• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2008]31號
• 【發(fā)布日期】2008-11-14
• 【生效日期】2008-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控促進職工工資收入合理增長的意見

山西省人民政府關(guān)于加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控促進職工工資收入合理增長的意見

(晉政發(fā)[2008]31號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu),各大中型企業(yè),各中央駐晉企業(yè):

 為加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控,健全我省企業(yè)工資分配機制,促進職工工資收入合理增長,現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見:

 一、充分認識促進企業(yè)職工工資收入增長的重要性和緊迫性

 近年來,我省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,職工工資逐年增長,人民生活水平不斷提高,。但部分企業(yè)職工工資增長緩慢,工資水平偏低,與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng),。特別是2008年以來,居民消費價格高位運行,生活必需品價格持續(xù)上漲,影響了部分低收入職工的生活。地方各級人民政府要從實踐“三個代表”重要思想,、落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度,深刻認識新形勢下促進職工工資收入合理增長的重要性和緊迫性,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,推動建立“市場機制調(diào)節(jié),、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定,、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配體制,加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控,建立健全企業(yè)職工工資合理增長機制和工資支付保障機制,使廣大職工能夠及時分享企業(yè)發(fā)展成果,。企業(yè)要充分認識所應(yīng)擔(dān)負的社會責(zé)任,切實提高勞動報酬在初次分配中的比重,防止利潤侵蝕工資的傾向,努力促進職工工資與企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長,穩(wěn)步提高職工工資收入水平。

 二,、加強工資分配宏觀調(diào)控,引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長

 (一)全面推行工資集體協(xié)商制度,。通過工會組織或職工代表與企業(yè)代表平等協(xié)商,依法確定企業(yè)的工資分配制度、職工工資水平和調(diào)整幅度,、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和計件單價等事項,形成企業(yè)工資協(xié)商確定機制,著力促進職工工資增長,。工會、企業(yè)聯(lián)合會(企業(yè)家協(xié)會)要注重培育企業(yè)工資集體協(xié)商工作人員隊伍,加強對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的支持和推動,。

 (二)強化企業(yè)工資指導(dǎo)線的作用,引導(dǎo)和督促企業(yè)合理安排工資增長幅度,。全省各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線,結(jié)合本企業(yè)經(jīng)濟效益情況,通過工資集體協(xié)商,按年度制訂本企業(yè)工資指導(dǎo)線實施方案,向全體職工公示并報對該企業(yè)行使勞動管理權(quán)的勞動保障部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營正常,、經(jīng)濟效益增長的企業(yè),應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排工資增長;經(jīng)濟效益增長較快,、工資支付能力較強的企業(yè)可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長(壟斷企業(yè)工資增長幅度原則上不得突破基準(zhǔn)線);經(jīng)濟效益和支付能力一般的企業(yè)可按下線安排工資增長。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難,、不能按照工資指導(dǎo)線范圍安排職工工資增長的,可低于工資指導(dǎo)線下線(含零增長或負增長)確定工資水平,但要依法經(jīng)過必要的民主程序協(xié)商確定,且企業(yè)支付給提供正常勞動的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。省勞動保障部門要在每年上半年以上年企業(yè)貨幣平均工資為基數(shù),頒布本年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。

 (三)企業(yè)按照工資指導(dǎo)線實施方案實際發(fā)放的合理工資(薪金)經(jīng)勞動保障部門會同財政部門確認后,可在成本(費用)中列支,稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅時按規(guī)定在稅前扣除,。企業(yè)相關(guān)效益,、工資等指標(biāo)的計算,均以與企業(yè)依法簽訂勞動合同并進行勞動用工備案的職工人數(shù)為準(zhǔn)。

 (四)將職工工資增長狀況作為國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核的基本內(nèi)容,。職工平均工資不增長的,企業(yè)經(jīng)營者及領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬不能增長;職工工資增幅沒有達到工資指導(dǎo)線實施方案要求的,企業(yè)經(jīng)營者及領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬要按同比例扣減;企業(yè)職工平均工資不增長的,原則上不支持其評先評模,。國有及國有控股企業(yè)要規(guī)范分配秩序,維護職工合法報酬權(quán)益,在全社會發(fā)揮示范帶動作用。

 (五)要采取有力措施,加快推進長期停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)改制和兼并重組,使其走出困境,實現(xiàn)效益增長,職工增收,。要鼓勵和幫助困難企業(yè)下崗職工通過勞務(wù)輸出,、階段性就業(yè)、靈活就業(yè),、公益性崗位就業(yè),、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方式實現(xiàn)再就業(yè),切實提高勞動者收入,。

 三、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高低收入職工工資水平

 在2006,、2007連續(xù)兩年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,2008年我省將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平,、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工平均工資增長等因素,繼續(xù)提高全省各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和煤礦井下從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn),并適當(dāng)提高煤礦井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn),。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動報酬的底線,任何企業(yè)均不得以提高勞動定額,、降低計件單價、任意延長工作時間等手段違反最低工資規(guī)定,不得將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工資支付標(biāo)準(zhǔn),。因生產(chǎn)經(jīng)營困難確需以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體職工或職工代表大會討論同意,并報同級勞動保障部門備案,。生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)后,要及時對職工工資增長做出安排。

 四,、健全工資支付保障機制,確保按時足額支付職工工資

 以全面建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度為重點,進一步健全工資支付保障機制,。要將曾經(jīng)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)納入重點監(jiān)控范圍。企業(yè)因經(jīng)營遇到困難確需延期支付工資時,必須征得本企業(yè)工會或職工代表同意;延期1個月以上的,應(yīng)向勞動保障部門報告并作出限期支付的承諾;延期滿3個月及以上的,要列入欠薪企業(yè)名單予以公布,同級人民政府要采取有效措施督促其支付職工工資,。對建筑施工企業(yè)和發(fā)生過拖欠工資的其他企業(yè)要實行工資保證金制度,確保工資按時足額發(fā)放,。從2008年起,對當(dāng)年經(jīng)濟效益增長幅度超過工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線但職工工資增長未達到工資指導(dǎo)線下線的企業(yè),勞動保障部門要向其發(fā)出警示信息。對工資水平明顯偏低,、分配關(guān)系嚴重失衡,、企業(yè)職工反映強烈的,勞動保障、工商行政管理等部門和金融機構(gòu)要對其信用進行嚴格監(jiān)控,計入誠信評價檔案,并對其違法違規(guī)行為嚴肅查處,。

 五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化監(jiān)督檢查

 地方各級人民政府要把加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控,促進職工工資收入合理增長,提高人民生活水平作為實踐執(zhí)政為民宗旨、關(guān)心群眾生活的切入點,列入政府議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施,。勞動保障部門要認真履行職責(zé),會同有關(guān)部門制定切實可行的實施辦法并抓好落實,。要加強對企業(yè)工資分配的執(zhí)法監(jiān)察,采取日常巡查、專項檢查和投訴舉報專查等形式,對企業(yè)貫徹執(zhí)行工資指導(dǎo)線實施方案,、最低工資規(guī)定,、工資支付規(guī)定、工時制度和參加社會保險等情況進行監(jiān)督檢查,。要抓好企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查,規(guī)范企業(yè)工資分配行為,督促企業(yè)落實工資指導(dǎo)線實施方案。對違反有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,侵害職工合法報酬權(quán)益的行為,要依法加大處罰力度,情節(jié)嚴重的典型案件要及時通過新聞媒體向社會曝光,。從2008年起,省和各市每年分別抽查10戶國有企業(yè)和10戶非國有企業(yè)的工資分配情況,并分好,、中、差三種類型向社會披露,以鼓勵先進,激勵落后,在全社會營造維護職工合法報酬權(quán)益,、共同推進職工工資合理增長的良好氛圍,。要充分發(fā)揮各級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的作用,認真聽取和反映企業(yè)與職工群眾的呼聲,及時研究解決企業(yè)工資分配中的重大問題。要加強勞動保障法律法規(guī)和政策的宣傳,教育廣大職工群眾依法維護自身的合法權(quán)益,引導(dǎo)和督促企業(yè)建立職工工資正常增長機制,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工增收的互利雙贏,。



二○○八年十一月十四日