投入標(biāo)準(zhǔn)約為15000元,。省政府決定從2008年起到2012年每年由省財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持各地市建立“農(nóng)家書屋”,，各縣（市）區(qū)要有相應(yīng)資金配套，并列入各級財(cái)政預(yù)算,，2008年到2012年省財(cái)政資助我市新建的“農(nóng)家書屋”總數(shù)約為1200家,，省財(cái)政將區(qū)別各縣（市）區(qū)不同經(jīng)濟(jì)狀況，并根據(jù)各地書屋選點(diǎn)具體情況,，撥付專項(xiàng)資金資助,。資金補(bǔ)助體現(xiàn)向老區(qū)革命基點(diǎn)行政村傾斜,。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為四檔：第一檔，每家補(bǔ)貼10000元（永泰縣,、閩清縣,、平潭縣）；第二檔,，每家補(bǔ)貼8000元（福清市,、羅源縣、連江縣）,；第三檔,，每家補(bǔ)貼6000元（長樂市、閩侯縣）,；第四檔,，每家補(bǔ)貼4000元（鼓樓、倉山,、晉安,、馬尾區(qū)）。其中老區(qū)基點(diǎn)行政村列入第一檔,。除省財(cái)政補(bǔ)貼以外,，我市對新設(shè)的“農(nóng)家書屋”資金不足部分由市、縣（市）區(qū)兩級財(cái)政進(jìn)行配套補(bǔ)助,，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：永泰,、平潭、閩清三縣,，由市財(cái)政補(bǔ)助每家3500元,縣財(cái)政每家配套1500元,；鼓樓、倉山,、晉安,，市財(cái)政每家補(bǔ)助5500元，區(qū)財(cái)政每家配套5500元,；羅源,，市財(cái)政補(bǔ)助1000元,縣財(cái)政配套6000元,；福清,、長樂、閩侯,、連江,、馬尾的缺口部分，由當(dāng)?shù)乜h（市）財(cái)政自行解決,。



 （二）關(guān)于在原各部門已在農(nóng)村建立的農(nóng)村圖書室等文化設(shè)施基礎(chǔ)上,，按照“農(nóng)家書屋”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充實(shí)改造,，加掛牌子的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)資金安排。各有關(guān)部門要按照農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn),，加大資金投入力度,，進(jìn)行適當(dāng)充實(shí)改造，經(jīng)過驗(yàn)收合格后加掛農(nóng)家書屋牌子,，實(shí)行一點(diǎn)多牌,，多功能滿足農(nóng)民文化生活需要。其中：



 1,、文化部門建立的農(nóng)村圖書室900多個(gè),，要爭取從農(nóng)村文化建設(shè)資金中安排一塊用于充實(shí)改造；



 2,、農(nóng)業(yè)部門建立的科技書屋66個(gè),，要爭取上級及本級支農(nóng)資金的投入加以充實(shí)；



 3,、婦聯(lián)部門建立的“巾幗文化中心戶”33戶,，要加大援助力度，盡快達(dá)標(biāo),；



 4,、市老促會建立的黨員活動室和三農(nóng)書庫20個(gè)，要繼續(xù)投入,，并擴(kuò)大社會捐贈,；



 5、2007年由市里下派干部牽頭的66個(gè)扶貧村的“農(nóng)家書屋”建設(shè)資金,，由下派單位負(fù)責(zé),，應(yīng)于2009年前全部建成。



 以上各單位要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，逐年落實(shí)任務(wù),，對確實(shí)無法靠以上單位自身力量完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的，書屋所在地縣（市）區(qū)政府要合理安排財(cái)政資金統(tǒng)籌加以解決,；同時(shí),，各縣（市）區(qū)應(yīng)重點(diǎn)做好整合資源、發(fā)揮相關(guān)單位職能,、積極發(fā)動社會力量捐助工作,，確保按照要求完成改造任務(wù)。



 （三）有關(guān)事項(xiàng),。



 1,、關(guān)于出版物補(bǔ)充更新。為確?！稗r(nóng)家書屋”長期有效運(yùn)作,，從書屋建立起第二年開始,，每年按照10%的比例對出版物補(bǔ)充更新，出版物補(bǔ)充更新所需資金由各縣（市）區(qū)列入年度財(cái)政預(yù)算,，除財(cái)政困難縣外,，市財(cái)政原則上不再給予補(bǔ)助。



 2,、關(guān)于牌匾制作,。“農(nóng)家書屋”牌匾由市農(nóng)家書屋工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一制作,，制作費(fèi)用由市財(cái)政核撥,。



 3、設(shè)立捐助平臺,，鼓勵社會捐贈,。社會捐贈的資金統(tǒng)一匯入市紅十會專項(xiàng)戶頭，資金由市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一調(diào)配使用,。



 4,、抓好專項(xiàng)資金的管理。省級及市財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)年度實(shí)施方案直接下達(dá)至縣（市）區(qū)財(cái)政,，市級資金從福州市文化發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支,。縣（市）區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的資金要做好預(yù)算和決算,。各級財(cái)政部門和新聞出版部門要加強(qiáng)對“農(nóng)家書屋”專項(xiàng)資金的使用管理,，堅(jiān)決按照《福建省財(cái)政廳、省新聞出版局關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)家書屋專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（閩財(cái)教〔2008〕41號）精神執(zhí)行,，確保做到?？顚Ｓ谩?


 四,、“農(nóng)家書屋”的規(guī)劃布點(diǎn)及功能發(fā)揮



 各縣（市）區(qū)在“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)過程中,，要科學(xué)規(guī)劃、不斷完善“農(nóng)家書屋”布點(diǎn),、內(nèi)容,，做到實(shí)用有效、合理配置,。



 （一）合理布點(diǎn),。在地點(diǎn)選擇上可根據(jù)行政村的實(shí)際情況，因地制宜,，科學(xué)布點(diǎn),，可設(shè)置在村文化站,、老年活動中心,、祠堂,、中心戶等，方便群眾閱讀,。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有公共文教設(shè)施，加強(qiáng)資源整合,，不搞重復(fù)建設(shè),。要充分利用我市現(xiàn)有農(nóng)村公共出版物借閱網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)條件（不少村已建有圖書室、閱覽室,、讀書社,、三農(nóng)書屋等，一些村的文化中心戶擁有相當(dāng)數(shù)量的藏書）,，按照農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)充實(shí)改造,，加掛農(nóng)家書屋牌子，實(shí)行一點(diǎn)多牌,。



 （二）科學(xué)配置出版物,。按照群眾需要，給書屋配備群眾看得懂,、用得上,、留得住的出版物，包括農(nóng)村適用政治法律類讀物,、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及科普讀物,、醫(yī)療衛(wèi)生保健及生活類讀物、文學(xué)藝術(shù)類讀物,、文化教育類讀物,、農(nóng)村學(xué)生課外讀物、群眾喜聞樂見的音像制品等,。省新聞出版局按照上述要求,，統(tǒng)一編制我省農(nóng)家書屋出版物推薦目錄，各村可根據(jù)實(shí)際需要自行挑選,。



 （三）發(fā)揮好“農(nóng)家書屋”宣傳陣地作用,。市、縣（市）區(qū)宣傳文化部門要定期向“農(nóng)家書屋”配送有關(guān)我市舉辦大型活動的宣傳片,、舉辦過的文藝演出的音像資料及宣傳福州的風(fēng)光片,、閩劇、曲藝表演資料片等,，豐富基層群眾文化生活,。



 五、“農(nóng)家書屋”圖書的供應(yīng)和配送管理



 （一）各縣（市）區(qū)文化出版行政部門要根據(jù)本地農(nóng)村的實(shí)際,，參照我省“農(nóng)家書屋”出版物推薦目錄,，編制當(dāng)年所需采購書目,、數(shù)量清單，經(jīng)送市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)備后,，向當(dāng)?shù)匦氯A書店采購“農(nóng)家書屋”所需的出版物,。



 （二）由市、縣（市）新華書店統(tǒng)一供應(yīng)“農(nóng)家書屋”所需的出版物,，負(fù)責(zé)送出版物到村,。出版物供應(yīng)以保本為原則，不以盈利為目的,，統(tǒng)一按省定標(biāo)準(zhǔn)即標(biāo)價(jià)的5.5折結(jié)算,。



 （三）各村根據(jù)限額訂閱的報(bào)紙、期刊要?dú)w入“農(nóng)家書屋”統(tǒng)一管理,、使用,。



 （四）廣泛發(fā)動社會各界按照我省“農(nóng)家書屋”出版物推薦目錄向“農(nóng)家書屋”捐書。捐贈的圖書統(tǒng)一由市,、縣新聞出版行政部門接收登記,，并由兩級新聞出版行政部門會同組織單位做好配送工作。



 六,、“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)及考核驗(yàn)收



 （一）設(shè)立市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組,。參照福建省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，成立福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組,，協(xié)調(diào)小組由市政府副秘書長楊新堅(jiān)任組長,，市委宣傳部副部長高起平、市新聞出版局局長余作堯任副組長,，成員由市農(nóng)辦,、市委文明辦、市發(fā)改委,、市科技局,、市民政局老區(qū)辦、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市文化局、市人口計(jì)生委,、市新聞出版局,、福建新華發(fā)行集團(tuán)福州分公司等部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，共同參與協(xié)調(diào),、推進(jìn)我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)工作,。市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市新聞出版局，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)制定本市“農(nóng)家書屋”實(shí)施計(jì)劃及書屋管理規(guī)章制度等,，負(fù)責(zé)書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、籌措安排和管理工程資金，組織出版物的采購,、配送,，對“農(nóng)家書屋”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，培訓(xùn)書屋管理人員,，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和表彰獎勵。各縣（市）區(qū)應(yīng)相應(yīng)設(shè)立“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組,，各指定一個(gè)部門牽頭,，相關(guān)部門配合，承擔(dān)起“農(nóng)家書屋”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù),，切實(shí)抓好。



 （二）加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作,，充分發(fā)揮各部門的職能作用,。農(nóng)辦要把“農(nóng)家書屋”工程納入“三農(nóng)”工作的總體布局；文明辦要把“農(nóng)家書屋”工程作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,；科技部門要以“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)為契機(jī),，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),；民政部門要把社區(qū)圖書室援助活動與“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)結(jié)合起來,，積極組織向“農(nóng)家書屋”捐書活動；農(nóng)業(yè)部門要積極參與“農(nóng)家書屋”工程建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣功能,，普及農(nóng)業(yè)科技知識；人口和計(jì)生部門要借助“農(nóng)家書屋”這個(gè)平臺,，積極向農(nóng)民群眾宣傳國家計(jì)劃生育法規(guī)政策和優(yōu)生優(yōu)育知識,。



 （三）加強(qiáng)農(nóng)村書屋的管理。農(nóng)家書屋的管理以各縣（市）區(qū)為主,。要選擇有責(zé)任心,、有公益心的人員擔(dān)任管理員，一定要落實(shí)到人,，村兩委要加強(qiáng)對管理員的指導(dǎo)和監(jiān)管,。各縣（市）區(qū)文化出版行政部門要建立相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制，定期對書屋管理人員進(jìn)行培訓(xùn),，對書屋運(yùn)營情況進(jìn)行考評,，對考核優(yōu)秀的書屋及管理人員給予一定的物質(zhì)獎勵，不合格的要及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，必要時(shí)應(yīng)予以調(diào)整,。要充分發(fā)揮縣（市）區(qū)圖書館的作用,。縣（市）區(qū)文化出版行政部門可依托圖書館組織對農(nóng)家書屋管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，傳播圖書館管理知識和技能,，如圖書分類、編目,、檢索,、借閱管理等業(yè)務(wù)知識；指導(dǎo)農(nóng)家書屋建立健全借閱制度,、內(nèi)部管理制度,、管理人員崗位職責(zé)等；幫助管理人員做好借書證的發(fā)放,、圖書借閱登記等工作（詳見附件3）,。



 （四）加強(qiáng)對“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)情況的檢查、驗(yàn)收,。



 各縣（市）區(qū)文化出版行政部門,，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)家書屋檢查，每年應(yīng)走訪一遍轄區(qū)的農(nóng)家書屋,；市新聞出版行政部門每年也應(yīng)重點(diǎn)走訪部分農(nóng)家書屋,，及時(shí)了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，解決困難,。我市將于2008年底對“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,。驗(yàn)收要求按我市“農(nóng)家書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（詳見附件4）,，驗(yàn)收合格的予以掛牌，不合格的要求整改,，重新驗(yàn)收,。今后各縣（市）區(qū)應(yīng)在每年9月底前向市農(nóng)家書屋工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送驗(yàn)收申請，以便作出驗(yàn)收安排,。



 （五）農(nóng)家書屋工程建設(shè)的宣傳表彰工作,。要積極發(fā)揮電視、廣播,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，對工程實(shí)施情況和服務(wù)“三農(nóng)“的先進(jìn)典型進(jìn)行充分宣傳報(bào)道,，擴(kuò)大社會影響,，努力營造全社會關(guān)心,、重視農(nóng)家書屋工程的輿論氛圍；要廣泛宣傳對農(nóng)家書屋工程給予大力支持,、幫助的單位和個(gè)人事跡,，對取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵,。