• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商標字〔2016〕139號
• 【發(fā)布日期】2016-07-14
• 【生效日期】2016-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

工商總局關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見

工商總局關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見
工商標字〔2016〕139號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局,、市場監(jiān)督管理部門： 
        為落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求,，進一步激發(fā)市場活力,，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，工商總局決定進一步深化商事制度改革,，大力推進商標注冊便利化,。 
        一、改革的總體思路 
        以黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中、五中全會精神為指導(dǎo),，深入實施商標品牌戰(zhàn)略,，以解決商標注冊和管理存在的問題為導(dǎo)向，以實現(xiàn)商標注冊便利化為主線,，以拓展商標申請渠道,、簡化商標注冊手續(xù)、優(yōu)化商標注冊流程,、完善商標審查機制,、加強商標信用監(jiān)管為手段，進一步方便申請人申請注冊商標,，提高商標審查效率,，提升商標公共服務(wù)水平，更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,，促進品牌經(jīng)濟發(fā)展,。 
        二、拓展商標申請渠道,，為申請人提供便利 
        （一）委托地方受理商標注冊申請,。地方工商、市場監(jiān)管部門受商標局委托,，在地方政務(wù)大廳或注冊大廳設(shè)立商標受理處,，代為辦理商標注冊申請受理等業(yè)務(wù)。2016年在四川雅安,、浙江臺州等地開展試點,，根據(jù)試點情況逐步增設(shè)。 
        （二）設(shè)立京外商標審查協(xié)作中心,。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和商標申請規(guī)模,，在京外合理布局，開展設(shè)立商標審查協(xié)作中心試點工作,。商標審查協(xié)作中心受商標局委托,，負責(zé)辦理商標審查等業(yè)務(wù)。2016年開始試點,，根據(jù)試點情況和業(yè)務(wù)需求適時增設(shè),。 
        （三）設(shè)立地方注冊商標質(zhì)權(quán)登記申請受理點。認真總結(jié)地方商標質(zhì)押融資經(jīng)驗，加強對全國新設(shè)立的26個注冊商標質(zhì)權(quán)登記申請受理點的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。自2017年起,，在全國范圍內(nèi)逐步增設(shè)注冊商標質(zhì)權(quán)登記申請受理點。 
        （四）推行網(wǎng)上申請,。將網(wǎng)上申請由僅對商標代理機構(gòu)開放擴大至所有申請人,；將網(wǎng)上申請僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續(xù)展、轉(zhuǎn)讓,、注銷,、變更等商標業(yè)務(wù)申請。2017年起,，申請人辦理商標注冊申請的,，可通過互聯(lián)網(wǎng)、到所在地商標受理處或者到商標局注冊大廳辦理,。 
        三,、簡化手續(xù)優(yōu)化流程，為申請人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 
        （五）優(yōu)化商標注冊流程,。通過調(diào)整內(nèi)部程序等方式將商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間由6個月左右縮短至3個月內(nèi),。簡化部分商標注冊申請材料和手續(xù)。清理商標書式和精簡商標發(fā)文,。開通注冊商標后續(xù)業(yè)務(wù)快速審查通道,。 
        （六）改變出具商標注冊證明方式。推進部門之間信息共享核查,，相關(guān)部門和單位在核查商標注冊狀態(tài)時可以通過商標數(shù)據(jù)庫核查,。對于確需商標局書面證明注冊商標狀態(tài)的，商標局通過在商標檔案打印件上加蓋“商標注冊證明專用章”的方式辦理,，不再出具《商標注冊證明》,。縮短業(yè)務(wù)辦理時間,，在商標注冊大廳直接申請的當(dāng)場辦理,；通過郵寄辦理的，商標局在5個工作日內(nèi)辦結(jié)寄出,。馬德里國際注冊商標注冊證明辦理方式不變,。 
        （七）逐步推進商標注冊全程電子化,。改革商標收發(fā)文方式,，積極推進電子商標注冊證及電子送達工作。開放商標數(shù)據(jù)庫,，引導(dǎo)地方工商,、市場監(jiān)管部門運用商標數(shù)據(jù)庫信息加強商標監(jiān)管工作。加強內(nèi)部辦公平臺、社會服務(wù)平臺“兩個平臺”建設(shè),，提升中國商標網(wǎng)服務(wù)體驗,，推動網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請,、網(wǎng)上公告系統(tǒng)提速升級,。 
        （八）進一步提升商標窗口服務(wù)水平。改進商標注冊大廳窗口服務(wù)工作,，暢通溝通服務(wù)渠道,，提高商標咨詢服務(wù)質(zhì)量。公布可接受商品服務(wù)項目清單和各類商標申請形式審查標準,，給申請人提供明確指引,。加強商標受理處等商標服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)。 
        四,、完善商標審查機制,，提高商標審查效率 
        （九）實行商標審查工作部分委托、服務(wù)性工作全部外包,。對《工商總局關(guān)于完善商標審查機制,、提高審查工作效率的意見》（工商人字〔2014〕73號）已經(jīng)明確的改革事項進行梳理，尚未落實到位的,，2016年年內(nèi)予以落實,，在此基礎(chǔ)上進一步深化審查體制機制改革。 
        （十）積極推行獨任審查制,。商標局對國際商標注冊和商標異議審查推行獨任審查,。商標審查協(xié)作中心2016年獨任審查比例擴大至70%以上，在確保9個月法定期限的基礎(chǔ)上,，力爭進一步縮短商標審查周期,。 
        （十一）合理調(diào)配商標審查力量。根據(jù)商標工作量合理調(diào)配商標審查,、商標評審力量,，同步修訂商標局、商標評審委員會“三定”方案,。商標審查協(xié)作中心建立靈活應(yīng)對商標申請量變化的用人機制和管理機制,。 
        （十二）健全質(zhì)量管理監(jiān)督機制。建立商標審查,、商標評審質(zhì)量監(jiān)管體系,，合理確定抽檢比例。商標審查協(xié)作中心建立“三隨機一公開”制度,，即：商標業(yè)務(wù)隨機獲取,、隨機審簽、隨機抽檢，及時公開商標業(yè)務(wù)信息,。完善商標審查會商制度,，對重大、疑難案件,，由商標局牽頭進行集體研究會商,，切實提高商標審查質(zhì)量。 
        （十三）完善審查經(jīng)費撥付機制,。改變現(xiàn)行的經(jīng)費核算和撥付方式,，對完成商標審查工作所需的經(jīng)費，采取購買服務(wù)的形式,，以單件審查成本和審查量為依據(jù)予以保障,。實行經(jīng)費預(yù)付機制。建立和完善審查工作激勵機制,。 
        五,、加強商標信用監(jiān)管，深入實施商標品牌戰(zhàn)略 
        （十四）加強商標信用監(jiān)管,。充分運用大數(shù)據(jù),、云計算等信息化手段加強商標監(jiān)管工作。將商標侵權(quán)假冒,、惡意搶注,、違法商標代理行為等信息納入信用信息公示系統(tǒng)，加大失信行為懲戒力度,。支持中華商標協(xié)會加強商標代理行業(yè)自律,，提高商標代理水平。 
        （十五）深入實施商標品牌戰(zhàn)略,。創(chuàng)新推進商標品牌戰(zhàn)略試點,、示范工作，加強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域商標品牌建設(shè),。構(gòu)建國家層面的商標品牌評價指標體系,，引導(dǎo)支持第三方發(fā)布中國商標品牌榜和《中國商標品牌發(fā)展報告》。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作,，開展“中國商標金獎”評選活動,。辦好中國國際商標品牌節(jié)。 
        （十六）加強對地方統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法試點工作的調(diào)研和指導(dǎo),。深入調(diào)研,，密切關(guān)注各地知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法改革的情況，及時總結(jié)統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法的成功經(jīng)驗和做法,，尊重地方首創(chuàng)精神,，支持有條件的地方開展統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法試點。 
        六,、保障措施 
        （十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。總局成立由劉玉亭同志擔(dān)任組長,，馬正其同志,、劉俊臣同志擔(dān)任副組長的商標注冊便利化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)業(yè)務(wù)工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織辦公廳、綜合司,、法規(guī)司,、人事司、商標局,、商標評審委員會,、經(jīng)濟信息中心、宣傳中心,、中華商標協(xié)會,、商標審查協(xié)作中心等單位有效開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商標局,。 
        （十八）加強經(jīng)費保障,。加強商標業(yè)務(wù)經(jīng)費和信息化建設(shè)運維經(jīng)費保障，根據(jù)商標申請單件成本和年申請量變化情況,，確保商標審查協(xié)作中心和商標受理處順利運營的保障經(jīng)費到位,。加強商標品牌戰(zhàn)略經(jīng)費保障。 
        （十九）加強信息化保障,。進一步建立健全商標信息化工作機構(gòu)和工作機制,，經(jīng)濟信息中心做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)把控工作,，商標局,、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心設(shè)立專門信息化機構(gòu),，加強信息化人員配備,。加快商標信息化系統(tǒng)升級改造，全面提升信息化支撐能力,，建立商標異地受理,、審查、發(fā)文,、發(fā)證等子系統(tǒng),，探索商標智能化檢索,，完善商標自動化系統(tǒng)安全監(jiān)控，為切實落實商標注冊便利化各項舉措提供保障,。 
        （二十）加強人才保障,。努力推進商標審查審理隊伍專業(yè)化建設(shè)，進一步充實審查評審人員力量,，強化商標輔助人員的長效化管理和培訓(xùn)工作,。通過干部交流、輪崗,、培訓(xùn)等方式,，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正的高素質(zhì)商標人才隊伍,。 
        （二十一）加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向,，充分利用各種媒介,，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會支持商標注冊便利化改革,，為改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。 
        （二十二）加強法治保障。根據(jù)商標注冊便利化改革需要,，積極推動《商標法》等法律法規(guī)的修訂工作,，大力開展總局規(guī)章、規(guī)范性文件的“立,、改,、廢”工作，廢止與改革不相適應(yīng)的規(guī)定,，及時把改革的成功經(jīng)驗和行之有效的舉措上升為總局規(guī)章,，為改革順利實施提供法治保障。
 
工商總局 
2016年7月14日